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新華社上海４月１５日電（記者 季明 周蕊）對上海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場上門檢查提高到每天１次，每周至少一次在夜間開展生豬產(chǎn)品質(zhì)量快檢；全區(qū)數(shù)萬臺電梯從原來的低抽檢率提升到每年２－３次，實(shí)現(xiàn)對萬余家特種設(shè)備使用單位的全覆蓋日常監(jiān)管；外資準(zhǔn)入涉及的辦事流程實(shí)現(xiàn)聯(lián)辦，企業(yè)設(shè)立和變更全程辦理時(shí)間由原來１２個(gè)工作日縮短為５個(gè)工作日……這是上海浦東新區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)市場監(jiān)管力量“三合一”整合百日以來交出的靚麗“成績單”。 今年元旦成立的上海市浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局，由原區(qū)內(nèi)的工商、質(zhì)監(jiān)、食藥監(jiān)三大市場監(jiān)管力量“三合一”整合而來，百日間已構(gòu)建起一個(gè)覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)管體系。這一體系不僅實(shí)現(xiàn)登記許可“一門受理、一表申請、一口辦理”，還對公眾訴求處置實(shí)現(xiàn)一體化處理，發(fā)揮出了“１＋１＋１〉３”的監(jiān)管效能。 走進(jìn)浦東市民中心一樓，幾十個(gè)市場監(jiān)管局的統(tǒng)一辦事窗口格外醒目。自新局成立起，原三局入駐區(qū)市民中心的企業(yè)登記、食品藥品（醫(yī)療器械）許可、組織機(jī)構(gòu)代碼證辦理窗口便進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)“一口受理、一表申請、一門辦理”。 以開辦飯店為例，改革前，要先到工商局核名，再到食藥監(jiān)局辦理餐飲服務(wù)許可證，然后到工商局辦理營業(yè)執(zhí)照。如果涉及銷售預(yù)包裝食品，還需再到工商局辦理食品流通許可證，多頭監(jiān)管導(dǎo)致申請人往返跑。改革后，所有業(yè)務(wù)集中在市場監(jiān)管局辦理，企業(yè)無須再受來回奔波之苦。改革三個(gè)月來，市場監(jiān)管局受理完成各類企業(yè)注冊登記（開、變、歇）１２９２９家，同比增長８％，特別是３月１日注冊資本登記制度改革新政實(shí)施以來，平均日接待量１２５０多戶次，較去年年平均接待量增長３７％。 在此基礎(chǔ)上，浦東新區(qū)還整合了外資準(zhǔn)入涉及的外資審批、企業(yè)登記、稅務(wù)登記、組織機(jī)構(gòu)代碼、食品前置許可等５項(xiàng)辦事流程，實(shí)現(xiàn)“五證聯(lián)辦”，這也是加強(qiáng)浦東綜合配套改革試點(diǎn)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)聯(lián)動(dòng)的首個(gè)改革創(chuàng)新舉措。據(jù)悉，新政實(shí)施后，企業(yè)設(shè)立和變更全程辦理時(shí)間由原來１２個(gè)工作日縮短為５個(gè)工作日，提速了６０％。通過流程再造，從串聯(lián)到并聯(lián)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“出生證”同步，全過程申請、提交文件、補(bǔ)正、領(lǐng)證都只需在市場監(jiān)管局一個(gè)窗口辦理，減少了往返遞交材料的時(shí)間和程序。 “三個(gè)大蓋帽”成了“一個(gè)大蓋帽”，除了給企業(yè)“減負(fù)”，也給監(jiān)管帶來了實(shí)際的效能提升。浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長陳彥峰說，原三個(gè)部門多個(gè)熱線在新的公眾訴求處置平臺統(tǒng)一受理，實(shí)行了“公眾訴求處置一體化”，有效提升了消費(fèi)維權(quán)的反應(yīng)速度和處置效率，還高效地解決了市場監(jiān)管中的“踢皮球”問題。 上海市浦東新區(qū)副區(qū)長丁磊說，浦東新區(qū)市場監(jiān)督管理局是上海市場監(jiān)管體制改革“先行先試”的產(chǎn)物，也是進(jìn)一步推進(jìn)浦東綜合配套改革試點(diǎn)、推動(dòng)浦東“二次創(chuàng)業(yè)”的又一重要突破。“三局合一”有效打破了市場分段監(jiān)管的壁壘，還通過科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)管力量實(shí)現(xiàn)了行政資源的高效利用。未來，針對市場監(jiān)管領(lǐng)域的酒類監(jiān)管、物價(jià)監(jiān)管等領(lǐng)域，浦東還將作出更多的探索。 |