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新華社拉薩６月７日電（記者許萬(wàn)虎、劉洪明）西藏自治區(qū)工商行政管理局近日在拉薩達(dá)孜工業(yè)園和柳梧新區(qū)正式啟動(dòng)“先照后證”工商登記制度改革試點(diǎn)工作，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)“門(mén)檻”，營(yíng)造寬松的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入環(huán)境。今后，西藏將視實(shí)際情況逐步在全區(qū)推廣這一制度。 據(jù)了解，此前創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)者需先到有關(guān)部門(mén)取得行政許可證，才能到工商部門(mén)申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照；期間，因尚未具備企業(yè)法人資格，創(chuàng)業(yè)者很難開(kāi)展招工、貸款等前期籌備工作。 自治區(qū)工商行政管理局局長(zhǎng)李迎春介紹，“先照后證”工商登記制度實(shí)施后，除了法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院明確規(guī)定的涉及國(guó)家安全、生態(tài)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的６１項(xiàng)“前置許可”予以保留外，其他行政許可審批不再作為工商登記的前置條件，市場(chǎng)主體可直接向工商部門(mén)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，即可從事一般生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 李迎春表示，“先照后證”工商登記制度改革，有助于營(yíng)造便捷高效、規(guī)范統(tǒng)一、寬進(jìn)嚴(yán)管的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，釋放改革紅利，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。 有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，從工商登記制度改革方案看，“寬進(jìn)”是顯而易見(jiàn)的，“嚴(yán)管”則是潛臺(tái)詞，要求企業(yè)加強(qiáng)自律，也要求有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體、市場(chǎng)活動(dòng)監(jiān)督管理。 “西藏將按照‘誰(shuí)登記誰(shuí)公示、誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)監(jiān)管誰(shuí)公示、誰(shuí)公示誰(shuí)管理’的原則，實(shí)現(xiàn)審批與監(jiān)管相統(tǒng)一，政府監(jiān)管與行業(yè)自律相結(jié)合，在降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻的前提下，綜合多種手段，加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管效能?！崩钣赫f(shuō)。 數(shù)據(jù)顯示，截至２０１３年底，西藏各類(lèi)市場(chǎng)主體達(dá)１３．４５萬(wàn)戶。過(guò)去十年間，各類(lèi)市場(chǎng)主體注冊(cè)資本（金）增長(zhǎng)近五倍。 |