加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 切實保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給
回良玉
這次中央農(nóng)村工作會議開得很好，是一次認清形勢、明確方向、推動“三農(nóng)”工作再展宏圖的會議，是一次強化政策、凝聚力量、促進“三農(nóng)”發(fā)展再創(chuàng)輝煌的會議，也是一次著眼全局、堅定信心、激勵“三農(nóng)”戰(zhàn)線再立新功的會議。會前，胡錦濤總書記對開好會議和做好2012年“三農(nóng)”工作作出重要指示，充分肯定2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的喜人形勢，高度評價“三農(nóng)”對全局工作的重大貢獻，明確要求2012年要力爭糧食生產(chǎn)再獲豐收、農(nóng)民收入再攀新高、農(nóng)村民生繼續(xù)改善。溫家寶總理在會議上的重要講話，系統(tǒng)回顧了黨的十六大以來農(nóng)村改革發(fā)展的光輝歷程和巨大成就，深刻闡述了今后農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的若干重大問題，全面部署了2012年“三強三?！钡母黜椚蝿?wù)和政策舉措，并對如何做好新時期“三農(nóng)”工作提出了許多具有針對性的指導(dǎo)意見。我們一定要認真學(xué)習(xí)、貫徹落實好胡錦濤總書記重要指示、溫家寶總理重要講話和會議精神。
一、2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展勢頭強勁、成效喜人，務(wù)必充分肯定、倍加珍惜
2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展形勢確實很好，呈現(xiàn)出持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展、加快發(fā)展的強勁勢頭。糧食生產(chǎn)和農(nóng)民收入雙雙邁上新臺階，水利建設(shè)和民生改善加快實現(xiàn)新跨越，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新進展?？梢哉f是整體提速、全線飄紅的一年，五谷豐登、六畜興旺的一年，農(nóng)民順心、農(nóng)村祥和的一年，也是本世紀以來總體發(fā)展最好的一年。
2011年農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，主要好在6個方面：一是農(nóng)業(yè)收成好，二是農(nóng)民增收勢頭好，三是農(nóng)村民生改善好，四是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展好，五是農(nóng)民情緒好，六是農(nóng)村基層組織建設(shè)和社會管理工作也抓得好。特別令人欣喜的是，糧食生產(chǎn)“四創(chuàng)紀錄”，農(nóng)民收入“雙創(chuàng)新高”。糧食生產(chǎn)“四創(chuàng)紀錄”：一是總產(chǎn)量創(chuàng)紀錄，達到11424億斤，躍上一個新臺階；二是單產(chǎn)創(chuàng)紀錄，達到688.8斤，比2010年提高25.6斤；三是全國人均糧食占有量創(chuàng)紀錄，達到852斤，比1996年的824斤提高28斤；四是谷物產(chǎn)量創(chuàng)紀錄，稻谷、小麥、玉米三大糧食品種產(chǎn)量首次超過1萬億斤。而且，棉油糖、果菜茶、肉蛋奶以及水產(chǎn)品等全面增產(chǎn)，這在歷史上也是罕見的。農(nóng)民收入“雙創(chuàng)新高”：一是增量創(chuàng)歷史新高，2011年農(nóng)民人均純收入達到6977元，增量超過1000元。二是增幅創(chuàng)本世紀新高，2004年以來農(nóng)民人均純收入增幅不斷提高，2011年實際增長11.4%，再次超過城鎮(zhèn)居民可支配收入增幅，同時中西部地區(qū)農(nóng)民人均純收入增幅也普遍繼續(xù)超過東部地區(qū)，開始顯現(xiàn)城鄉(xiāng)、區(qū)域收入差距縮小的良好態(tài)勢。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，為管理通脹預(yù)期、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展贏得了戰(zhàn)略主動、提供了有力支撐，為保障改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定大局營造了良好氛圍、作出了突出貢獻。
應(yīng)該看到，這些年來，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變，工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境約束不斷增強，生產(chǎn)要素價格持續(xù)上升，全球氣候變化影響加深，農(nóng)產(chǎn)品市場波動劇烈。在這種大背景下，我們還能取得糧食生產(chǎn)“八連增”、農(nóng)民增收“八連快”，確實非同尋常、來之不易，確實需要認真總結(jié)、倍加珍惜。這充分表明，中央的決策部署是正確的，強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策是有力的，各地區(qū)各部門付出了艱苦努力，“三農(nóng)”戰(zhàn)線的同志們也作出了很大貢獻。
也要看到，連續(xù)多年增產(chǎn)增收之后，出現(xiàn)滑坡拐點的機率在累積、風(fēng)險在上升。現(xiàn)在，大家普遍有“三個擔(dān)憂”：一是擔(dān)憂在高基數(shù)高水平上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徘徊反復(fù)，要延續(xù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的好勢頭，難度極大；二是擔(dān)憂在高成本高風(fēng)險下，農(nóng)民積極性受挫降低，要繼續(xù)提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益，約束極多；三是擔(dān)憂在高增長高要求中，城鄉(xiāng)居民收入差距再度拉大，要保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，任務(wù)極重。總之，就是擔(dān)憂農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展來之不易的“黃金期”出現(xiàn)停頓、好勢頭出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。大家沒有滿足于已經(jīng)過去的糧食生產(chǎn)“八連增”，而對未來的農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展有許多理性的思考；沒有滿足于已經(jīng)實現(xiàn)的農(nóng)民收入“八連快”，而對2012年農(nóng)民持續(xù)較快增收的難度有十分清醒的認識；沒有滿足于“三農(nóng)”工作已經(jīng)取得的喜人成績，而對今后一個時期的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作有長遠系統(tǒng)的謀劃。
