溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報
研究部署加強環(huán)境保護的重點工作
國務(wù)院總理溫家寶7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取蓬萊19—3油田溢油事故處理情況和渤海環(huán)境保護匯報，研究部署加強環(huán)境保護的重點工作。
今年6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19—3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。截至9月6日，溢油累計造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態(tài)和漁業(yè)生產(chǎn)造成嚴重影響。目前，溢油風險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評估中。有關(guān)部門要切實負起責任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責任單位徹底排查溢油風險點，封堵溢油源，認真清理油污，切實減輕污染損害，并重新編報海洋環(huán)境影響報告書。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責任，維護受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓，立即部署開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)督管理，落實安全措施，及時消除各種隱患。四要全面、準確、及時發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠回應(yīng)社會關(guān)切。五要著眼長遠，抓緊研究完善海洋環(huán)境保護的法律法規(guī)。
會議分析了渤海環(huán)境保護形勢。渤海是半封閉內(nèi)海，由于周圍重化工業(yè)高度集聚，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海填海過度，造成近岸海域水質(zhì)退化，濱海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴重。近年來，國家專門制定并實施了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃》，取得一定進展，但形勢仍十分嚴峻。會議確定了今后一個時期的工作目標：確保渤海生態(tài)安全，入海污染物排放總量下降，力爭渤海近岸海域水質(zhì)總體改善，力爭實現(xiàn)人海和諧。為此，一要加強規(guī)劃引導(dǎo)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，切實改變沿海地區(qū)重化工比重過大、過于集中的狀況。嚴格控制新上石化項目，禁止在可能造成生態(tài)嚴重失衡的地方進行圍填?；顒?。二要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴格的地方水污染排放標準。三要多管齊下，努力保護和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強海陸過渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。四要加強風險管理，有效防范海洋環(huán)境災(zāi)害。建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)對機制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。五要強化地方政府和企業(yè)的主體意識、法制意識，落實海洋環(huán)境保護責任。六要加強宣傳教育，提高公眾參與渤海環(huán)境保護的積極性和主動性。建立公開透明的信息發(fā)布機制，接受社會監(jiān)督。
會議討論了進一步加強環(huán)境保護工作的意見，強調(diào)必須把污染治理和生態(tài)保護擺在更加重要的位置，切實解決損害公眾健康、影響科學發(fā)展的突出環(huán)境問題。為加強環(huán)境保護，落實節(jié)能減排各項任務(wù)，當前要做好以下重點工作：（一）嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應(yīng)當進行環(huán)評的建設(shè)規(guī)劃和項目，都要嚴格履行環(huán)評程序。環(huán)評過程要公開透明，充分征求專家和社會公眾意見。對環(huán)評文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設(shè)過程中擅自作出重大變動等違法行為，要依法追究管理部門、責任企業(yè)及有關(guān)人員的責任。（二）切實加強重金屬污染防治。對重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進行集中治理。堅決禁止在重點防控區(qū)域新建、改建、擴建加重污染的項目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。（三）嚴格化學品環(huán)境管理。對化學品項目布局進行梳理評估，對化學品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進行集中綜合整治，落實環(huán)境監(jiān)管責任和安全保障措施。