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| 消除地區(qū)封鎖、打破行業(yè)壟斷是建立和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系的重要保障，是市場在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)，是建設(shè)法治化營商環(huán)境的一項系統(tǒng)工程。今年以來，商務(wù)部、稅務(wù)總局、發(fā)展改革委、公安部、財政部、交通運輸部、人民銀行、工商總局、法制辦、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會12部門認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中會精神，按照《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》要求，以解決突出問題為重點，治標(biāo)與治本相結(jié)合，推進(jìn)消除地區(qū)封鎖打破行業(yè)壟斷工作。 在清理部門、地方各級政府及其所屬部門發(fā)布的含有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定方面，商務(wù)部門會同法制部門穩(wěn)步推進(jìn)清理法規(guī)工作。目前，各地縣級以上地方人民政府正在按照工作實施方案的要求開展清理工作，于5月底將清理結(jié)果逐級報送省級人民政府。財政部門在推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策規(guī)范管理工作方面，將會同有關(guān)部門就清理規(guī)范地方制定的財稅優(yōu)惠政策，建立長效管理機制提出具體意見。稅務(wù)系統(tǒng)組織開展了稅收優(yōu)惠政策制定及執(zhí)行情況自查工作，已清理出地方政府制定的違規(guī)涉稅優(yōu)惠文件27件。 在解決設(shè)卡阻礙、限制外地產(chǎn)品進(jìn)入或本地產(chǎn)品運出的問題方面，公安部門先后派出40多個工作組，重點對交通安全執(zhí)法服務(wù)站進(jìn)行檢查，并組織各地科學(xué)規(guī)劃、合理布局交通安全執(zhí)法服務(wù)站，嚴(yán)禁亂罰款、亂收費，嚴(yán)禁阻礙、限制外地貨物運輸車輛進(jìn)出本地。指導(dǎo)各地為外地運輸產(chǎn)品的車輛進(jìn)入本地提供通行、停靠便利。 在解決濫用行政權(quán)力限制競爭方面，工商部門將這項工作列為今年反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法工作重點，在全國工商系統(tǒng)競爭執(zhí)法工作會議上專門作出部署，要求各級工商機關(guān)依法加大制止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的力度，嚴(yán)厲查處嚴(yán)重?fù)p害市場競爭秩序、對經(jīng)濟社會影響大的壟斷案件。據(jù)工商總局統(tǒng)計，一季度工商總局依據(jù)《反不正當(dāng)競爭法》，處理濫用行政權(quán)利限制競爭案件和查處公用企業(yè)或依法具有獨占地位的經(jīng)營者限制競爭案件40件。 在加大金融服務(wù)支持力度，提升金融服務(wù)覆蓋的深度和廣度，促進(jìn)民營企業(yè)融資和規(guī)范發(fā)展方面，人民銀行進(jìn)一步改進(jìn)和完善信貸政策實施方式，督促和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，不斷提升民營企業(yè)金融服務(wù)水平，加大對小微企業(yè)的融資支持。截至2月末，金融機構(gòu)人民幣小微企業(yè)貸款余額13.52萬億元，占企業(yè)貸款比重29.1%，同比增長16.9%，增幅高于全國各項貸款2.7個百分點。銀監(jiān)部門為進(jìn)一步推動銀行服務(wù)價格市場化，減少政府行政干預(yù)、充分發(fā)揮市場在資源配置中決定性作用，出臺了《商業(yè)銀行服務(wù)價格管理辦法》，調(diào)整和縮減了銀行服務(wù)價格中政府定價、政府指導(dǎo)價范圍，規(guī)范銀行服務(wù)收費行為。此外，在穩(wěn)步推進(jìn)民營銀行試點工作方面，確定首批5家民營銀行試點方案。在加強和改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)方面，要求各商業(yè)銀行單列年度小微企業(yè)信貸計劃，將年度小微企業(yè)信貸計劃，將小微企業(yè)貸款覆蓋率、小微企業(yè)綜合服務(wù)覆蓋率和小微企業(yè)申貸獲得率納入商業(yè)銀行監(jiān)測指標(biāo)體系，按月考核通報。證監(jiān)部門也在積極推進(jìn)《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》、《上市公司收購管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的修訂工作，進(jìn)一步釋放市場活力。 下一步，12部門將繼續(xù)加大工作力度，圍繞解決重點問題，抓緊制訂出臺相關(guān)政策措施。同時，通過開展聯(lián)合督查的方式，加大工作檢查力度。 |