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????3月26日，不動(dòng)產(chǎn)登記工作第一次部際聯(lián)席會(huì)議在京召開。部際聯(lián)席會(huì)議召集人、國(guó)土資源部部長(zhǎng)、黨組書記、國(guó)家土地總督察姜大明主持會(huì)議并講話。姜大明強(qiáng)調(diào)，建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度是一項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)，是貫徹黨的十八屆三中全會(huì)提出的“完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度”、“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)”、“健全自然資源資產(chǎn)制度”等精神的內(nèi)在要求，對(duì)于進(jìn)一步健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，夯實(shí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有重要作用。當(dāng)前，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作，要做好頂層設(shè)計(jì)，按照完善制度、方便群眾、統(tǒng)籌兼顧、平穩(wěn)實(shí)施的原則，在基本實(shí)現(xiàn)登記機(jī)構(gòu)、登記依據(jù)、登記簿冊(cè)和信息平臺(tái)“四統(tǒng)一”的基礎(chǔ)上，加快形成權(quán)界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、法治保障的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系，最終實(shí)現(xiàn)各類不動(dòng)產(chǎn)從分散登記到統(tǒng)一登記的轉(zhuǎn)變，保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。

????姜大明強(qiáng)調(diào)，在建立和實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度過程中，要注重落實(shí)好四方面要求。一是注重保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，進(jìn)一步提高登記質(zhì)量，避免產(chǎn)權(quán)交叉或沖突，保證各類不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容得到最為全面、準(zhǔn)確的明晰和確認(rèn)，以不動(dòng)產(chǎn)登記較強(qiáng)的公示力和公信力為基礎(chǔ)，有效保護(hù)權(quán)利人合法的不動(dòng)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)權(quán)。二是注重保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，促進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記信息更加完備、準(zhǔn)確、可靠，根據(jù)準(zhǔn)確有效的信息進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)交易，保障交易安全，為建立健全社會(huì)征信體系創(chuàng)造條件。三是注重提高政府治理效率和水平，更加便民利民。通過不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，最大限度整合資源，減少政府行政成本，進(jìn)一步厘清政府與市場(chǎng)關(guān)系，完善政府運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮市場(chǎng)的積極作用。通過整合登記職能，減少辦證環(huán)節(jié)，采取“一站式”服務(wù)等措施，節(jié)省登記費(fèi)用，更好地方便企業(yè)、群眾申請(qǐng)和辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。四是注重更好地滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和財(cái)稅金融改革需要。

????姜大明表示，從今年開始，通過基礎(chǔ)制度建設(shè)逐步銜接過渡，統(tǒng)一規(guī)范實(shí)施，用3年時(shí)間全面建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，用4年時(shí)間運(yùn)行統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)審批、交易和登記信息實(shí)時(shí)互通共享和依法查詢，形成不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記體系。

????據(jù)介紹，為推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的建立和實(shí)施，2014年將重點(diǎn)做好六方面工作：一是發(fā)揮不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)地方的指導(dǎo)監(jiān)督，加快推進(jìn)工作銜接及各級(jí)職責(zé)整合和機(jī)構(gòu)建設(shè)。二是加快推進(jìn)《不動(dòng)產(chǎn)登記條例》的制定，同步提出相關(guān)法律“立、改、廢”的建議。三是盡快制定不動(dòng)產(chǎn)登記的統(tǒng)一簿冊(cè)和權(quán)利證書。四是研究制定不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)總體方案。五是啟動(dòng)并加快推進(jìn)包括宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)登記頒證，為集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革和宅基地管理制度改革提供產(chǎn)權(quán)依據(jù)。六是做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記發(fā)證與統(tǒng)一登記工作銜接，確保按照不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要求開展工作。

????會(huì)議提出，土地、房屋、林地、草原、承包地等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬戶，推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作既要充分保護(hù)權(quán)利人合法不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益，也要有效維護(hù)不動(dòng)產(chǎn)交易市場(chǎng)良好秩序，要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。一是明確并確?，F(xiàn)有各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書繼續(xù)有效。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，是在已有工作成果基礎(chǔ)上進(jìn)行融合、整合，形成更加高效統(tǒng)一的物權(quán)登記體系。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不會(huì)影響群眾手中現(xiàn)有的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的法律效力；新的統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書頒發(fā)后，不會(huì)強(qiáng)制更換新的證書，而是通過產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后的變更登記逐步替換，原則上“不變不換”，不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。二是在不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作銜接時(shí)間節(jié)點(diǎn)前，繼續(xù)按照現(xiàn)有模式指導(dǎo)地方做好日常登記發(fā)證工作。不同地區(qū)可能有不同的統(tǒng)一登記時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在統(tǒng)一登記時(shí)間節(jié)點(diǎn)之前，地方要保持相關(guān)登記工作的連續(xù)性，各類登記仍按照現(xiàn)有模式開展，不能停止辦理相關(guān)日常登記工作。三是做好銜接工作。在保持工作平穩(wěn)的基礎(chǔ)上，各部門要共同研究在堅(jiān)持不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的前提下，針對(duì)土地、房屋、林地、草地、海域登記發(fā)證工作的特點(diǎn)，采取不同的銜接模式，在各級(jí)層面制定好工作銜接方案、做好資料整理和移交等具體工作，做到內(nèi)緊外松，合理交接，讓群眾感覺不到變化，享受同質(zhì)服務(wù)。

????會(huì)上，聯(lián)席會(huì)議副召集人、國(guó)土資源部黨組成員、副部長(zhǎng)胡存智傳達(dá)了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示和《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度的批復(fù)》精神。中央編辦、財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家林業(yè)局、國(guó)務(wù)院法制辦、國(guó)家海洋局等部門負(fù)責(zé)人作為不動(dòng)產(chǎn)登記部際聯(lián)席會(huì)議成員，以及部際聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員、相關(guān)司局人員參加了會(huì)議。會(huì)議還審議了《不動(dòng)產(chǎn)登記工作部級(jí)聯(lián)席會(huì)議議事規(guī)則》（審議稿）并討論了相關(guān)工作。

????新聞背景

????不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度

????2014年2月24日，經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，由國(guó)土資源部牽頭九部門建立不動(dòng)產(chǎn)登記工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。該聯(lián)席會(huì)議是溝通協(xié)調(diào)解決重大問題，研究推動(dòng)建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的重要議事平臺(tái)。

????會(huì)議明確，土地、房屋等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利涉及千家萬戶，要保持工作的連續(xù)性和平穩(wěn)過渡。不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作不影響現(xiàn)有的各類不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書效力；統(tǒng)一的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書頒發(fā)后，不會(huì)強(qiáng)制更換新的證書，而是通過產(chǎn)權(quán)變動(dòng)后的變更登記逐步替換，“不變不換”，不增加企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。?