還要看到，當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村變化之快、變動之廣泛、變革之深刻，遠遠超出了我們的預(yù)料，有些還是具有歷史性、轉(zhuǎn)折性、標志性的變化。比如，2011年鄉(xiāng)村人口占總?cè)丝诘谋戎亍⑥r(nóng)業(yè)從業(yè)人員占農(nóng)村勞動力的比重、青壯年農(nóng)業(yè)勞動力占農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的比重、家庭經(jīng)營性收入占農(nóng)民人均純收入的比重都已低于50%，這一定意義上表明工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和生產(chǎn)經(jīng)營形式正在發(fā)生重大的變化和調(diào)整。再比如，2011年農(nóng)業(yè)綜合機械化水平、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率、農(nóng)田灌溉面積占比、生豬規(guī)?；B(yǎng)殖水平都已超過50%，這一定意義上表明農(nóng)業(yè)的物質(zhì)技術(shù)裝備有了明顯改善，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展已邁出實質(zhì)性步伐。另外，近幾年農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展很快，農(nóng)戶參加農(nóng)民專業(yè)合作社的比重已達到15.2%。上述變化變動變革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了新的機遇、也構(gòu)成了新的挑戰(zhàn)，對“三農(nóng)”工作提出了新的課題、也增添了新的壓力。我們必須高度重視、積極應(yīng)對，繼續(xù)尊重基層創(chuàng)新和農(nóng)民創(chuàng)造，同時搞好理論研究和頂層設(shè)計，盡快找到一套與時俱進、順勢而為的新思路新辦法。
二、2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作任務(wù)艱巨、使命光榮，務(wù)必堅定信心、奮力拼搏
2012年，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢更為復(fù)雜嚴峻，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭、為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好環(huán)境，任務(wù)異常艱巨繁重。要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保持物價總水平基本穩(wěn)定、保持社會和諧穩(wěn)定，實現(xiàn)穩(wěn)中求進，必須避免農(nóng)業(yè)出現(xiàn)閃失，避免主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題。
做好2012年“三農(nóng)”工作，要按照強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定的總體思路，進一步加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，不斷強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、惠及農(nóng)村發(fā)展、富裕農(nóng)民生活。
（一）下大力氣抓好糧食生產(chǎn)和菜籃子產(chǎn)品供應(yīng)。確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首要任務(wù)是保障糧食生產(chǎn)不滑坡、“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)不斷檔、農(nóng)產(chǎn)品價格不大起大落。要繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，加大糧食生產(chǎn)補貼力度，進一步調(diào)動、保護好農(nóng)民和地方糧食生產(chǎn)積極性。抓好“菜籃子”，必須建好“菜園子”、管好“菜攤子”，加快推進區(qū)域化布局、標準化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，大中城市要堅持保有一定的生鮮食品自給能力。切實加強全程監(jiān)管，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。
（二）繼續(xù)加強以水利為重點的農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。增加中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助專項資金，實現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。集中力量加快推進高標準農(nóng)田建設(shè)，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。加快推進農(nóng)業(yè)機械化，不斷拓展農(nóng)機作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機服務(wù)水平。繼續(xù)推進農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造、道路建設(shè)、沼氣工程和危房改造，實現(xiàn)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補全覆蓋。加強林業(yè)生態(tài)重點工程建設(shè)，將草原生態(tài)保護補助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣（市、旗）。
