五、國(guó)家對(duì)民族自治地方的支持和幫助
《憲法》規(guī)定:“國(guó)家盡一切努力,促進(jìn)全國(guó)各民族的共同繁榮?!薄睹褡鍏^(qū)域自治法》和《實(shí)施<民族區(qū)域自治法>若干規(guī)定》進(jìn)一步把上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)支持、幫助民族自治地方加快發(fā)展,明確規(guī)定為一項(xiàng)法律義務(wù)。例如:國(guó)家制定優(yōu)惠政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外資金投向民族自治地方,在重大基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目中適當(dāng)增加投資比重和政策性銀行貸款比重,在民族自治地方安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),需要民族自治地方配套資金的,根據(jù)不同情況給予減少或者免除配套資金的照顧。
國(guó)家設(shè)立各項(xiàng)專(zhuān)用資金,扶助民族自治地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)事業(yè)。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家的民族貿(mào)易政策和民族自治地方的需要,對(duì)民族自治地方的商業(yè)、供銷(xiāo)和醫(yī)藥企業(yè),從投資、金融、稅收等方面給予扶持。
上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織、支持和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與民族自治地方開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、技術(shù)協(xié)作和多層次、多方面的對(duì)口支援,幫助和促進(jìn)民族自治地方經(jīng)濟(jì)、教育、科學(xué)技術(shù)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)的發(fā)展。
國(guó)家在民族自治地方開(kāi)發(fā)資源、進(jìn)行建設(shè)的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)照顧民族自治地方的利益,作出有利于民族自治地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的安排,照顧當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的生產(chǎn)和生活。國(guó)家采取措施,對(duì)輸出自然資源的民族自治地方給予一定的利益補(bǔ)償。民族自治地方為國(guó)家的生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)作出貢獻(xiàn)的,國(guó)家給予一定的利益補(bǔ)償。
上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)隸屬的在民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國(guó)家規(guī)定招收人員時(shí),優(yōu)先招收當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族人員。
國(guó)家加大對(duì)民族自治地方的教育投入,并采取特殊措施,幫助民族自治地方加速普及九年義務(wù)教育和發(fā)展其他教育事業(yè),提高各民族人民的科學(xué)文化水平。
六、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性
在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)行民族區(qū)域自治,體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利,體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的原則。實(shí)踐證明,這一制度符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益,具有巨大的優(yōu)越性:
實(shí)行民族區(qū)域自治,有利于把國(guó)家的集中統(tǒng)一和民族的自主平等結(jié)合起來(lái)。民族區(qū)域自治保障了少數(shù)民族在政治上的平等地位和平等權(quán)利,滿(mǎn)足了各少數(shù)民族積極參與國(guó)家政治生活的愿望。同時(shí),通過(guò)自治機(jī)關(guān),國(guó)家能與少數(shù)民族聲息相通、血肉相連,能在保障民族的自主平等的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的統(tǒng)一。
實(shí)行民族區(qū)域自治,有利于把黨和國(guó)家總的方針政策與少數(shù)民族和民族地區(qū)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)。中國(guó)的民族區(qū)域自治,是在憲法體制內(nèi)和國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的自治,各民族自治地方都是中國(guó)不可分割的一部分,各民族自治地方的自治機(jī)關(guān)都是中央政府領(lǐng)導(dǎo)下的一級(jí)地方政權(quán),都必須服從黨和國(guó)家的總的方針政策。同時(shí),上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)在制定各項(xiàng)政策時(shí),必須充分考慮各民族地區(qū)的具體情況和實(shí)際需要,以有利于民族自治地方的發(fā)展。
實(shí)行民族區(qū)域自治,有利于把國(guó)家的發(fā)展與少數(shù)民族的發(fā)展結(jié)合起來(lái)。民族區(qū)域自治,既是保障少數(shù)民族政治權(quán)利的良好體制,也是各民族實(shí)行經(jīng)濟(jì)合作和文化合作的良好體制。統(tǒng)一的多民族國(guó)家可以大力幫助少數(shù)民族發(fā)展經(jīng)濟(jì)文化,組織各民族相互支持,而自治地方可以通過(guò)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮少數(shù)民族和民族地區(qū)的積極性,共同推進(jìn)各民族的繁榮發(fā)展。
經(jīng)過(guò)60多年的實(shí)踐,民族區(qū)域自治制度已經(jīng)成為中國(guó)特色社會(huì)主義的組成部分,是社會(huì)主義政治文明在民族問(wèn)題上的體現(xiàn)。這一制度,鞏固發(fā)展了平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系,體現(xiàn)了中華民族多元一體的基本格局,保證了中華民族大家庭的根本利益。2005年,胡錦濤總書(shū)記在中央民族工作會(huì)議上明確指出:“民族區(qū)域自治,作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑,作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖,作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱”。