2007年4月12日下午3時(shí)，在國(guó)務(wù)院小禮堂召開“全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議”，總結(jié)和部署全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作。吳儀同志出席會(huì)議并講話。
吳儀副總理在全國(guó)整頓和規(guī)范
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議上的講話
（2007年4月12日）
同志們：
今天，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會(huì)議，主要任務(wù)是總結(jié)2006年整規(guī)工作，談?wù)勥@些年來，也就是本屆政府將近5年來整規(guī)工作的一些經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，部署2007年整規(guī)工作。4月6日，全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組召開第六次全體會(huì)議，審議通過了《2007年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后已經(jīng)正式印發(fā)，希望各地區(qū)、各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。關(guān)于食品藥品整治和監(jiān)管，今年2月8日國(guó)務(wù)院已經(jīng)召開了電視電話會(huì)作了部署；關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，我們將在5月份專門召開一次全國(guó)電視電話會(huì)議再作出具體安排，這兩方面的工作我就不展開講了。
下面，我講幾點(diǎn)意見。
一、2006年整規(guī)工作取得了新成績(jī)，成績(jī)主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（一）打擊商業(yè)欺詐成效明顯。近年來，商業(yè)欺詐尤其是虛假藥品和醫(yī)療服務(wù)廣告社會(huì)危害嚴(yán)重，影響極壞，已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一個(gè)頑癥。為此，在2005年全國(guó)打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的基礎(chǔ)上，去年我們密切配合治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作加大了打擊商業(yè)欺詐的力度。一年來，在醫(yī)療服務(wù)、藥品、保健食品等重點(diǎn)領(lǐng)域查處虛假違法廣告案件6.2萬件，責(zé)令停止發(fā)布1.9萬余件，責(zé)令公開更正3600余件。查處合同欺詐等違法案件近2萬件，涉案金額20多億元。開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查45萬余次，取締無證行醫(yī)7.9萬余戶次，查處聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)2.8萬余戶，查處有出租、外包科室行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)2234戶。同時(shí)，還查處了商貿(mào)領(lǐng)域欺詐活動(dòng)和通信等領(lǐng)域價(jià)格欺詐行為，全國(guó)整規(guī)辦開通了中國(guó)反商業(yè)欺詐網(wǎng)，中國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)在河北等地開始試運(yùn)行。
（二）打擊傳銷取得階段性成果。打擊傳銷是去年全國(guó)整規(guī)工作的重中之重，我們?cè)谌珖?guó)范圍內(nèi)組織深入開展了打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)，取得了階段性成果。一年來，工商系統(tǒng)共查處傳銷案件3500余件，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件422起、2111人；公安機(jī)關(guān)破獲傳銷犯罪案件1900余件，抓獲主要犯罪嫌疑人16713人，扣押凍結(jié)涉案資金6.64億余元。在廣東清遠(yuǎn)、廣西來賓和玉林、云南曲靖、安徽阜陽等傳銷活動(dòng)相對(duì)集中、問題比較突出的地區(qū)開展了集中整治，查處了一批跨省市、涉及人員多、涉案金額大的大案要案，遣散、解救受騙群眾上百萬人。此外，商務(wù)、工商行政管理、教育等部門依照《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》，嚴(yán)把直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)直銷監(jiān)管工作，廣泛開展防范、抵制傳銷行為的宣傳教育活動(dòng)；開通了"規(guī)范直銷禁止傳銷信息系統(tǒng)"，打擊了網(wǎng)上傳銷；建立了防止傳銷進(jìn)校園的教育預(yù)防體系?？偟目矗攸c(diǎn)地區(qū)傳銷活動(dòng)反復(fù)的勢(shì)頭基本得到遏制，其他地區(qū)傳銷活動(dòng)得到有效控制，傳銷危害在校學(xué)生、農(nóng)民工和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的現(xiàn)象明顯減少，社會(huì)公眾防范意識(shí)和企業(yè)守法意識(shí)有了新的提高。