（三）加快改善農(nóng)村民生。著力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，加大經(jīng)費保障、校舍改造、教師績效工資等政策落實力度。進一步提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療籌資水平和財政補貼標準、農(nóng)村最低生活保障水平，實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議精神和新10年扶貧開發(fā)規(guī)劃綱要，著力提高貧困地區(qū)特別是集中連片特殊困難地區(qū)自主發(fā)展能力。
（四）不斷深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策，加快農(nóng)村土地所有權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加強農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，有條件的地方可穩(wěn)步推進股份合作化改革。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，重點支持合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、開展金融合作。深入推進農(nóng)村綜合改革，切實抓好農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。
（五）大力推動農(nóng)村文化建設(shè)。黨的十七屆六中全會決定，對推動農(nóng)村文化繁榮發(fā)展提出了許多新的更高要求，要抓緊研究制定具體貫徹落實措施。按照加快城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展、增加農(nóng)村文化服務(wù)總量、縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距的要求，加大對農(nóng)村文化的投入力度，中央、省、市三級加快設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)。繼續(xù)推進農(nóng)村各項重點文化惠民工程建設(shè)，健全農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。積極保護和利用農(nóng)村傳統(tǒng)文化資源，搶救和保護具有歷史文化價值的古村落，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動。
（六）加強和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。要切實加強黨的基層組織建設(shè)，選好配強鄉(xiāng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，推動農(nóng)村基層黨組織工作創(chuàng)新，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制。深入推進農(nóng)村基層民主建設(shè)，健全符合我國國情的鄉(xiāng)村治理機制。加強農(nóng)村社會治安綜合治理，進一步推進農(nóng)村警務(wù)和消防建設(shè)，創(chuàng)新和完善矛盾調(diào)處機制，搞好流動人口服務(wù)管理，采取切實措施解決好農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的實際問題，確保農(nóng)民安居樂業(yè)。
三、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新勢在必行、意義重大，務(wù)必集中力量、抓緊部署
當(dāng)今世界，新的科技革命方興未艾，國際競爭日趨激烈。誰能在科技創(chuàng)新上先人一步、快人一拍、高人一籌，誰就能搶占先機、贏得優(yōu)勢、掌握主動。鄧小平同志曾反復(fù)強調(diào)，“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，“農(nóng)業(yè)問題也要研究，最終可能是科學(xué)解決問題”，確實立意深遠、發(fā)人深省?，F(xiàn)在看，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，靠繼續(xù)消耗農(nóng)業(yè)水土資源已基本沒有余地，靠繼續(xù)增加化肥農(nóng)藥使用也難以為繼，必須盡快轉(zhuǎn)到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)上來。同時，促進農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，不僅要繼續(xù)強化提價增收、補貼增收、務(wù)工增收，而且要更多地通過農(nóng)業(yè)科技進步，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)增產(chǎn)增收、提質(zhì)增收、節(jié)本增收。因此，鞏固農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢要靠科技，發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢更要靠科技。
中央指導(dǎo)2012年農(nóng)村工作的文件，緊緊圍繞保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給這個中心任務(wù)，突出強調(diào)加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新這個重要支撐，既抓住了發(fā)展要害、回應(yīng)了基層關(guān)切、兼顧了當(dāng)前長遠，又在保持政策連續(xù)性基礎(chǔ)上豐富發(fā)展了新時期黨的強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系。黨的十六大以來，從2004年起，中央已經(jīng)發(fā)出了有關(guān)“三農(nóng)”的8個一號文件，每年都聚焦一個主題，突出工作重點，解決問題難點，操作性強，含金量高，實踐證明效果很好。這已成為中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的政策導(dǎo)向和主要信號，成為強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的集中體現(xiàn)和鮮明標志，成為統(tǒng)一思想、凝聚力量的有力武器和重要抓手。