國(guó)務(wù)院決定 繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助
曾培炎強(qiáng)調(diào) 鞏固成果 完善政策 解決好退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)
日前，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，退耕還林補(bǔ)助政策座談會(huì)在北京召開，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝
近日，國(guó)務(wù)院決定完善退耕還林政策，繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，退耕還林補(bǔ)助政策座談會(huì)日前在北京召開，中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。他指出，退耕還林是我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重大工程，也是惠民濟(jì)民的有效措施。要鞏固成果，完善政策，解決好退耕農(nóng)戶當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，努力建立起生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
曾培炎說(shuō)，國(guó)家實(shí)施退耕還林工程8年來(lái)，工程區(qū)林草植被明顯增加，生態(tài)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民增收效果明顯。一些地方抓住機(jī)遇，大力發(fā)展畜牧、林果、草業(yè)、旅游等特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，當(dāng)前退耕還林工程區(qū)的生態(tài)環(huán)境仍很脆弱，營(yíng)造的林木普遍處在未成林或幼林階段，退耕農(nóng)戶大多缺少創(chuàng)業(yè)和增收門路。隨著退耕還林政策陸續(xù)到期，一旦停止錢糧補(bǔ)助，部分退耕戶的基本生活將受到很大影響。
曾培炎指出，完善退耕還林政策有利于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)于推進(jìn)西部大開發(fā)、加快中西部地區(qū)發(fā)展具有重要意義。要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在退耕還林中堅(jiān)持鞏固成果與解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家支持與自力更生相結(jié)合，堅(jiān)持中央統(tǒng)一政策與省級(jí)政府負(fù)總責(zé)相結(jié)合，切實(shí)做到退得下、穩(wěn)得住、不反彈、能致富。
曾培炎提出五點(diǎn)要求。一是鞏固退耕還林成果。要加強(qiáng)退耕后林草植被的管護(hù)，堅(jiān)決杜絕砍樹復(fù)耕。完善退耕還林工程規(guī)劃，繼續(xù)安排荒山造林、封山育林任務(wù)。二是改善退耕農(nóng)戶生產(chǎn)生活條件。要嚴(yán)格按政策規(guī)定，保證補(bǔ)助資金及時(shí)足額到戶。加強(qiáng)基本口糧田和農(nóng)村能源建設(shè)。三是促進(jìn)退耕農(nóng)戶增收致富。要大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，培育龍頭企業(yè)，因地制宜搞好生態(tài)移民。四是依靠制度創(chuàng)新推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。做好退耕林地和林木確權(quán)發(fā)證工作，建立規(guī)范有序的林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)制度。五是抓好政策措施的落實(shí)。各省級(jí)政府要按照目標(biāo)、任務(wù)、資金、糧食、責(zé)任“五到省”的原則，對(duì)本地區(qū)退耕還林工作負(fù)總責(zé)，逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶抓好政策落實(shí)。國(guó)務(wù)院建立鞏固退耕還林成果部際聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。
退耕還林工程從1999年開始啟動(dòng)，涉及25個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的3200多萬(wàn)農(nóng)戶，1.24億農(nóng)民。到2006年底，全國(guó)已累計(jì)完成退耕地還林1.39億畝，荒山荒地造林2.05億畝，封山育林2000萬(wàn)畝，工程區(qū)森林覆蓋率平均提高2個(gè)百分點(diǎn)左右。退耕還林工程的面積核實(shí)率、造林合格率都在90%以上。中央財(cái)政累計(jì)投入1300多億元，退耕農(nóng)民戶均獲得補(bǔ)助3500元左右。這次國(guó)務(wù)院決定完善退耕還林政策，中央財(cái)政安排資金繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶進(jìn)行直接補(bǔ)助，其中還生態(tài)林再補(bǔ)8年、還經(jīng)濟(jì)林再補(bǔ)5年、還草再補(bǔ)兩年。這一周期結(jié)束后，不再補(bǔ)助。同時(shí)，中央財(cái)政安排資金建立鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金。
國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、林業(yè)局、西部開發(fā)辦等部門、有退耕還林任務(wù)的?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)負(fù)責(zé)人參加了座談會(huì)。
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牛群在內(nèi)蒙古克什克騰塞罕壩地區(qū)的天然次生樺樹林里吃草（7月12日攝）。 內(nèi)蒙古自治區(qū)成立60年來(lái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)部門加強(qiáng)原始森林保護(hù)和人工造林，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國(guó)家三北防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)和退耕還林工程計(jì)劃，全區(qū)林地面積大幅度增加，森林覆蓋率由1947年的7.7％上升到17.57％。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2006年，內(nèi)蒙古自治區(qū)森林總面積達(dá)到3.1億畝，人工林保存面積8500余萬(wàn)畝。 新華社記者 張領(lǐng) 攝
新華快評(píng)：鞏固退耕還林成果 完善惠民濟(jì)民政策
國(guó)務(wù)院日前決定，退耕還林工程將繼續(xù)對(duì)退耕農(nóng)戶給予適當(dāng)補(bǔ)助，這項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)的重大工程仍將進(jìn)一步完善，目的是解決好退耕農(nóng)戶的當(dāng)前生活和長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)，努力建立生態(tài)環(huán)境改善、農(nóng)民持續(xù)增收和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
退耕還林工程始于1998年長(zhǎng)江流域那次大洪水，全面實(shí)施距今已有8年。這項(xiàng)工程是迄今為止我國(guó)投資規(guī)模最大、涉及面最廣、群眾參與度最高的一項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，涉及25個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的2279個(gè)縣、3252．8萬(wàn)農(nóng)戶。
林業(yè)局黨組安排部署下半年工作 重點(diǎn)抓好九方面
在7月17日召開的全國(guó)林業(yè)廳局長(zhǎng)電視電話會(huì)議上，國(guó)家林業(yè)局黨組副書記、副局長(zhǎng)李育材代表局黨組安排部署了下半年林業(yè)工作，提出當(dāng)前要重點(diǎn)抓好九個(gè)方面的工作。
一是以重點(diǎn)工程和新農(nóng)村建設(shè)為載體，不斷推動(dòng)生態(tài)建設(shè)向縱深發(fā)展。天保工程要繼續(xù)做好實(shí)施方案調(diào)整思路的完善，研究工程后續(xù)建設(shè)的相關(guān)政策，推進(jìn)東北、內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)改革和長(zhǎng)江上游、黃河上中游等地區(qū)全面停伐森工企業(yè)體制改革，做好四項(xiàng)保險(xiