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????近日，公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及文物建筑消防安全工作的指導(dǎo)意見》。這是我國(guó)首個(gè)由多家職能部門聯(lián)合制定的強(qiáng)化文物古建筑消防安全工作的規(guī)范性文件。 ????今年以來，云南省迪慶藏族自治州香格里拉縣獨(dú)克宗古城、貴州省黔東南州鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣報(bào)京侗寨等多個(gè)古城古村相繼發(fā)生大火。據(jù)悉，我國(guó)現(xiàn)有１２３座歷史文化名城、２５２個(gè)名鎮(zhèn)、２７６個(gè)名村、８６３０家文物保護(hù)單位、３７４４個(gè)古村寨，基本都為木結(jié)構(gòu)建筑，火災(zāi)隱患較為嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２００９年至今，全國(guó)文物古建筑共發(fā)生火災(zāi)１３４３起，其中由生活用火不慎和由電氣原因引發(fā)的火災(zāi)居事故原因前兩位，分別占總數(shù)的３７％和２１％。 ????指導(dǎo)意見要求，公安機(jī)關(guān)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)和文物部門積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，將名城、名鎮(zhèn)、名村及文物建筑消防安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門牽頭編制消防規(guī)劃，推動(dòng)地方政府做好消防站、消防供水、消防車通道等建設(shè)工作，不得擅自改變規(guī)劃確定的消防站、消防通道等用地的使用性質(zhì)。文物部門要落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，將消防安全列入文物保護(hù)工作的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)消防安全檢查，執(zhí)法督察。公安消防部門依法對(duì)名城、名鎮(zhèn)、名村內(nèi)的社會(huì)單位和文物建筑加強(qiáng)消防監(jiān)督管理，組織火災(zāi)隱患排查治理，開展消防宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)單位加強(qiáng)消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)，推動(dòng)重點(diǎn)單位落實(shí)“戶籍化”管理要求。對(duì)保護(hù)范圍內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位每年至少檢查一次。 ????公安部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)家文物局適時(shí)組織開展專項(xiàng)督察，并提請(qǐng)將督察結(jié)果納入國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)政府消防工作考核內(nèi)容，每年組織對(duì)有關(guān)部門履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)失職瀆職或發(fā)生重特大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員的責(zé)任。 ????根據(jù)指導(dǎo)意見，城鄉(xiāng)規(guī)劃、文物部門將消防規(guī)劃納入歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和文物保護(hù)規(guī)劃，作為保護(hù)規(guī)劃審批的必要條件。2020年底以前，基本完成消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改造任務(wù)。文物部門組織實(shí)施“文物消防安全百項(xiàng)工程”，用3至5年時(shí)間，完成100處以全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位為核心的古城、古村寨和古建筑群的消防安全工程建設(shè)。2015年底以前，推動(dòng)政府按照名城、名鎮(zhèn)保護(hù)范圍內(nèi)接到出動(dòng)指令后5分鐘內(nèi)到達(dá)的原則，設(shè)立公安消防隊(duì)、政府專職消防隊(duì)，社區(qū)設(shè)消防點(diǎn)。100戶以上的村寨建立志愿消防隊(duì)，100戶以下的村寨設(shè)消防點(diǎn)。名城、名鎮(zhèn)、名村結(jié)合歷史和地域文化特點(diǎn)，將消防知識(shí)融入當(dāng)?shù)孛袼孜幕?，因地制宜設(shè)置消防宣傳欄、櫥窗，利用各種載體開展提示性消防常識(shí)宣傳，提高火災(zāi)撲救能力。 ????據(jù)悉，公安部消防局日前已出臺(tái)《古城鎮(zhèn)和村寨火災(zāi)防控技術(shù)指導(dǎo)意見》，配合三部門指導(dǎo)意見的貫徹落實(shí)。（徐秀麗） |