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 ????科技進(jìn)村 浙江創(chuàng)新運(yùn)用責(zé)任制和指導(dǎo)制

????“2013年，浙江省農(nóng)村居民人均林業(yè)純收入為2937元，林業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率為22.2%，尤其在重點(diǎn)山區(qū)、林區(qū)，人均林業(yè)純收入高達(dá)6872元，占農(nóng)民人均純收入的53%?！闭憬×謽I(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人用數(shù)據(jù)說明了林業(yè)科技推廣的突出作用。

????浙江作為全國農(nóng)技推廣體系建設(shè)改革的試點(diǎn)省，有諸多科技推廣的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。但在如何實(shí)現(xiàn)科技轉(zhuǎn)化的問題上，責(zé)任林技推廣制的推行最為突出。

????近年來，浙江創(chuàng)新性地設(shè)立了省、市級農(nóng)技推廣中心林業(yè)分中心和林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專家組，建立了以縣級首席林技推廣專家、林技指導(dǎo)員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)責(zé)任林技員為主體的責(zé)任林技推廣制，形成了以省級專家和縣級首席推廣專家為龍頭，林技指導(dǎo)員和責(zé)任林技員為骨干，以農(nóng)民技術(shù)帶頭人和社會化林技推廣人員為補(bǔ)充的新型林技推廣網(wǎng)絡(luò)。

????“全省已建成縣級以上林業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)85個(gè)，其中省級1個(gè)，市級11個(gè)，縣級73個(gè)，責(zé)任林技員達(dá)2718名?！笔×謽I(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“首先，通過這種梯隊(duì)式的體系，技術(shù)可以從上到下層層傳授，問題可以從下到上層層咨詢，農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)難題也會一步步得以化解；其次，責(zé)任制的建立，強(qiáng)加了林技員的職責(zé)和任務(wù)，激發(fā)了他們的主觀能動性，為更好地實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化奠定了基礎(chǔ)。”

????正是有了如此龐大的推廣網(wǎng)絡(luò)，近年來浙江林業(yè)在富民增收中的作用才得以不斷凸顯。據(jù)省林業(yè)廳統(tǒng)計(jì)，僅“十一五”期間，全省林技推廣系統(tǒng)共舉辦培訓(xùn)班7746次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)64.8萬人次，送科技下鄉(xiāng)2.59萬次，現(xiàn)場指導(dǎo)林農(nóng)人數(shù)超過23萬人次，培訓(xùn)林農(nóng)64萬人次，發(fā)放各類林業(yè)科技資料225.6萬冊，并建成各級科技示范園721個(gè)，示范戶1.25萬戶，示范面積138.1萬畝。

????此外，作為責(zé)任林技推廣制的有益補(bǔ)充，浙江還推行了農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度，為更好地促進(jìn)林業(yè)科技轉(zhuǎn)化，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了有力支撐。

????自浙江省委、省政府決定在全省建立農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度以來，全省實(shí)行省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)動，每年都從機(jī)關(guān)單位和高等院校、科研院所選派黨員干部擔(dān)任農(nóng)村工作指導(dǎo)員，指導(dǎo)、幫助和配合農(nóng)村基層組織開展工作。截至2013年底，全省已經(jīng)選派了5批農(nóng)村工作指導(dǎo)員，“村村都有農(nóng)村工作指導(dǎo)員”已經(jīng)成為浙江農(nóng)村工作的一個(gè)顯著特色，農(nóng)村工作指導(dǎo)員制度也成為黨委、政府關(guān)愛“三農(nóng)”、實(shí)施民生工程的一個(gè)平臺、一個(gè)品牌。

????“浙江省林業(yè)廳選派出任的農(nóng)村工作指導(dǎo)員，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、實(shí)施村莊整治工程、開展農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)等方面起到了示范性作用，不僅在加快農(nóng)村林業(yè)技術(shù)推廣的進(jìn)程中起到了積極作用，在建設(shè)一村一品、一村一業(yè)、一村一景、一村一韻的和諧、美麗新農(nóng)村建設(shè)中更稱得上是雪中送炭，進(jìn)而顯示了林業(yè)的特色優(yōu)勢?！闭憬×謽I(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人頗為自豪。