（三）農(nóng)資打假等其它專項(xiàng)整治工作深入開展。一年來，各地區(qū)、各部門結(jié)合行業(yè)、地方的特點(diǎn)，積極開展了農(nóng)資打假等其他專項(xiàng)整治，成效明顯。由于嚴(yán)厲打擊了制售假冒偽劣農(nóng)資等坑農(nóng)害農(nóng)行為，全年農(nóng)資消費(fèi)投訴舉報(bào)同比下降20.5%，農(nóng)民的滿意度有所提高。建材市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治，共查獲假冒偽劣建材貨值8.8億元。反走私綜合治理立案?jìng)刹樽咚椒缸锇讣?139起，案值136億元。開展化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)、電力價(jià)格、醫(yī)藥價(jià)格、人事和勞動(dòng)系統(tǒng)收費(fèi)、教育收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，查處價(jià)格違法案件8萬多件，涉案金額32億元。加強(qiáng)稅務(wù)稽查，查補(bǔ)稅收收入386億元。規(guī)范銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，處分相關(guān)責(zé)任人7000多人，對(duì)高管人員實(shí)施處罰和取消任職資格300多人。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，查處無證開采和勘查、越界開采、以采代探等違法行為9.6萬余起（次），關(guān)閉礦山2.5萬處，吊銷采礦許可證2434個(gè)，追究刑事責(zé)任2154人。繼續(xù)深入開展了土地市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)專項(xiàng)整治。以打擊仿冒諾基亞手機(jī)為重點(diǎn)的手機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，收到了很好的效果，也深受芬蘭等國(guó)家來華投資者的歡迎。
（四）長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得進(jìn)展。在前幾年工作的基礎(chǔ)上，去年我們繼續(xù)制定、修改和廢止了規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)，推進(jìn)《反壟斷法》立法工作，出臺(tái)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》和相關(guān)司法解釋，依法撤銷了地方政府制定的排斥外地商品和服務(wù)、對(duì)本地商品和服務(wù)予以特殊保護(hù)的各種公文。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，加強(qiáng)基層執(zhí)法，提高執(zhí)法效能。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)協(xié)作，及時(shí)解決處理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中遇到的突出問題，高檢院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》，監(jiān)察機(jī)關(guān)查處了對(duì)涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送而不移送、以罰代刑的行為，加快了行政執(zhí)法與刑事司法的銜接。新聞宣傳單位圍繞重點(diǎn)整治特別是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，加大了宣傳力度，發(fā)揮了宣傳教育和輿論監(jiān)督作用。此外，還組織開展了"全國(guó)誠(chéng)信興商宣傳月"等活動(dòng)，在誠(chéng)信體系建設(shè)方面作了許多有益探索。
總之，2006年的各項(xiàng)整規(guī)工作都很有成效。尤其是，不少地方結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展了整治工作。比如：浙江省把整規(guī)工作納入"平安浙江"的考核內(nèi)容，對(duì)各市、縣（市、區(qū)）和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位進(jìn)行考核；江蘇省啟動(dòng)了行政執(zhí)法與刑事司法相銜接的信息共享平臺(tái)建設(shè)工作，首批聯(lián)網(wǎng)省級(jí)單位共18家，包括檢察院、法院、公安廳、監(jiān)察廳、法制辦及整規(guī)辦、工商局、文化廳、財(cái)政廳等；北京市啟動(dòng)《奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》，對(duì)涉奧企業(yè)和奧運(yùn)食品進(jìn)行備案、監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提前兩年實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控；湖北省制定了打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，明確"一把手"負(fù)責(zé)；貴州省開展電煤打假，電煤質(zhì)量穩(wěn)步提高，等等，我就不一一列舉了。應(yīng)該說，在過去的一年里，同志們都是盡心盡力、盡職盡責(zé)的，非常辛苦。在此，我代表國(guó)務(wù)院，向所有從事和支持整規(guī)工作的各地和各有關(guān)部門的同志們表示衷心的感謝！
當(dāng)然，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)范程度和整規(guī)工作的力度及成效，離社會(huì)公眾的要求和期望還有很大差距，其中既有生產(chǎn)力發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展階段等客觀原因，也有監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制和隊(duì)伍素質(zhì)等主觀原因。我們要全面地、客觀地、發(fā)展地認(rèn)識(shí)和對(duì)待整規(guī)工作，振奮精神，堅(jiān)持不懈，持之以恒地抓下去。
二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好整規(guī)工作的信心
