溫家寶主持召開國務院常務會議
分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作
國務院總理溫家寶１５日主持召開國務院常務會議，分析一季度經濟形勢，研究部署下一階段經濟工作。
會議指出，擴大內需、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計劃已初見成效，經濟運行出現積極變化，形勢比預料的好。投資增速加快，消費較快增長，國內需求穩(wěn)步提高；工業(yè)生產逐步企穩(wěn)，農業(yè)形勢總體穩(wěn)定；結構調整積極推進，區(qū)域發(fā)展協調性增強；銀行體系流動性充裕，金融市場平穩(wěn)運行；城鎮(zhèn)就業(yè)增加，居民收入提高；社會信心提振，市場預期改善。這表明，中央關于今年經濟工作的方針和部署是完全正確的，去年下半年以來出臺的一系列宏觀調控措施是及時、有力、有效的，各地區(qū)、各部門貫徹中央的決策和部署是得力的。同時也要清醒地看到，我國經濟回升的基礎還不穩(wěn)固，內外部環(huán)境還十分嚴峻。國際金融危機還在蔓延，對我國經濟的影響還在加深，主要是：外部需求持續(xù)萎縮，出口下降幅度較大；一些行業(yè)產能過剩，工業(yè)增長回升乏力，經濟效益繼續(xù)下滑，民間投資意愿偏低，農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收難度加大，財政收入下降，就業(yè)壓力很大。我們既要看到經濟社會發(fā)展的有利條件和積極因素，堅定做好各項工作的信心；又要充分估計面臨形勢的復雜性和嚴峻性，決不能盲目樂觀，掉以輕心；寧可把困難和風險看得重一些，把應對危機的時間估計得長一些，把政策舉措準備得充分一些，扎實工作，毫不松懈，努力實現經濟社會發(fā)展的各項目標。
會議強調，要堅定不移地貫徹執(zhí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，全面實施應對危機的一攬子計劃。當前要重點抓好以下工作：（一）認真落實擴大投資的各項政策措施。抓緊推進前兩批已下達項目投資建設，立即下達第三批中央投資。做好發(fā)行地方政府債券工作，擴大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模。盡快修訂政府投資項目核準目錄，出臺鼓勵民間投資的措施。繼續(xù)開展中央投資項目建設全過程監(jiān)督檢查。研究制定穩(wěn)定和擴大利用外資政策。（二）著力擴大消費特別是居民消費。進一步完善“家電下鄉(xiāng)”政策。積極擴大文化、旅游、信息等服務性消費，穩(wěn)定住房、汽車等大宗消費。清理各領域特別是公共事業(yè)領域損害消費者權益的規(guī)定和收費。（三）千方百計穩(wěn)定外貿進出口。清理限制出口的政策。充分利用外貿發(fā)展基金和信貸等手段，加大對高新技術產品和勞動密集型產品出口的支持。加大出口信貸支持力度。適當增加重要能源、短缺原材料、關鍵技術和先進設備進口。支持有條件、有實力的企業(yè)“走出去”。（四）保持農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全面落實強農惠農政策。抓好農作物田間管理，保障農資供應和價格平穩(wěn)。啟動實施全國新增１０００億斤糧食生產能力規(guī)劃。加強農產品市場調控。支持農產品加工。（五）加快推動重點產業(yè)調整振興。抓緊出臺重點產業(yè)調整和振興規(guī)劃配套實施方案。盡快下達新增中央投資中“重點產業(yè)振興和技術改造”專項資金。抓緊出臺鼓勵兼并重組特別是跨地區(qū)兼并重組的政策措施。清理廢止部分地方和企業(yè)在招標中設定的歧視國內產品的不合理規(guī)定。完善落實支持自主創(chuàng)新和高技術產業(yè)相關政策，在新能源、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、信息通訊、現代服務等方面培育新的增長點。（六）深入細致抓好改善民生的各項工作。盡快制定完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案和配套文件。強化對農民工轉移就業(yè)的公共服務，強化對零就業(yè)家庭、就業(yè)困難人員的就業(yè)援助。切實加強高校畢業(yè)生就業(yè)指導服務工作。檢查督促地方做好義務教育階段教師績效工資制度改革工作。加快推進社會保障體系建設。加大保障性安居工程、農村危房改造的建設力度。（七）繼續(xù)做好金融支持經濟發(fā)展的工作。靈活運用多種貨幣政策工具，調節(jié)市場資金供求。優(yōu)化信貸投向，使資金真正落實到支持實體經濟運行上，加大對中小企業(yè)貸款的支持。探索多種形式的中小企業(yè)債券融資方式。加快推進創(chuàng)業(yè)板市場建設。進一步強化金融監(jiān)管，防范金融風險。（八）努力做好財政增收節(jié)支工作。加強稅收征管和稽查，切實做到依法征收，應收盡收。嚴格控制一切不必要的開支。
會議要求，各地區(qū)、各部門要密切跟蹤分析形勢，特別要加強對關系經濟全局的重大問題以及傾向性、苗頭性問題的深入分析，正確把握宏觀經濟的走勢。根據經濟運行情況和政策實施效果，不斷完善一攬子計劃和政策措施。提高政策的針對性，加快制定已出臺政策的實施細則，做好各項政策之間的銜接。要加強儲備性政策的研究，做好預案，以有效應對經濟形勢的新變化。要全面貫徹中央的決策部署，緊密結合實際，創(chuàng)造性地開展工作，把各項政策落到實處，促進國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
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