提高化學品生產(chǎn)的環(huán)境準入門檻。（四）加強農(nóng)村環(huán)境保護。落實“以獎促治”政策，集中整治存在突出環(huán)境問題的村莊和集鎮(zhèn)，重點治理農(nóng)村土壤和飲用水水源地污染。推動環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民科學處理垃圾和污水，科學使用農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜，切實減少面源污染。嚴格農(nóng)村工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，堅決防止污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。（五）加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系，完善環(huán)境事件應(yīng)急機制，提高應(yīng)急管理能力，切實防范環(huán)境風險。（六）完善環(huán)境法律政策體系。針對近期各種環(huán)境事件暴露出的問題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護提供更加完備、有效的法制保障。進一步完善環(huán)境政策，健全環(huán)境執(zhí)法協(xié)調(diào)機制，提高監(jiān)管效率。
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中海油、康菲公司稱將停止蓬萊19-3油田生產(chǎn)作業(yè)
9月2日、3日，康菲石油中國有限公司（以下簡稱康菲公司）、中國海洋石油總公司（以下簡稱中海油）先后發(fā)布消息稱，將堅決執(zhí)行國家海洋局關(guān)于蓬萊19-3全油田停止回注、停止鉆井、停止油氣生產(chǎn)作業(yè)等5項決定，停止蓬萊19-3油田生產(chǎn)作業(yè)。
9月2日晚，康菲公司在收到國家海洋局的決定后，表示將執(zhí)行國家海洋局的決定，按相應(yīng)步驟停止渤海蓬萊19-3油田的生產(chǎn)作業(yè)，將與合作方中海油共同制訂執(zhí)行方案，上報給國家海洋局。康菲公司同時保證，與油田泄壓相關(guān)的活動將在安全、環(huán)保的前提下繼續(xù)進行。
次日上午，中海油在其網(wǎng)站上發(fā)布消息，表示將加大對康菲公司的監(jiān)管力度，督促康菲公司堅決執(zhí)行國家海洋局的決定；全力支持、協(xié)助康菲公司采取有力、有效的措施，深化國家海洋局“兩個徹底”要求的落實；督促康菲公司盡快制訂泄壓及封堵溢油源的作業(yè)方案，并組織專家審查，確保方案的科學、合理、安全；重新修訂蓬萊19-3油田開發(fā)海洋環(huán)境影響報告書；在第一時間向國家海洋行政主管部門報告有關(guān)事故處置工作的進展情況，并及時在公司網(wǎng)站上向社會公布，接受公眾監(jiān)督。此外，督促作業(yè)者重新修訂蓬萊19-3油田總體開發(fā)方案。中海油也將積極推動建立海洋環(huán)境生態(tài)基金，依據(jù)國家法律、法規(guī)，更好地承擔起相應(yīng)的責任。 >>>詳細閱讀
海洋局責令蓬萊19-3全油田停注、停鉆、停產(chǎn)作業(yè)
8月31日，康菲石油中國有限公司（以下簡稱康菲公司）向國家海洋局提交了完成“兩個徹底”工作情況的總結(jié)報告，國家海洋局充分利用日常監(jiān)測數(shù)據(jù)并經(jīng)過現(xiàn)場核查和專家審查，認定康菲公司“兩個徹底”沒有完成。
依據(jù)蓬萊19-3油田溢油事故聯(lián)合調(diào)查組對事故原因、性質(zhì)和責任所做出的結(jié)論，國家海洋局決定采取進一步監(jiān)管措施，加強對溢油事故處置監(jiān)督管理。
一、康菲公司未能落實“兩個徹底”的要求 >>>詳細閱讀
海洋局召開蓬萊19-3油田溢油事故處置情況通報會
8月25日下午，國家海洋局在京召開蓬萊19-3油田溢油事故處置情況視頻通報會議。國家海洋局黨組書記、局長劉賜貴出席會議并作重要講話，局黨組成員、副局長張宏聲主持會議，局黨組成員、副局長王飛通報了蓬萊19-3油田溢油事故處置工作的有關(guān)情況。局黨組成員、副局長王宏，局黨組成員、紀委書記周茂平，局黨組成員、人事司司長李春先，國家海洋局機關(guān)、局屬單位、沿海各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市海洋廳（局）副處級以上干部，研究員以上專業(yè)技術(shù)干部參加了會議。劉賜貴局長在會上就前一階段溢油處置工作作了總結(jié)，并對下一階段工作提出了要求。
劉賜貴局長強調(diào)，黨中央、國務(wù)院高度重視溢油事故的處置工作，先后作出一系列明確指示、批示，要求我們加強污染海域的監(jiān)測，加大查處工作力度，徹底查清污染源，徹底封堵溢油源，及時發(fā)布權(quán)威信息。同時，要對溢油事故造成的影響和損失進行全面認真的調(diào)查，切實做好防范、賠償?shù)壬坪蠊ぷ鳌?/p>
劉賜貴局長表示，國家海洋局黨組始終高度重視溢油事故的處置工作，先后召開了20多次黨組會、辦公會和專題會進行研究部署?？傮w來看，前一階段的溢油處置工作，一是反應(yīng)快速，二是目標明確，三是組織得當，四是有序有效。目前，監(jiān)測監(jiān)督、案件審理、生態(tài)損害賠償正在有序進行，新聞宣傳工作取得顯著效果。 >>>詳細閱讀
