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????本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）規(guī)定編制，內(nèi)容包括主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、政府信息公開(kāi)收費(fèi)情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況。本報(bào)告所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2013年1月1日起至2013年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“中國(guó)江蘇”政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄下載。如對(duì)本報(bào)告有疑問(wèn)，請(qǐng)與江蘇省人民政府辦公廳聯(lián)系（地址：南京市北京西路68號(hào)；郵編：210024；電話(huà)：025-83398111；傳真：025-83398111；電子郵箱：jsxxgk@js.gov.cn）。 ????一、概述 ????2013年，省政府辦公廳政府信息公開(kāi)工作緊緊圍繞省委、省政府中心工作，按照突出重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)的工作思路，加大創(chuàng)新力度，深化公開(kāi)內(nèi)容，豐富公開(kāi)方式，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，努力推動(dòng)全省政府信息公開(kāi)工作邁上新臺(tái)階。 ????（一）突出重點(diǎn)，拓展公開(kāi)內(nèi)容。經(jīng)省政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，起草印發(fā)《當(dāng)前全省政府信息公開(kāi)重點(diǎn)工作安排》，并對(duì)工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，大力推進(jìn)行政審批、預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、價(jià)格和收費(fèi)、征地拆遷、以教育為重點(diǎn)的公共企事業(yè)單位信息、中央和省重大決策部署落實(shí)情況10項(xiàng)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)，突出抓好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)事項(xiàng)的信息公開(kāi)。2013年9月底，省級(jí)部門(mén)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)全部向社會(huì)公開(kāi)，社會(huì)反響較好。及時(shí)公開(kāi)省政府取消和下放126項(xiàng)行政審批項(xiàng)目，推進(jìn)行政審批過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)。加大食品藥品行政審批、執(zhí)法檢查、案件處理、查緝走私等信息公開(kāi)力度，著手落實(shí)食品藥品違法違規(guī)企業(yè)“黑名單”公開(kāi)制度。向社會(huì)實(shí)時(shí)發(fā)布PM2.5監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和空氣質(zhì)量指數(shù)，強(qiáng)制公開(kāi)重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息，推進(jìn)主要污染物減排工作信息公開(kāi)。扎實(shí)做好“十大重點(diǎn)工作、百項(xiàng)考核指標(biāo)”落實(shí)進(jìn)展情況的信息公開(kāi)，突出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)等方面信息公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。大力推動(dòng)市、縣加大保障和改善民生政策措施落實(shí)情況的公開(kāi)力度，及時(shí)公布就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、崗位需求、技能培訓(xùn)、社會(huì)服務(wù)，以及基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度等方面信息，加強(qiáng)扶貧救災(zāi)資金、住房公積金、社保基金等管理使用情況的公開(kāi)。 ????（二）提升平臺(tái)，推動(dòng)公開(kāi)互動(dòng)交流。為公眾提供方便快捷的服務(wù)，努力打造全方位公開(kāi)平臺(tái)。一是從單渠道向多渠道拓展。不斷優(yōu)化政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，推進(jìn)政務(wù)微博、“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)、新聞發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人等多種渠道建設(shè)，全省全方位信息公開(kāi)平臺(tái)基本形成。二是從單純告知向政策解讀拓展。各地、各部門(mén)對(duì)出臺(tái)的重要政策，尤其是對(duì)事關(guān)民生的政府文件分條塊進(jìn)行深入解讀。三是從單向公開(kāi)向互動(dòng)交流拓展。利用“12345”公共服務(wù)熱線(xiàn)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人、網(wǎng)絡(luò)電視、手機(jī)報(bào)和政務(wù)微博等形式，實(shí)現(xiàn)了信息從單向公開(kāi)向互動(dòng)交流轉(zhuǎn)變。2013年5月開(kāi)通省政府公報(bào)微博，取得較好社會(huì)反響。