本屆政府組成不到一個(gè)月，也就是2003年4月，國(guó)務(wù)院召開了全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作會(huì)議，提出了本屆政府任期內(nèi)整規(guī)工作的目標(biāo)和任務(wù)，溫家寶總理作了重要講話。此后，國(guó)務(wù)院每年都把整規(guī)工作列入工作要點(diǎn)，并專門召開電視電話會(huì)議進(jìn)行部署。近五年來，整規(guī)工作涉及的范圍之廣，投入的人力物力之多，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的影響之大，都是前所未有的。經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)取得明顯進(jìn)展。雖然還存在著這樣那樣的困難和問題，但是總的看，我們改革監(jiān)管體制，完善監(jiān)管機(jī)制，健全法律法規(guī)，充實(shí)執(zhí)法力量，整治領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，措施不斷加強(qiáng)，執(zhí)法水平不斷提高，對(duì)于增強(qiáng)消費(fèi)信心，提高增長(zhǎng)質(zhì)量，促進(jìn)科技創(chuàng)新，改善投資環(huán)境，都起到了重要的保障作用，維護(hù)了人民群眾的根本利益，推動(dòng)了對(duì)外開放進(jìn)程，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制完善。
特別可貴的是，在整規(guī)工作的實(shí)踐中，我們積累了一些經(jīng)驗(yàn)，也有一些體會(huì)。初步概括起來，主要有：
第一，必須針對(duì)關(guān)系人民群眾切身利益和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問題，集中力量開展專項(xiàng)整治。群眾滿意不滿意，是衡量我們工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。這些年，我們始終把整規(guī)工作作為一項(xiàng)"民心工程"來抓，在重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)商品上狠下功夫。先后開展了打擊制售假冒偽劣商品、消除毒鼠強(qiáng)、打擊非法采供血、食品藥品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐和傳銷等重點(diǎn)專項(xiàng)整治；同時(shí)，還圍繞農(nóng)資、建材、煙酒等商品，安全生產(chǎn)、進(jìn)出口、財(cái)經(jīng)、稅務(wù)、價(jià)格、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域，以及貨幣、外匯、保險(xiǎn)、證券、文化、土地、建筑、房地產(chǎn)、電信、旅游等市場(chǎng)，進(jìn)行深入整治。經(jīng)過數(shù)年的持續(xù)整治，人民群眾反映強(qiáng)烈的問題不同程度地得到了解決，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和消費(fèi)環(huán)境不斷改善，重點(diǎn)領(lǐng)域的市場(chǎng)秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。
第二，必須堅(jiān)持"標(biāo)本兼治，著力治本"的方針，立足抓源頭，建立長(zhǎng)效機(jī)制。我們深知，良好的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序不僅是靠打擊和整頓得來的，更是靠規(guī)范和建設(shè)得來的。這幾年，我們堅(jiān)持整頓與規(guī)范并重，打擊與建設(shè)并重，處罰與教育并重，注重追根溯源，積極探索治本之策。打假治劣時(shí)，一方面端"黑窩點(diǎn)"、抓主犯，另一方面嚴(yán)厲打擊非法印刷假商標(biāo)、假包裝、假標(biāo)識(shí)等違法行為，同時(shí)嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，積極探索電子監(jiān)管等現(xiàn)代監(jiān)管方式；開展食品整治時(shí)，狠抓了農(nóng)藥獸藥殘留治理，打擊了濫用食品添加劑和用非食品原料生產(chǎn)加工食品的行為，突出了對(duì)小企業(yè)、小作坊、小攤點(diǎn)、小餐館和食雜店的整治；打擊盜版行為時(shí)，一方面深挖盜版光盤生產(chǎn)線，另一方面治理正規(guī)企業(yè)非法生產(chǎn)盜版產(chǎn)品的行為。與此同時(shí)，我們推動(dòng)相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和廢止,進(jìn)一步完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面的法律法規(guī)；改革食品安全等監(jiān)管體制，建立健全了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的工作機(jī)制；推進(jìn)城管、農(nóng)業(yè)、文化和商品市場(chǎng)管理等綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)和相對(duì)集中行政處罰權(quán)試點(diǎn)工作，不斷充實(shí)執(zhí)法力量；加強(qiáng)監(jiān)管的基礎(chǔ)和技術(shù)能力建設(shè)；探索建立誠(chéng)信體系，等等?？梢哉f，經(jīng)過這幾年的努力，一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制需要的整規(guī)長(zhǎng)效機(jī)制開始形成。
第三，必須堅(jiān)持依法整治，注重行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，是貫徹依法治國(guó)方略的重要舉措。只有做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依照法律辦事，整規(guī)工作才能順利開展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2003-2006年，在整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)域，全國(guó)人大常委會(huì)制訂、修訂法律20余部，國(guó)務(wù)院公布實(shí)施行政法規(guī)50余部，高法院、高檢院制定司法解釋20余件，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門出臺(tái)部門規(guī)章數(shù)百部，法制化建設(shè)取得明顯進(jìn)展。