前些年，文件突出抓了生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方略，圍繞多予少取放活，出臺了“四減免”、“四補貼”和公共財政更多覆蓋農(nóng)村等一系列惠農(nóng)富農(nóng)政策，極大地調(diào)動了農(nóng)民的積極性。近幾年，文件又突出抓了生產(chǎn)力發(fā)展，采取了一系列更直接、更有力、更有效的重農(nóng)強農(nóng)舉措，極大地夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。2011年重點抓水利，抓住了農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，掀起了大興水利的建設(shè)熱潮；2012年突出抓農(nóng)業(yè)科技，抓住了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路，必將為我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展注入強勁動力。
加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須首先明確創(chuàng)新方向。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新要做到“頂天立地”，徹底解決科技與生產(chǎn)脫節(jié)的問題。“頂天”，就是要著眼長遠，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置?！傲⒌亍保褪且獔猿之a(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，從農(nóng)民的實際需要出發(fā)，力爭把“論文寫在大地上、成果留在農(nóng)民家”。
加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須大力強化農(nóng)技推廣服務(wù)。這是解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題、提高農(nóng)業(yè)科技含量的關(guān)鍵所在。一方面，要充實健全基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)，強化條件改善和能力建設(shè)，實現(xiàn)“一個銜接、兩個覆蓋”，即在崗農(nóng)技推廣人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接，2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)、場）、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，努力打造一支農(nóng)民信得過、靠得住、用得上的“正規(guī)軍”。另一方面，又必須加大改革力度，強調(diào)轉(zhuǎn)換機制和增強活力，努力創(chuàng)造有人干事、愿意干事、高效干事的政策環(huán)境。同時，引導(dǎo)支持高等學(xué)校、科研院所、農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、涉農(nóng)企業(yè)等各種社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，形成一主多元、有機結(jié)合、互為補充的農(nóng)技推廣服務(wù)體系。
加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須建立健全協(xié)同創(chuàng)新機制。要打破部門、區(qū)域、單位和學(xué)科界限，強化科研項目和科研過程的上下游貫通，強化中央與地方科研團隊的縱向協(xié)作，強化科研院所、高等學(xué)校、龍頭企業(yè)等涉農(nóng)科技力量的橫向聯(lián)系，有效整合科技資源，形成分工明確、聯(lián)合攻關(guān)的新格局。有關(guān)部門和一些地方正在探索構(gòu)建的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟等做法，取得了積極成效，要認真總結(jié)、不斷完善、逐步推開。
加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須切實加大投入力度。近年來，農(nóng)業(yè)科技投入大幅增加，但仍有較大缺口。要大幅提高農(nóng)業(yè)科技投入強度，明確政府在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展中起主導(dǎo)作用，公共財政在農(nóng)業(yè)科技投入中承擔(dān)主要責(zé)任，并引導(dǎo)和鼓勵金融機構(gòu)、社會資金投入農(nóng)業(yè)科技。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技投入結(jié)構(gòu)，財政投入突出保基礎(chǔ)、保基本、?；鶎?，農(nóng)技推廣支出重點向基層農(nóng)技推廣服務(wù)傾斜，保障其既能“養(yǎng)兵”又能“打仗”。
四、做好“三農(nóng)”工作事關(guān)大局、任重道遠，務(wù)必加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實
越是形勢好，越要加強領(lǐng)導(dǎo)；越是政策好，越要強調(diào)落實。2012年“三農(nóng)”發(fā)展要實現(xiàn)穩(wěn)中求進、好上加好，必須做到思想真重視、領(lǐng)導(dǎo)真加強、工作真落實。
要切實加強和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，真正把重視“三農(nóng)”體現(xiàn)在、落實到政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上。各部門各行業(yè)要始終關(guān)注關(guān)心關(guān)愛“三農(nóng)”，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會管理等工作。各級農(nóng)口部門要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力在加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中繼續(xù)建功立業(yè)。
要加大力度落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策。中央指導(dǎo)2012年“三農(nóng)”工作的文件，將繼續(xù)出臺許多含金量高的政策措施。各地區(qū)各部門一定要在具體貫徹落實上下真功夫、花細功夫、用實功夫，千方百計把增強保供給能力的要求貫徹到方方面面，把推進科技創(chuàng)新的舉措落實到田間地頭，把改善農(nóng)村民生的實惠兌現(xiàn)到千家萬戶。同時，對新時期新階段出臺的“三農(nóng)”政策落實情況要開展“回頭看”，對沒有落實或落實不夠好的，要加強督促檢查，確保黨的政策充分發(fā)揮威力。
要不斷創(chuàng)新提高“三農(nóng)”工作和決策水平。要立足“三農(nóng)”、著眼全局，注重在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中優(yōu)化“三農(nóng)”環(huán)境、化解“三農(nóng)”矛盾。要解放思想、更新觀念，注重在紛繁復(fù)雜變化中把握發(fā)展規(guī)律、破解發(fā)展難題。要深入基層、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，注重從各地生動實踐中總結(jié)工作經(jīng)驗、尋求工作突破。同時，對“三農(nóng)”發(fā)展的大趨勢、大戰(zhàn)略、大思路，要組織各方力量，加強理論研究，搞好政策儲備。
要扎扎實實抓好當(dāng)前各項工作。貫徹落實會議精神，必須從當(dāng)前抓起。一要抓緊抓好冬春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。搞好在田作物田間管理，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)和市場監(jiān)管，組織好先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)，加強重大病蟲害防控，為奪取2012年農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。二要扎實開展農(nóng)田基本建設(shè)。充分利用冬閑季節(jié)，通過政策引導(dǎo)發(fā)動農(nóng)民大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，搞好農(nóng)田整治。推進造林綠化。三要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。加強重大動物疫病防控，進一步完善應(yīng)急預(yù)案，落實防控措施，果斷處置疫情。深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治，嚴厲打擊違規(guī)使用食品添加劑、禁限用農(nóng)藥等不法行為，確保農(nóng)產(chǎn)品和食品質(zhì)量安全。做好森林、草原防火工作，強化各項措施，落實安全責(zé)任，避免發(fā)生重特大火災(zāi)和人員傷亡。四要努力保持農(nóng)產(chǎn)品合理價格水平。組織好糧食收購工作，規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序，加強農(nóng)產(chǎn)品調(diào)運和產(chǎn)銷銜接。落實加強鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的各項政策，降低運銷成本，保障市場供應(yīng)。五要加倍關(guān)心農(nóng)村困難群體。繼續(xù)做好受災(zāi)群眾和貧困人口的救濟工作，開展多種形式的送溫暖獻愛心活動，幫助他們解決吃穿住行等實際困難。六要認真做好農(nóng)村穩(wěn)定工作。及時排查化解各種矛盾糾紛，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，保持農(nóng)村社會安定祥和。 （本文系回良玉同志2011年12月28日在中央農(nóng)村工作會議上的總結(jié)講話摘要。）
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回良玉在農(nóng)業(yè)科技專家座談會上強調(diào)
認真落實中央一號文件部署
全面加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣
2月2日，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉出席在北京舉行的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)專家座談會并講話。新華社記者 王曄 攝
中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉2日出席在北京舉行的加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與推廣農(nóng)業(yè)專家座談會并講話。他強調(diào)，各地區(qū)、各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)貫徹中央一號文件精神，切實把農(nóng)業(yè)科技擺到更加突出的位置，下決心突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，充分調(diào)動廣大農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，全面加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，努力奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)豐收。 >>>詳細閱讀
2012年中央一號文件公布 農(nóng)業(yè)科技擺上突出位置
新世紀以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第９個中央一號文件１日由新華社受權(quán)發(fā)布。
這份文件題為《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》，全文約１０５００字，共分六個部分２３條，包括：加大投入強度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)；提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)；加強教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍；改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)；提高市場流通效率，切實保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給。 >>>詳細閱讀