????森林增長 安徽推“一線服務(wù)法”“雙線責(zé)任制”

????安徽如何落實(shí)省委、省政府作出的“實(shí)施千萬畝森林增長工程”戰(zhàn)略部署？

????“增強(qiáng)林業(yè)科技對工程建設(shè)的支撐引領(lǐng)作用，以確保成效?！笔×謽I(yè)廳如是作答。

????安徽又如何實(shí)現(xiàn)林業(yè)科技對工程的“支撐引領(lǐng)”作用呢？

????“力推‘一線服務(wù)法’和‘雙線責(zé)任制’，提高科技貢獻(xiàn)率?！笔×謽I(yè)廳再次明確。

????2012年，安徽省委、省政府把加快造林綠化、提高森林覆蓋率作為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)的首要任務(wù)，決定至2016年新增森林面積1000萬畝。隨即，省里便啟動實(shí)施了萬名林業(yè)科技人員服務(wù)千萬畝森林增長工程活動，省林業(yè)廳派出24個(gè)專家組、72名林業(yè)技術(shù)骨干深入到各市和16個(gè)重點(diǎn)縣開展巡回指導(dǎo)。

????“一線服務(wù)法”是指林業(yè)技術(shù)干部全員上陣，跟班作業(yè)、責(zé)任承包、績效掛鉤、持續(xù)跟進(jìn)；“雙線責(zé)任制”是指行政與技術(shù)“雙線”并行，林業(yè)技術(shù)干部常年深入基層做好技術(shù)推廣和服務(wù)指導(dǎo)。

????隨著兩種方法的推進(jìn)，安徽各地均形成了市各級林業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)帶頭下鄉(xiāng)入村，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與調(diào)研，林業(yè)技術(shù)人員堅(jiān)持督查與技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合，對造林綠化工作開展技術(shù)包干的格局，加快推動了造林大戶的工作進(jìn)程，提高了每家每戶的森林質(zhì)量與效益。特別值得肯定的是，2013年，全省突破難點(diǎn)，共完成石質(zhì)山造林19.46萬畝。

????與此同時(shí)，安徽抓住機(jī)遇，在科技推廣中，積極構(gòu)建政府主導(dǎo)并與科研、推廣、院校、林農(nóng)等社會主體“五位一體”的科技推廣體制，較好地解決了林業(yè)科研、教育與推廣相互脫節(jié)的問題，攻克了一些關(guān)鍵性、制約性技術(shù)難題，并在政策和市場的雙向引導(dǎo)下，積極組建跨區(qū)域、跨系統(tǒng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的優(yōu)勢團(tuán)隊(duì)，聯(lián)合申報(bào)省林業(yè)重點(diǎn)科研項(xiàng)目；在2009年始建科技示范樣板的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了53個(gè)中央財(cái)政林業(yè)科技推廣示范項(xiàng)目，先后引進(jìn)、培育、篩選出一批名特優(yōu)經(jīng)濟(jì)林、珍貴樹種用材林、速生豐產(chǎn)林等優(yōu)良品種，形成了一批以油茶、毛竹、楊樹、麻櫟、黃連木等為主的區(qū)域性資源培育基地，帶動了全省林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

????“造林綠化的主戰(zhàn)場多在鄉(xiāng)村山場，把技術(shù)人員請到造林現(xiàn)場，充分發(fā)揮林業(yè)干部的技術(shù)優(yōu)勢，現(xiàn)場解決和查改問題；把林業(yè)科技從實(shí)驗(yàn)室搬到田間地頭，極大限度地將科技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，全省森林面積和林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入能不增長嗎？”省林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“一線服務(wù)法”和“雙線責(zé)任制”作為林業(yè)科技推廣的主要措施，不僅與科技特派員制度相攜相進(jìn)，更讓廣大林農(nóng)有了投資造林的主心骨。

