2007年4月12日下午3時(shí)，在國(guó)務(wù)院小禮堂召開(kāi)“全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議”，總結(jié)和部署全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。吳儀同志出席會(huì)議并講話。
[吳儀]2006年整規(guī)工作取得了新成績(jī)，成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）打擊商業(yè)欺詐成效明顯。近年來(lái)，商業(yè)欺詐尤其是虛假藥品和醫(yī)療服務(wù)廣告社會(huì)危害嚴(yán)重，影響極壞，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)頑癥。為此，在2005年全國(guó)打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，去年我們密切配合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作加大了打擊商業(yè)欺詐的力度。一年來(lái)，在醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域查處虛假違法廣告案件6.2萬(wàn)件，責(zé)令停止發(fā)布1.9萬(wàn)余件，責(zé)令公開(kāi)更正3600余件。查處合同欺詐等違法案件近2萬(wàn)件，涉案金額20多億元。開(kāi)展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查45萬(wàn)余次，取締無(wú)證行醫(yī)7.9萬(wàn)余戶次，查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬(wàn)余戶，查處有出租、外包科室行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)2234戶。同時(shí)，還查處了商貿(mào)領(lǐng)域欺詐活動(dòng)和通信等領(lǐng)域價(jià)格欺詐行為，全國(guó)整規(guī)辦開(kāi)通了中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)在河北等地開(kāi)始試運(yùn)行。
（二）打擊傳銷取得階段性成果。打擊傳銷是去年全國(guó)整規(guī)工作的重中之重，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)組織深入開(kāi)展了打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成果。一年來(lái)，工商系統(tǒng)共查處傳銷案件3500余件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件422起、2111人；公安機(jī)關(guān)破獲傳銷犯罪案件1900余件，抓獲主要犯罪嫌疑人16713人，扣押凍結(jié)涉案資金6.64億余元。在廣東清遠(yuǎn)、廣西來(lái)賓和玉林、云南曲靖、安徽阜陽(yáng)等傳銷活動(dòng)相對(duì)集中、問(wèn)題比較突出的地區(qū)開(kāi)展了集中整治，查處了一批跨省市、涉及人員多、涉案金額大的大案要案，遣散、解救受騙群眾上百萬(wàn)人。此外，商務(wù)、工商行政管理、教育等部門依照《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)把直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)直銷監(jiān)管工作，廣泛開(kāi)展防范、抵制傳銷行為的宣傳教育活動(dòng)；開(kāi)通了"規(guī)范直銷禁止傳銷信息系統(tǒng)"，打擊了網(wǎng)上傳銷；建立了防止傳銷進(jìn)校園的教育預(yù)防體系?？偟目?，重點(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)反復(fù)的勢(shì)頭基本得到遏制，其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，傳銷危害在校學(xué)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的現(xiàn)象明顯減少，社會(huì)公眾防范意識(shí)和企業(yè)守法意識(shí)有了新的提高。
（三）農(nóng)資打假等其它專項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。一年來(lái)，各地區(qū)、各部門結(jié)合行業(yè)、地方的特點(diǎn)，積極開(kāi)展了農(nóng)資打假等其他專項(xiàng)整治，成效明顯。由于嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，全年農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報(bào)同比下降20.5%，農(nóng)民的滿意度有所提高。建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，共查獲假冒偽劣建材貨值8.8億元。反走私綜合治理立案?jìng)刹樽咚椒缸锇讣?139起，案值136億元。開(kāi)展化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、電力價(jià)格、醫(yī)藥價(jià)格、人事和勞動(dòng)系統(tǒng)收費(fèi)、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查處價(jià)格違法案件8萬(wàn)多件，涉案金額32億元。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，查補(bǔ)稅收收入386億元。規(guī)范銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，處分相關(guān)責(zé)任人7000多人，對(duì)高管人員實(shí)施處罰和取消任職資格300多人。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，查處無(wú)證開(kāi)采和勘查、越界開(kāi)采、以采代探等違法行為9.6萬(wàn)余起（次），關(guān)閉礦山2.5萬(wàn)處，吊銷采礦許可證2434個(gè)，追究刑事責(zé)任2154人。繼續(xù)深入開(kāi)展了土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以打擊仿冒諾基亞手機(jī)為重點(diǎn)的手機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，收到了很好的效果，也深受芬蘭等國(guó)家來(lái)華投資者的歡迎。
（四）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，去年我們繼續(xù)制定、修改和廢止了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)，推進(jìn)《反壟斷法》立法工作，出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和相關(guān)司法解釋，依法撤銷了地方政府制定的排斥外地商品和服務(wù)、對(duì)本地商品和服務(wù)予以特殊保護(hù)的各種公文。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)基層執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)解決處理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中遇到的突出問(wèn)題，高檢院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》，監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了對(duì)涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送而不移送、以罰代刑的行為，加快了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。新聞宣傳單位圍繞重點(diǎn)整治特別是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大了宣傳力度，發(fā)揮了宣傳教育和輿論監(jiān)督作用。此外，還組織開(kāi)展了"全國(guó)誠(chéng)信興商宣傳月"等活動(dòng)，在誠(chéng)信體系建設(shè)方面作了許多有益探索。
總之，2006年的各項(xiàng)整規(guī)工作都很有成效。尤其是，不少地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開(kāi)展了整治工作。比如：浙江省把整規(guī)工作納入"平安浙江"的考核內(nèi)容，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行考核；江蘇省啟動(dòng)了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，首批聯(lián)網(wǎng)省級(jí)單位共18家，包括檢察院、法院、公安廳、監(jiān)察廳、法制辦及整規(guī)辦、工商局、文化廳、財(cái)政廳等；北京市啟動(dòng)《奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》，對(duì)涉奧企業(yè)和奧運(yùn)食品進(jìn)行備案、監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前兩年實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；湖北省制定了打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確"一把手"負(fù)責(zé)；貴州省開(kāi)展電煤打假，電煤質(zhì)量穩(wěn)步提高，等等，我就不一一列舉了。應(yīng)該說(shuō)，在過(guò)去的一年里，同志們都是盡心盡力、盡職盡責(zé)的，非常辛苦。在此，我代表國(guó)務(wù)院，向所有從事和支持整規(guī)工作的各地和各有關(guān)部門的同志們表示衷心的感謝！
當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范程度和整規(guī)工作的力度及成效，離社會(huì)公眾的要求和期望還有很大差距，其中既有生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段等客觀原因，也有監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制和隊(duì)伍素質(zhì)等主觀原因。我們要全面地、客觀地、發(fā)展地認(rèn)識(shí)和對(duì)待整規(guī)工作，振奮精神，堅(jiān)持不懈，持之以恒地抓下去。
