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新華社北京５月２６日電 署名文章：法治中國建設(shè)與人權(quán)保障 自去年始，中國新一輪全面深化改革全方位展開。推進(jìn)法治中國建設(shè)，成為這次改革的重大內(nèi)容和最顯著的主題。全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，這標(biāo)志著各個領(lǐng)域分頭推進(jìn)的法治建設(shè)階段已經(jīng)結(jié)束，基于頂層設(shè)計的整體推進(jìn)的法治建設(shè)新階段開始，也標(biāo)志著國家“全方位一體化”的法治觀形成。 推進(jìn)國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，提高運用法治思維、法治方式治理國家的能力，凡屬重大改革都要于法有據(jù)，加快建設(shè)公正權(quán)威的司法制度，確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，完善人權(quán)司法保障制度，讓人民群眾在每一個司法個案都感受到公平正義，法治中國建設(shè)的路徑既清晰又務(wù)實，這一切都反映在了法治與人權(quán)保障機制對社會關(guān)切的積極及時回應(yīng)上。 立法是否科學(xué)，制定的法律法規(guī)是好是壞，社會應(yīng)有發(fā)言權(quán)。２０１３年１２月２８日，全國人大常委會第六次會議通過決定廢止實行了５０余年的勞動教養(yǎng)制度。勞動教養(yǎng)制度雖然在我國法治不健全、社會治理能力不高的特定社會條件下，為維護(hù)社會治安秩序、確保社會穩(wěn)定、教育挽救違法人員發(fā)揮了一定的作用，但隨著我國社會主義法律體系的進(jìn)一步完善，人權(quán)發(fā)展環(huán)境的變化，為維護(hù)國家法治統(tǒng)一和憲法法律權(quán)威，依法廢止勞動教養(yǎng)制度順應(yīng)了我國法治建設(shè)的大勢。實行了４０多年的計劃生育政策在控制人口過快增長、緩解資源環(huán)境壓力方面發(fā)揮了重要作用。近些年，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和人口形勢的變化，對此項政策加以調(diào)整完善也是水到渠成。全國人大常委會經(jīng)過充分調(diào)研和論證，依法作出決議：啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策，地方各級人大及其常委會隨即相應(yīng)，相繼修改相關(guān)地方性法規(guī)，確保此項政策依法落地。 執(zhí)法是否嚴(yán)格，執(zhí)法是為民還是謀私，是文明還是野蠻，社會公眾自有公斷。執(zhí)法必嚴(yán)，執(zhí)法為民，文明執(zhí)法是法治的應(yīng)有之義?！鞍褭?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，就是提高運用法治思維和法治方式能力，就是讓政府權(quán)力全天候接受陽光的照射。去年以來，新一屆政府開始了一場以“清權(quán)、減權(quán)、制權(quán)”為核心內(nèi)容的權(quán)力自我革命。大幅砍伐審批事項，權(quán)力清單制度快速建立，清單之外的審批一律不再實施。一年多的時間內(nèi)取消和下放的行政審批就近４００項。“法無授權(quán)皆禁止”的行政執(zhí)法原則從中央政府到地方全面鋪開，實現(xiàn)了從單純量的精簡到質(zhì)的跨越。除了清權(quán)和減權(quán)，政府還進(jìn)一步深化行政體制改革，整合執(zhí)法主體，減少執(zhí)法層級，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)，用法治思維和法治方式履行職責(zé)。我們高興地看到，各級政府正在著力解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法的問題，注重行政執(zhí)法程序建設(shè)，尤其是在土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域內(nèi)，努力做到程序上的步驟清楚、機會平等、方法得當(dāng)、期限明確，充分保障公民的知情權(quán)、申辯權(quán)、公眾參與權(quán)和救濟權(quán)等基本程序權(quán)利，通過指導(dǎo)、協(xié)商、教育等非強制性的方式實現(xiàn)行政目的，嚴(yán)格杜絕執(zhí)法簡單化、粗暴化的傾向，從根源上預(yù)防和減少違法行政行為的發(fā)生。 司法是否公正，所作的判決是曲是直，當(dāng)事人需要感受到，社會需要看得到。如何在司法過程中貫徹國家尊重和保障人權(quán)的憲法原則，如何確保司法公平正義，不僅需要理念的轉(zhuǎn)變與創(chuàng)新，更需要嚴(yán)絲合縫的原則與規(guī)則體系的支撐。２０１３年１月１日，最高人民法院發(fā)布實施《關(guān)于適用〈中華人民共和國刑事訴訟法〉的解釋》，共５４８條，是最高人民法院有史以來條文最多的司法解釋；非法證據(jù)排除、證人鑒定人出庭、二審開庭、限制發(fā)回重審、嚴(yán)格上訴不加刑等等保護(hù)當(dāng)事人各項訴訟權(quán)利的原則與制度進(jìn)一步規(guī)范細(xì)化。公正不僅要實現(xiàn)，還要以看得見的方式實現(xiàn)，以公開促公正成為司法部門的自覺，人民法院的生效裁判文書，除法定不予公開的以外均要求在互聯(lián)網(wǎng)公布；各級各地法院依托現(xiàn)代信息技術(shù)，打造陽光司法工程，全面推進(jìn)審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設(shè)。２０１３年的薄熙來案，廣受社會關(guān)注，在濟南中級人民法院一審?fù)彆r，實現(xiàn)了微博全程直播，引發(fā)海內(nèi)外廣泛關(guān)注，產(chǎn)生了很好的示范性效果。 進(jìn)入２０１３年，浙江張輝、張高平強奸案等數(shù)起冤假錯案相繼曝光，在社會上產(chǎn)生強烈反響。在法治中國建設(shè)的背景下，司法實務(wù)部門做出了快速高效的反應(yīng)，依法予以改判并予以國家賠償，同時啟動對相關(guān)辦案人員的責(zé)任調(diào)查與追究程序。在此同時，司法部門頒布了一系列更具體、更細(xì)化、更具可操作性的保障人權(quán)的規(guī)定，探索啟動了一系列設(shè)計更嚴(yán)密、執(zhí)行更高效、結(jié)果更公平的保障人權(quán)的措施。各級司法實務(wù)部門相繼建立健全了防范刑事冤假錯案的工作機制，要求維護(hù)被告人的辯護(hù)權(quán)等訴訟權(quán)利，保障無罪的人不受刑事追究；首次明確提出要堅持疑罪從無原則，規(guī)定對定罪證據(jù)不足的案件，應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無罪；采用刑訊逼供等非法方法收集的被告人供述，應(yīng)當(dāng)排除；不能排除以非法方法取得的供述，應(yīng)當(dāng)予以排除。這些舉措不僅體現(xiàn)了公正司法的進(jìn)步，也為司法改革的全方位推進(jìn)創(chuàng)造了積極條件。 |