????如今，安徽林業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)48%，科技成果轉(zhuǎn)化率超過50%。

????創(chuàng)業(yè)致富 廣西林業(yè)科技特派員身手不凡

????“近年來，廣西壯族自治區(qū)林業(yè)科技特派員的作用突出，指導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)建立示范林6萬畝，培育苗木1.2億株，培訓(xùn)農(nóng)民和基層林技人員1.9萬人次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值4.18億元?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，林業(yè)科技特派員是林農(nóng)創(chuàng)業(yè)致富的貼心人。

????早在2009年，廣西林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)班子就意識到，林業(yè)科技特派員科技創(chuàng)業(yè)行動是加快農(nóng)民脫貧致富的推進(jìn)器，是加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的催化劑。尤其在推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的當(dāng)下，林業(yè)科技特派員還是加快轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式的生力軍。于是，林業(yè)廳黨組迅速制定了相關(guān)保障政策，不僅確保了特派員在派出期間工資、職務(wù)、職稱晉級和崗位變動的合理性，還決定從2012年起，每年為他們安排80萬元開展工作。

????借鑒兄弟省份經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合自治區(qū)實(shí)情，廣西確定了特派員工作的重點(diǎn)：圍繞自治區(qū)林業(yè)發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，從林木良種、油茶、速生樹種、珍貴樹種等10多個(gè)領(lǐng)域選派特派員；將特派員派往林地資源豐富、林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好、農(nóng)民增收潛力較大的林業(yè)大市和大縣；選派科研院所（校）和市縣推廣機(jī)構(gòu)中有較豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)技能的科技人員為特派員。

????據(jù)統(tǒng)計(jì)，5年來，自治區(qū)共選派各類林業(yè)科技特派員385名，為計(jì)劃任務(wù)的128.3%，林業(yè)廳先后為他們安排的科技項(xiàng)目超過60個(gè)。

????有了強(qiáng)有力的特派員隊(duì)伍和富民增收項(xiàng)目，又如何確保特派員的實(shí)績和項(xiàng)目的收益都處于上升狀態(tài)呢？

????自治區(qū)林業(yè)廳想出了辦法。首先，規(guī)定科研人員在申報(bào)特派員時(shí)，必須有翔實(shí)的工作計(jì)劃；成為特派員后，每年到現(xiàn)場指導(dǎo)的時(shí)間不得少于30個(gè)工作日，并必須報(bào)送季度工作信息和年度工作總結(jié)等。其次，省廳相關(guān)部門除用電話向每位服務(wù)對象了解情況外，還定期組織人員進(jìn)行實(shí)地抽查，核實(shí)特派員的工作情況。再次，建立年度考核指標(biāo)，且特派員的服務(wù)業(yè)績必須得到服務(wù)對象的簽字認(rèn)可，否則不得通過年度考核、申領(lǐng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。最后，每年組織特派員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)政策文件，并邀請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家作講座及組織座談會和現(xiàn)場經(jīng)驗(yàn)交流會。

????“通過這些措施，實(shí)現(xiàn)了年初計(jì)劃、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、日常檢查和年終考核四者有機(jī)銜接、環(huán)環(huán)相扣的工作格局，特派員隊(duì)伍也呈現(xiàn)干事有能力、創(chuàng)業(yè)有動力、服務(wù)更盡力的良好局面，工作做得細(xì)、做得實(shí)?！弊灾螀^(qū)林業(yè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“目前，廣西自治區(qū)涌現(xiàn)出唐遒冥、甘衛(wèi)星、劉有蓮等一大批工作扎實(shí)、業(yè)績突出、為農(nóng)民群眾和社會所稱頌的特派員?！?/p>

????示范帶動 陜西核桃產(chǎn)業(yè)駛?cè)搿俺嚨馈?/strong>