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????國家鐵路局近日發(fā)布施行《鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)制造維修進(jìn)口許可實(shí)施細(xì)則》，通過修訂原鐵道部的相關(guān)許可實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步推進(jìn)簡政放權(quán)，落實(shí)規(guī)范管理、便民高效，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管要求。 ????在簡政放權(quán)方面，一是最大限度還權(quán)于企業(yè)。如鐵路機(jī)車車輛設(shè)計(jì)樣車的型式試驗(yàn)、運(yùn)用考核、解體檢查及技術(shù)評價(jià)等研發(fā)工作由企業(yè)負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)許可申請人僅需提供相關(guān)試驗(yàn)報(bào)告、技術(shù)評審意見等證明合格的材料；機(jī)車車輛樣車制造及試修階段所需的相關(guān)試驗(yàn)也改由企業(yè)在申請?jiān)S可前自行完成。二是最大限度減少許可事項(xiàng)的具體范圍。如明確申請維修許可的僅限于機(jī)車車輛整機(jī)性能恢復(fù)性修理，即通常所說的“大修”。對機(jī)車、客車、貨車的“段修”、動車組“三級修”、“四級修”，無需申請維修許可。在放權(quán)的同時(shí)，引入評價(jià)機(jī)制，要求設(shè)計(jì)企業(yè)對制造樣車進(jìn)行技術(shù)評價(jià)，用戶企業(yè)對維修和進(jìn)口樣車進(jìn)行技術(shù)評價(jià)，并將評價(jià)報(bào)告作為許可審查的重要內(nèi)容，以強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。 ????在便民利民方面，一是將原鐵道部分專業(yè)制定的16個(gè)相關(guān)許可實(shí)施細(xì)則合并成1個(gè)細(xì)則,將原41個(gè)附件合并為12個(gè)附件，統(tǒng)一規(guī)范了申請所需提交的材料，更便于企業(yè)申報(bào)。二是企業(yè)在符合條件的情況下，可同時(shí)申請同一產(chǎn)品的設(shè)計(jì)和制造許可；申請同系列、多型號產(chǎn)品的制造、維修許可時(shí)，只對產(chǎn)品技術(shù)差異性及相關(guān)特殊要求進(jìn)行審查，不再重復(fù)審查。三是對同一企業(yè)取得的設(shè)計(jì)、制造、維修許可，監(jiān)督檢查可合并進(jìn)行，以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。 ????在規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)管方面，該實(shí)施細(xì)則規(guī)定：國家鐵路局制定年度監(jiān)督檢查計(jì)劃, 對被許可企業(yè)每5年按規(guī)定監(jiān)督檢查1次，通過隨機(jī)搖號方式確定受檢企業(yè)。當(dāng)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量異常波動或連續(xù)出現(xiàn)故障時(shí)，可將該企業(yè)及時(shí)列入監(jiān)督檢查計(jì)劃。同時(shí)明確了監(jiān)督檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。為加強(qiáng)高鐵動車組質(zhì)量安全審查把關(guān)，細(xì)則從嚴(yán)規(guī)定高鐵動車組設(shè)計(jì)制造維修企業(yè)申請條件，在專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量等方面較其他企業(yè)提高了標(biāo)準(zhǔn)。 |