為了震懾破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪勢(shì)力，我們一直強(qiáng)調(diào)，要從查處大案要案入手，特別注重加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，做到當(dāng)罰則罰，當(dāng)刑則刑。近幾年，依據(jù)《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（國(guó)務(wù)院第310號(hào)令），全國(guó)整規(guī)辦和高檢院、公安部、監(jiān)察部聯(lián)合制定了《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)和人民檢察院工作聯(lián)系的意見》和《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見》；各地區(qū)、各部門建立了聯(lián)席會(huì)議、信息共享、互派聯(lián)絡(luò)員等工作制度，明確了立案、會(huì)商、移送、反饋等工作程序，銜接方式多種多樣，絕大多數(shù)切實(shí)有效。2006年，公安機(jī)關(guān)共受理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的涉嫌破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件1.4萬多件，比2005年增長(zhǎng)11.9%；全國(guó)檢察機(jī)關(guān)向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)查詢案件3.3萬件，建議移送案件857件、1077人；立案?jìng)善漆咚轿璞撞灰平恍淌掳讣穆殑?wù)犯罪案件113件、130人，打擊力度不斷加大。依法整治、行政執(zhí)法和刑事司法銜接配合確保了整規(guī)工作的健康高效推進(jìn)。
第四，必須建立健全地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人的責(zé)任體系，落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制。在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持"全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)"的工作格局，是這些年來整規(guī)工作取得成效的關(guān)鍵。全國(guó)整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組作為整規(guī)工作的指揮中心，主要是根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策，對(duì)全國(guó)的整規(guī)工作作出統(tǒng)一部署，確定工作任務(wù)和整治重點(diǎn)；國(guó)務(wù)院各相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，提出工作方案，搞好指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查；具體組織實(shí)施由各個(gè)地方負(fù)總責(zé)。這一點(diǎn)，從2001年黨中央、國(guó)務(wù)院作出整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定那天起，就十分明確，并強(qiáng)調(diào)必須落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，追究失職瀆職責(zé)任。安徽阜陽劣質(zhì)奶粉案，依法處理了97名有關(guān)責(zé)任人員；黑龍江"齊二藥"假藥事件，也處理了21名有關(guān)責(zé)任人員，其中移送司法機(jī)關(guān)10人。實(shí)踐證明，只有地方政府、監(jiān)管部門和企業(yè)三方面的責(zé)任都落到了實(shí)處，整規(guī)工作才能真正取得實(shí)效。
第五，必須建立健全以公眾參與、輿論監(jiān)督、行業(yè)自律為主要內(nèi)容的社會(huì)監(jiān)督體系，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)的力量。整規(guī)工作涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)方面，必須動(dòng)員方方面面的力量共同參與。我們開通了舉報(bào)投訴熱線電話、網(wǎng)站、信箱等，實(shí)行了舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。目前正在運(yùn)行的全國(guó)性熱線主要有：工商系統(tǒng)的12315，質(zhì)檢系統(tǒng)的12365，價(jià)格系統(tǒng)的12358，全國(guó)整規(guī)辦系統(tǒng)的12312等。新聞媒體發(fā)揮了宣傳教育和輿論監(jiān)督作用。各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)和商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)積極開展維權(quán)服務(wù)和行業(yè)自律?？梢哉f，社會(huì)面的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序監(jiān)督體系已經(jīng)初步形成。
同志們，多年的整規(guī)工作積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，以上五個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，只是粗淺的梳理。希望同志們共同總結(jié)，以指導(dǎo)我們今后的工作。
三、部署2007年整規(guī)工作。
這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)以下幾個(gè)問題：
（一）著力抓好食品藥品整治和監(jiān)管。
