2007年4月12日下午3時，在國務院小禮堂召開“全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議”，總結和部署全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作。吳儀同志出席會議并講話。
[吳儀]部署2007年整規(guī)工作。這里，我重點強調以下幾個問題：
（一）著力抓好食品藥品整治和監(jiān)管。
國務院已經把食品藥品監(jiān)管作為今年工作的重中之重，非下大力氣抓好不可！2月8日，國務院召開電視電話會議，作出了全面部署。3月底，國辦印發(fā)了《關于加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》，近期還將印發(fā)食品專項整治方案?！秶沂称匪幤钒踩?十一五"規(guī)劃》也已經國務院審議通過，即將公布實施。各地區(qū)、各部門要結合實際，認真部署，抓好貫徹落實。我想再講一下食品藥品安全信息發(fā)布問題。我認為，一定要加強部門之間的溝通和協(xié)商，抓緊完善信息通報和發(fā)布機制，逐步建立統(tǒng)一的發(fā)布制度，既要保障公眾的知情權和新聞媒體的輿論監(jiān)督權，更要確保信息的準確性、科學性和權威性，正確引導生產和消費，避免造成不必要的社會恐慌。
（二）堅決打擊商業(yè)欺詐。
商業(yè)欺詐依然嚴重干擾著市場經濟秩序。從這幾年的典型案例分析，無論是山東眾旺公司的消費儲值案，還是億霖公司造林案和山西眾奧公司集資詐騙案，一個共同特點就是虛構事實，虛假宣傳。因此，打擊商業(yè)欺詐，重點是加大整治虛假違法廣告的力度，控制住虛假信息產生的源頭，切斷傳播渠道。今年，要把藥品、醫(yī)療服務、保健食品、化妝品和美容服務、農資等方面的廣告作為重點，加強監(jiān)測，堅決落實好廣告活動主體市場退出、違法廣告聯(lián)合公報、廣告企業(yè)資質認證等制度，確保廣告監(jiān)管執(zhí)法到位；宣傳、新聞出版、廣播電視等部門，要強化對廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實媒體發(fā)布廣告的各項管理制度，強化媒體的審查把關責任，指導媒體加強自律。
（三）堅持不懈地查禁傳銷。
打擊傳銷雖然取得了階段性成果，但我們絕不能麻痹，不能滿足于一地或一時取得的成績。要知道，傳銷分子十分狡猾，總是想方設法逃避打擊，哪個地方管得松，傳銷活動就向那個地方蔓延，什么時候工作懈怠了，它就趁機滋長，甚至泛濫?？偟目?，目前傳銷活動開始化整為零，由公開轉入地下。因此，國務院決定，把打擊傳銷專項行動延長到年底。各地都要繼續(xù)認真實施《全國打擊傳銷專項行動方案》，建立跨區(qū)域打擊傳銷的工作機制，重點要完善"打控防"體系，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學生、農民參與的大案要案，嚴懲傳銷組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網絡。要廣泛開展無傳銷社區(qū)、無傳銷鎮(zhèn)（村）和學校活動，嚴密監(jiān)控網上傳銷。教育公眾特別是在校學生主動遠離傳銷、自覺抵制傳銷。要努力形成全社會共同防范、協(xié)同整治的局面和高壓打擊態(tài)勢。傳銷問題突出的地方，當地政府要旗幟鮮明、態(tài)度堅決，采取果斷有力措施，徹底查禁。與此相關的是要嚴把直銷市場準入關，查處違規(guī)招募、培訓、計酬和未經批準擅自從事直銷的行為。
（四）抓好其他專項整治。
各個方面的專項整治工作，要根據《2007年全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作要點》的要求，作出部署，抓出實效。今天我強調三項工作：一是繼續(xù)打擊走私。從最近海關查處的走私案件來看，當前反走私形勢依然嚴峻，走私問題將長期存在，這項工作，年初國務院已印發(fā)《關于進一步加強反走私工作的通知》，專門作出部署。各地區(qū)、各部門要通力合作，各司其職，重點打擊進出口貨運渠道價格瞞騙、加工貿易和減免稅貨物進口中的各類走私活動和走私貨物交易行為，強化反走私綜合治理，堅決防止走私回潮。二是打擊地下黑血點、黑血站。