在《中國(guó)行政管理》雜志發(fā)表《政府信息公開(kāi)重在服務(wù)》文章，介紹了我省信息公開(kāi)經(jīng)驗(yàn)和做法?！缎氯A每日電訊》對(duì)我省緊抓信息公開(kāi)、保障公眾知情權(quán)監(jiān)督權(quán)的有關(guān)做法進(jìn)行了宣傳報(bào)道。 ????（三）克服難點(diǎn)，提高依申請(qǐng)公開(kāi)質(zhì)量。建立依申請(qǐng)公開(kāi)協(xié)調(diào)處置機(jī)制，明確辦理流程，規(guī)范受理、交辦、承辦和答復(fù)等環(huán)節(jié)，及時(shí)化解各種矛盾。組織依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)量較多的單位召開(kāi)座談會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，并邀請(qǐng)省高院、省法制辦有關(guān)專(zhuān)家到會(huì)給予指導(dǎo)。上級(jí)到我省調(diào)研時(shí)，積極創(chuàng)造條件，讓有關(guān)部門(mén)工作人員與有關(guān)專(zhuān)家面對(duì)面交流、請(qǐng)教，取得了較好效果。辦好工作交流群，為各地、各部門(mén)相關(guān)人員提供交流、溝通的平臺(tái)。安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)疑難問(wèn)題解答工作，特別是遇到棘手問(wèn)題時(shí)，加強(qiáng)與法院、法制辦溝通，幫助有關(guān)單位妥善答復(fù)，盡可能為社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。推廣使用“依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息網(wǎng)上管理系統(tǒng)”，為提高辦理工作水平提供技術(shù)手段。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，在涉及行政機(jī)關(guān)的復(fù)議和訴訟過(guò)程中，強(qiáng)化溝通和協(xié)調(diào)，協(xié)助被訴單位依法依規(guī)做好工作。 ????（四）注重時(shí)效，扎實(shí)做好省政府及辦公廳的信息公開(kāi)工作。認(rèn)真梳理省政府及省政府辦公廳政府文件，通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)公開(kāi)，及時(shí)審核發(fā)布省級(jí)部門(mén)及市縣規(guī)范性文件和動(dòng)態(tài)信息2619條。扎實(shí)做好依申請(qǐng)公開(kāi)工作，在依法依規(guī)的基礎(chǔ)上，盡可能滿(mǎn)足公民、法人和其他組織生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要。會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成考核組，對(duì)13個(gè)省轄市和省有關(guān)部門(mén)2012年政府信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核，并通報(bào)考核結(jié)果，有效推進(jìn)了全省政府信息公開(kāi)工作。按《條例》規(guī)定的時(shí)間編制發(fā)布2012年省政府辦公廳政府信息公開(kāi)年度報(bào)告，編輯《政府信息公開(kāi)工作簡(jiǎn)報(bào)》，進(jìn)一步加強(qiáng)工作交流。督促省級(jí)部門(mén)和13個(gè)省轄市政府，完善政府信息公開(kāi)目錄編制，全省統(tǒng)一的政府信息公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)體系和交換體系基本建成，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上下貫通，信息公開(kāi)重點(diǎn)內(nèi)容和外部展現(xiàn)形式標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)統(tǒng)一。 ????（五）創(chuàng)新思路，著力做好公報(bào)工作。一是豐富欄目?jī)?nèi)容。加強(qiáng)群眾切身利益、公眾關(guān)注度高的政府信息公開(kāi)，精心篩選重要會(huì)議文件和省級(jí)部門(mén)文件，完善和優(yōu)化統(tǒng)計(jì)公報(bào)、大事記等欄目。對(duì)群眾關(guān)注度不高的文件不再在紙質(zhì)公報(bào)上刊登，增強(qiáng)了公報(bào)可讀性。二是創(chuàng)新公開(kāi)形式。以政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站為平臺(tái)，開(kāi)通江蘇省人民政府公報(bào)微博，并加入江蘇政務(wù)微博群，形成紙質(zhì)文本、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和移動(dòng)互聯(lián)三位一體的公開(kāi)格局。三是提高公報(bào)時(shí)效。突出及時(shí)、高效，打破版面容量及出版周期制約，以政策文件發(fā)布內(nèi)容為依據(jù)，不定頁(yè)碼和期數(shù)，并通過(guò)網(wǎng)站和微博，在公報(bào)簽發(fā)后第一時(shí)間上傳，讓政策法規(guī)及時(shí)發(fā)布，提高公報(bào)發(fā)布的權(quán)威性和時(shí)效性。四是加強(qiáng)交流互動(dòng)。通過(guò)公報(bào)《江蘇省政府信息公開(kāi)申請(qǐng)表》，以及網(wǎng)站和微博互聯(lián)互通平臺(tái)，加強(qiáng)公報(bào)與讀者間互動(dòng)，接受讀者對(duì)公報(bào)內(nèi)容與形式的意見(jiàn)和建議。2013年12月，采取實(shí)地走訪(fǎng)及問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)公報(bào)使用效果進(jìn)行調(diào)研，提出了具體改進(jìn)措施，進(jìn)一步優(yōu)化贈(zèng)閱結(jié)構(gòu)、改進(jìn)公報(bào)工作。 ????二、政府信息公開(kāi)基本情況 ????（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況 ????2013年，全省主動(dòng)公開(kāi)政府信息78.59萬(wàn)余條。省政府辦公廳通過(guò)省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)、省政府公報(bào)以及公共查閱點(diǎn)等渠道公開(kāi)發(fā)布省政府及省政府辦公廳的政府信息。 ????1、省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站 ????社會(huì)公眾可以通過(guò)“中國(guó)江蘇”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（http://www.js.gov.cn）“信息公開(kāi)專(zhuān)欄”查閱省政府及省政府辦公廳主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。截至2013年12月31日，“中國(guó)江蘇”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄累計(jì)主動(dòng)公開(kāi)省政府及省政府辦公廳政府信息3880條。2013年省政府及省政府辦公廳新增主動(dòng)公開(kāi)政府信息391條，《條例》規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)和重點(diǎn)公開(kāi)的政府信息均在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站進(jìn)行了發(fā)布。 ????2、新聞發(fā)布 ????2013年，省政府共舉辦發(fā)布活動(dòng)34場(chǎng)次（其中新聞發(fā)布會(huì)24場(chǎng)，書(shū)面發(fā)布10次）。主要包括五方面內(nèi)容：一是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)布。注重對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)進(jìn)行研判，圍繞中心，抓住節(jié)點(diǎn)，舉辦3場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新聞發(fā)布會(huì)，分別發(fā)布2012年全年、2013年上半年和前8個(gè)月經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。二是政府工作發(fā)布。舉辦了1場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，組織了5次書(shū)面發(fā)布，發(fā)布省政府重點(diǎn)工作、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)、削減行政審批項(xiàng)目情況等。三是重要政策發(fā)布。省政府重視創(chuàng)新政策舉措，出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、防風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策。我們加大政策類(lèi)新聞發(fā)布的力度，舉辦6場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布推進(jìn)蘇中發(fā)展、支持蘇北發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)等全局性政策，以及加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展等產(chǎn)業(yè)政策。四是重要活動(dòng)發(fā)布。舉辦了中國(guó)（昆山）品牌產(chǎn)品進(jìn)口交易會(huì)等5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布重要活動(dòng)信息。五是熱點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)布。舉辦5場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布教育現(xiàn)代化指標(biāo)體系、環(huán)境狀況、綠色建筑、電力迎峰度夏、全民減鹽等；與省委宣傳部合作，嘗試1天7次微博發(fā)布雪情及應(yīng)對(duì)舉措。 ????3、政府公報(bào) ????2013年，《江蘇省人民政府公報(bào)》共出刊27期，發(fā)布省政府大事記、省政府和省政府辦公廳文件、省政府部門(mén)文件、人事任免、重要會(huì)議文件、統(tǒng)計(jì)公報(bào)等信息。《江蘇省人民政府公報(bào)》向省、市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機(jī)關(guān)和村（社區(qū)）以及省人大代表、政協(xié)委員，部分大中型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校，部分社會(huì)公眾和各地贈(zèng)閱網(wǎng)點(diǎn)免費(fèi)贈(zèng)閱。 ????4、公共查閱點(diǎn) ????省檔案館和南京圖書(shū)館為省級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)政府信息查閱點(diǎn)，配備電子觸摸屏、電腦等電子查閱工具和復(fù)印機(jī)、打印機(jī)等設(shè)備，為社會(huì)公眾提供省級(jí)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息查閱服務(wù)。根據(jù)《江蘇省主動(dòng)公開(kāi)政府信息移送管理辦法》，省級(jí)行政機(jī)關(guān)及時(shí)向省檔案館和南京圖書(shū)館移送主動(dòng)公開(kāi)的政府信息。 ????