2008年11月14日(星期五)上午10時(shí),國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展改革委副主任穆虹、財(cái)政部副部長王軍、人民銀行副行長易綱介紹擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長等方面的情況，并答記者問。中國政府網(wǎng)進(jìn)行圖文直播。
[香港文匯報(bào)記者]請(qǐng)問穆虹主任，現(xiàn)在提出來4萬億的投資，這種集中的投資、倉促上馬，有沒有可能引發(fā)新一輪低水平的重復(fù)建設(shè)和豆腐渣工程，這在以前應(yīng)該是有教訓(xùn)的，請(qǐng)問您怎么看，怎么避免這種可能出現(xiàn)的問題？請(qǐng)問王軍部長，剛才也提到，允許地方政府適當(dāng)?shù)娜谫Y，想請(qǐng)您具體解釋一下，是不是意味著允許地方政府發(fā)債呢？謝謝！
[穆虹]您提的是一個(gè)非常重要的問題，實(shí)際是涉及中央這筆新增投資如何用好、管好的問題。對(duì)這個(gè)問題社會(huì)，特別是民眾很關(guān)心，我們也很關(guān)注這個(gè)問題。按照溫總理已經(jīng)提出的“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體要求，要迅速的把這個(gè)政策落實(shí)到位。同時(shí)我們絕不能放松管理上的要求，絕不能降低管理上的標(biāo)準(zhǔn)，要確保各項(xiàng)工作落實(shí)，確保資金的安全和工程的質(zhì)量。這個(gè)管理難度是比較大的，不僅關(guān)乎到我們這一輪政策效應(yīng)的發(fā)揮，也要對(duì)得起黎民百姓，用通常的話說，要對(duì)得起納稅人。所以我們對(duì)此要有充分的估計(jì)。
為此我們準(zhǔn)備了五項(xiàng)保障措施：第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在這項(xiàng)措施公布以后，國家發(fā)改委、財(cái)政部等有關(guān)部門已經(jīng)成立了擴(kuò)大內(nèi)需的協(xié)調(diào)工作組，共同研究部署和協(xié)調(diào)重大問題，我們也要求各個(gè)省、區(qū)、市也成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。
第二，制定縝密的工作方案。國家發(fā)改委已經(jīng)征求有關(guān)部門和地方的意見，在這個(gè)基礎(chǔ)上我們已經(jīng)制定并印發(fā)了緊急落實(shí)新增1000億中央投資的工作方案，在這個(gè)方案中我們明確了資金的投入方向、安排的原則、建設(shè)任務(wù)的分工和責(zé)任、工作的程序和各項(xiàng)管理的要求。這里面包括什么可以干，什么不可以干。比如說“兩高”行業(yè)、產(chǎn)能過剩行業(yè)不許干，黨政機(jī)關(guān)的辦公樓等樓堂館所不許干。
第三，保障建設(shè)程序。我們要求所有項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵循規(guī)劃、計(jì)劃、項(xiàng)目審核、用地管理、環(huán)境評(píng)價(jià)、決算驗(yàn)收等建設(shè)管理的程序。這個(gè)過程要公開透明，陽光操作。
第四，制度保障。我們要求依法實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，這些法規(guī)上有規(guī)定的管理程序都要嚴(yán)格履行。
第五，組成聯(lián)合檢查組派駐各地。這個(gè)檢查組將由中紀(jì)委、監(jiān)察部、審計(jì)署、財(cái)政部、發(fā)改委派人組成，這幾個(gè)單位目前已經(jīng)制定了工作方案，即將下發(fā)有關(guān)檢查工作的通知和管理的辦法。這個(gè)聯(lián)合檢查組，每個(gè)省區(qū)都要派駐一個(gè)，在那里至少要住兩到三個(gè)月的時(shí)間，對(duì)整個(gè)1000億投資的實(shí)施過程進(jìn)行全程的監(jiān)控。這五項(xiàng)保障措施現(xiàn)在都在積極的落實(shí)過程中，除了這五項(xiàng)保障措施以外，我們也歡迎廣大的新聞媒體和人民群眾參與監(jiān)督管理。謝謝！
[王軍]我首先補(bǔ)充一下穆主任回答的第一個(gè)問題中涉及到的財(cái)政問題。一方面財(cái)政部門自身將認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，另一方面，將積極配合有關(guān)部門，抓好監(jiān)督檢查工作。特別是我們將加大制度建設(shè)和制度完善的力度，通過落實(shí)國庫集中收付制度，來保證從源頭上解決問題、防止問題的發(fā)生，來保證中央投資資金的安全、高效落實(shí)。謝謝您單獨(dú)給我提了一個(gè)非常好的問題。我們一直在研究這個(gè)問題，我們將做進(jìn)一步深入、認(rèn)真的研究和論證。