最近，"血頭""血霸"脅迫群眾服用禁藥催血賣錢的事件又在一些地方死灰復燃，有的貧困地區(qū)和省區(qū)交界的邊遠地區(qū)依然有地下黑血點或黑血站，這實在令人發(fā)指！對這種惡行，要露頭就打。要認真查找血液安全的薄弱環(huán)節(jié)，對重點地區(qū)特別是一些偏遠地區(qū)醫(yī)療機構血液來源進行檢查，規(guī)范采供血行為,保證醫(yī)療臨床用血和原料血漿的質量安全,防止艾滋病等疾病經血液途徑傳播。要建立健全血液安全監(jiān)督工作的責任制和責任追究制，對發(fā)現(xiàn)的重大案件及時查處。三是整頓農村市場。去年底以來，溫家寶總理多次作出重要批示，要求加強農村市場的整治和監(jiān)管，著力解決種子、化肥、農藥的假劣問題。各地區(qū)、各部門要結合新農村建設抓好落實，務必在年內取得明顯成效。針對當前農村和城鄉(xiāng)結合部等區(qū)域監(jiān)管薄弱的問題，合理調配執(zhí)法力量，重心下移，加強基層日常監(jiān)管。
（五）加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和配合。
這項工作十分重要，近年來我們十分重視這項工作，進行了一些探索，取得了一定進展。上海浦東新區(qū)檢察院開發(fā)的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺很有意義，廣東、四川、云南等省的銜接工作也抓得不錯，要認真總結他們的經驗，在全國加以推廣。
下一步，要建立健全聯(lián)席會議制度、線索通報制度、案件交接制度、聯(lián)合辦案制度、信息反饋制度、證據保全制度和責任追究制度等，逐步建立完善有關執(zhí)法單位之間，以及政府社會公眾之間的工作平臺。修訂有關規(guī)定，細化移送程序，明確案件移送標準。積極支持各級行政執(zhí)法機關與同級監(jiān)察機關、公安機關、檢察機關之間，上下級行政執(zhí)法機關之間，建立"網上銜接、信息共享"的機制，必要時召開現(xiàn)場會予以推動。監(jiān)察機關要加強行政執(zhí)法監(jiān)督，對行政執(zhí)法機關應當移送而不移送案件、以罰代刑的，公安機關應當接受而拒不接受案件的，都要依法追究責任，做到有權必有責、用權受監(jiān)督。要通過對大案要案的查處，總結經驗，解剖典型，研究解決銜接工作中的問題。
（六）落實地方政府和部門的責任。
幾年來的經驗表明，哪個地方真正重視了，工作抓實了，那里的市場經濟秩序就好轉；哪個地方松懈厭戰(zhàn)、消極應付，那里的問題就反彈。地方各級人民政府一定要做到守土有責，守土盡責，切實把整規(guī)工作擺到重要位置，一級抓一級，層層抓落實，特別要做到"見事早，行動快，措施得力"，不要等到群眾舉報、媒體曝光、領導批示才作出反應；要認真對照本屆政府成立以來整規(guī)工作的各項部署，對于沒有完成的任務，列出時間表限期完成；要深入基層，加強調查研究，準確把握本地區(qū)市場經濟秩序中存在的突出問題，積極整改；要支持下級政府和執(zhí)法機關依據法定職責放手開展工作；要加強監(jiān)督檢查，對整規(guī)工作敷衍應付、失職瀆職、大案要案頻發(fā)的地區(qū)，依紀依法追究地方政府及相關責任人的責任。
全國整規(guī)領導小組各成員單位，要對主管的工作切實負起責任，加強協(xié)作配合；要積極支持地方工作，加強指導協(xié)調，幫助地方排憂解難。全國整規(guī)辦要做好組織協(xié)調和督查督辦。監(jiān)察機關和檢察機關要加大行政監(jiān)察和法律監(jiān)督力度。
同志們，本屆政府任期到明年3月份就結束了，今年的整規(guī)工作還有一項重要任務，就是要對幾年來工作部署的落實情況進行督促檢查和全面總結。因此，做好2007年的整規(guī)工作，解決人民群眾反映強烈的問題，促進和諧社會建設，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個代表"重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學發(fā)展觀，齊心協(xié)力，真抓實干，全面完成各項整規(guī)任務，推動市場經濟秩序繼續(xù)好轉，推進社會主義和諧社會建設，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！