（二）依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息情況 ????2013年，全省共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)19616件，比上年增長(zhǎng)48%。省政府辦公廳受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)287件，比上年（103件）有較大的增長(zhǎng)，所有政府信息公開(kāi)申請(qǐng)均按規(guī)定進(jìn)行答復(fù)，按時(shí)答復(fù)率為100%。省政府辦公廳辦理的政府信息公開(kāi)申請(qǐng)具體情況如下： 根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容涉及的地區(qū)來(lái)看，南京45件，無(wú)錫33件，徐州9件，常州32件，蘇州11件，南通48件，連云港1件，淮安6件，鹽城14件，揚(yáng)州11件，鎮(zhèn)江14件，泰州25件，宿遷5件（見(jiàn)圖1）；排在前5位的依次是：南通、南京、無(wú)錫、常州、泰州。
（圖1） ????根據(jù)申請(qǐng)內(nèi)容涉及的類(lèi)別來(lái)看，排在前5位的依次是：征地拆遷類(lèi)183件，占64%；勞動(dòng)保障類(lèi)17件，占6%；財(cái)政資金類(lèi)10件，占3%；環(huán)保類(lèi)8件，占3%；教育類(lèi)7件，占2%。 ????根據(jù)申請(qǐng)方式來(lái)看，通過(guò)網(wǎng)上及電子郵件申請(qǐng)的124件，占43%；通過(guò)信函郵寄申請(qǐng)的163件，占57%。 ????根據(jù)答復(fù)情況來(lái)看，已主動(dòng)公開(kāi)或同意公開(kāi)的69件，占24%；本機(jī)關(guān)信息不存在或不屬于本機(jī)關(guān)公開(kāi)的177件，占62%；依法不予公開(kāi)的8件，占3%。 ????（三）收費(fèi)情況 ????目前，對(duì)公民、法人和其他組織依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔何词召M(fèi)。 ????（四）申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 ????2013年，省政府收到與省政府或省政府辦公廳有關(guān)的政府信息公開(kāi)行政復(fù)議申請(qǐng)10件，全部維持具體行政行為。沒(méi)有因政府信息公開(kāi)引起行政訴訟。 ????（五）政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況 ????政府信息公開(kāi)教育培訓(xùn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。新形勢(shì)對(duì)政府信息公開(kāi)工作提出了更高的要求，工作內(nèi)容的拓展和工作人員的變動(dòng)，迫切要求加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。我們將在做好政府信息公開(kāi)工作人員培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把培訓(xùn)范圍覆蓋至全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員。 ????三、下一步工作安排 ????認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕100號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕12號(hào)）精神，圍繞政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，統(tǒng)籌推進(jìn)，抓好落實(shí)。完善主動(dòng)發(fā)布機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，努力增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，正確引導(dǎo)社會(huì)輿情。提升依申請(qǐng)公開(kāi)工作服務(wù)水平，改進(jìn)完善申請(qǐng)辦理方式，加強(qiáng)與申請(qǐng)人溝通，引導(dǎo)社會(huì)公眾正確行使申請(qǐng)權(quán)和救濟(jì)權(quán)，依法依規(guī)滿(mǎn)足人民群眾的特殊信息需求。著力建設(shè)新媒體政務(wù)信息發(fā)布和與公眾互動(dòng)交流新渠道。積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，及時(shí)發(fā)布各類(lèi)權(quán)威政務(wù)信息，尤其是涉及公眾重大關(guān)切的公共事件和政策法規(guī)方面的信息，并充分利用新媒體互動(dòng)功能，加強(qiáng)與公眾互動(dòng)交流。建立健全輿情收集、研判和回應(yīng)機(jī)制，建立輿情分析專(zhuān)家?guī)?。進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)院、學(xué)校、供水、供電、供氣、交通、通信等公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)，年內(nèi)出臺(tái)規(guī)范全省公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)的意見(jiàn)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高全省有關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平。組織全省范圍的集中培訓(xùn)，圍繞基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、工作技巧、熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者授課，進(jìn)一步提升工作人員的業(yè)務(wù)能力。積極創(chuàng)造機(jī)會(huì)，組織市縣、省級(jí)部門(mén)的信息公開(kāi)工作人員到外省市學(xué)習(xí)考察，進(jìn)一步拓寬眼界，提高本領(lǐng)。 |