國(guó)務(wù)院已經(jīng)把食品藥品監(jiān)管作為今年工作的重中之重，非下大力氣抓好不可！2月8日，國(guó)務(wù)院召開電視電話會(huì)議，作出了全面部署。3月底，國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管工作的通知》，近期還將印發(fā)食品專項(xiàng)整治方案?！秶?guó)家食品藥品安全"十一五"規(guī)劃》也已經(jīng)國(guó)務(wù)院審議通過，即將公布實(shí)施。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，抓好貫徹落實(shí)。我想再講一下食品藥品安全信息發(fā)布問題。我認(rèn)為，一定要加強(qiáng)部門之間的溝通和協(xié)商，抓緊完善信息通報(bào)和發(fā)布機(jī)制，逐步建立統(tǒng)一的發(fā)布制度，既要保障公眾的知情權(quán)和新聞媒體的輿論監(jiān)督權(quán)，更要確保信息的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和權(quán)威性，正確引導(dǎo)生產(chǎn)和消費(fèi)，避免造成不必要的社會(huì)恐慌。
（二）堅(jiān)決打擊商業(yè)欺詐。
商業(yè)欺詐依然嚴(yán)重干擾著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。從這幾年的典型案例分析，無論是山東眾旺公司的消費(fèi)儲(chǔ)值案，還是億霖公司造林案和山西眾奧公司集資詐騙案，一個(gè)共同特點(diǎn)就是虛構(gòu)事實(shí)，虛假宣傳。因此，打擊商業(yè)欺詐，重點(diǎn)是加大整治虛假違法廣告的力度，控制住虛假信息產(chǎn)生的源頭，切斷傳播渠道。今年，要把藥品、醫(yī)療服務(wù)、保健食品、化妝品和美容服務(wù)、農(nóng)資等方面的廣告作為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決落實(shí)好廣告活動(dòng)主體市場(chǎng)退出、違法廣告聯(lián)合公報(bào)、廣告企業(yè)資質(zhì)認(rèn)證等制度，確保廣告監(jiān)管執(zhí)法到位；宣傳、新聞出版、廣播電視等部門，要強(qiáng)化對(duì)廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落實(shí)媒體發(fā)布廣告的各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化媒體的審查把關(guān)責(zé)任，指導(dǎo)媒體加強(qiáng)自律。
（三）堅(jiān)持不懈地查禁傳銷。
打擊傳銷雖然取得了階段性成果，但我們絕不能麻痹，不能滿足于一地或一時(shí)取得的成績(jī)。要知道，傳銷分子十分狡猾，總是想方設(shè)法逃避打擊，哪個(gè)地方管得松，傳銷活動(dòng)就向那個(gè)地方蔓延，什么時(shí)候工作懈怠了，它就趁機(jī)滋長(zhǎng)，甚至泛濫。總的看，目前傳銷活動(dòng)開始化整為零，由公開轉(zhuǎn)入地下。因此，國(guó)務(wù)院決定，把打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)延長(zhǎng)到年底。各地都要繼續(xù)認(rèn)真實(shí)施《全國(guó)打擊傳銷專項(xiàng)行動(dòng)方案》，建立跨區(qū)域打擊傳銷的工作機(jī)制，重點(diǎn)要完善"打控防"體系，集中力量查辦涉及地區(qū)廣、參與人員多以及誘騙學(xué)生、農(nóng)民參與的大案要案，嚴(yán)懲傳銷組織策劃者和骨干分子，摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。要廣泛開展無傳銷社區(qū)、無傳銷鎮(zhèn)（村）和學(xué)?；顒?dòng)，嚴(yán)密監(jiān)控網(wǎng)上傳銷。教育公眾特別是在校學(xué)生主動(dòng)遠(yuǎn)離傳銷、自覺抵制傳銷。要努力形成全社會(huì)共同防范、協(xié)同整治的局面和高壓打擊態(tài)勢(shì)。傳銷問題突出的地方，當(dāng)?shù)卣鞄悯r明、態(tài)度堅(jiān)決，采取果斷有力措施，徹底查禁。與此相關(guān)的是要嚴(yán)把直銷市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，查處違規(guī)招募、培訓(xùn)、計(jì)酬和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自從事直銷的行為。
（四）抓好其他專項(xiàng)整治。
各個(gè)方面的專項(xiàng)整治工作，要根據(jù)《2007年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》的要求，作出部署，抓出實(shí)效。今天我強(qiáng)調(diào)三項(xiàng)工作：一是繼續(xù)打擊走私。從最近海關(guān)查處的走私案件來看，當(dāng)前反走私形勢(shì)依然嚴(yán)峻，走私問題將長(zhǎng)期存在，這項(xiàng)工作，年初國(guó)務(wù)院已印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)反走私工作的通知》，專門作出部署。各地區(qū)、各部門要通力合作，各司其職，重點(diǎn)打擊進(jìn)出口貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙、加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)和走私貨物交易行為，強(qiáng)化反走私綜合治理，堅(jiān)決防止走私回潮。二是打擊地下黑血點(diǎn)、黑血站。最近，"血頭""血霸"脅迫群眾服用禁藥催血賣錢的事件又在一些地方死灰復(fù)燃，有的貧困地區(qū)和省區(qū)交界的邊遠(yuǎn)地區(qū)依然有地下黑血點(diǎn)或黑血站，這實(shí)在令人發(fā)指！對(duì)這種惡行，要露頭就打。要認(rèn)真查找血液安全的薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)特別是一些偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)血液來源進(jìn)行檢查，規(guī)范采供血行為,保證醫(yī)療臨床用血和原料血漿的質(zhì)量安全,防止艾滋病等疾病經(jīng)血液途徑傳播。要建立健全血液安全監(jiān)督工作的責(zé)任制和責(zé)任追究制，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件及時(shí)查處。三是整頓農(nóng)村市場(chǎng)。去年底以來，溫家寶總理多次作出重要批示，要求加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)的整治和監(jiān)管，著力解決種子、化肥、農(nóng)藥的假劣問題。各地區(qū)、各部門要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)抓好落實(shí)，務(wù)必在年內(nèi)取得明顯成效。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域監(jiān)管薄弱的問題，合理調(diào)配執(zhí)法力量，重心下移，加強(qiáng)基層日常監(jiān)管。
（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接和配合。
這項(xiàng)工作十分重要，近年來我們十分重視這項(xiàng)工作，進(jìn)行了一些探索，取得了一定進(jìn)展。上海浦東新區(qū)檢察院開發(fā)的行政執(zhí)法與刑事司法相銜接信息共享平臺(tái)很有意義，廣東、四川、云南等省的銜接工作也抓得不錯(cuò)，要認(rèn)真總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，在全國(guó)加以推廣。
下一步，要建立健全聯(lián)席會(huì)議制度、線索通報(bào)制度、案件交接制度、聯(lián)合辦案制度、信息反饋制度、證據(jù)保全制度和責(zé)任追究制度等，逐步建立完善有關(guān)執(zhí)法單位之間，以及政府社會(huì)公眾之間的工作平臺(tái)。修訂有關(guān)規(guī)定，細(xì)化移送程序，明確案件移送標(biāo)準(zhǔn)。積極支持各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)之間，上下級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)之間，建立"網(wǎng)上銜接、信息共享"的機(jī)制，必要時(shí)召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)予以推動(dòng)。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)移送而不移送案件、以罰代刑的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)接受而拒不接受案件的，都要依法追究責(zé)任，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督。要通過對(duì)大案要案的查處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，解剖典型，研究解決銜接工作中的問題。
（六）落實(shí)地方政府和部門的責(zé)任。
幾年來的經(jīng)驗(yàn)表明，哪個(gè)地方真正重視了，工作抓實(shí)了，那里的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序就好轉(zhuǎn)；哪個(gè)地方松懈厭戰(zhàn)、消極應(yīng)付，那里的問題就反彈。地方各級(jí)人民政府一定要做到守土有責(zé)，守土盡責(zé)，切實(shí)把整規(guī)工作擺到重要位置，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，特別要做到"見事早，行動(dòng)快，措施得力"，不要等到群眾舉報(bào)、媒體曝光、領(lǐng)導(dǎo)批示才作出反應(yīng)；要認(rèn)真對(duì)照本屆政府成立以來整規(guī)工作的各項(xiàng)部署，對(duì)于沒有完成的任務(wù)，列出時(shí)間表限期完成；要深入基層，加強(qiáng)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握本地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中存在的突出問題，積極整改；要支持下級(jí)政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職責(zé)放手開展工作；要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整規(guī)工作敷衍應(yīng)付、失職瀆職、大案要案頻發(fā)的地區(qū)，依紀(jì)依法追究地方政府及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
全國(guó)整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要對(duì)主管的工作切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作配合；要積極支持地方工作，加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，幫助地方排憂解難。全國(guó)整規(guī)辦要做好組織協(xié)調(diào)和督查督辦。監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)要加大行政監(jiān)察和法律監(jiān)督力度。
同志們，本屆政府任期到明年3月份就結(jié)束了，今年的整規(guī)工作還有一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要對(duì)幾年來工作部署的落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查和全面總結(jié)。因此，做好2007年的整規(guī)工作，解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，任務(wù)艱巨，意義重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和"三個(gè)代表"重要思想偉大旗幟，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，全面完成各項(xiàng)整規(guī)任務(wù)，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序繼續(xù)好轉(zhuǎn)，推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！
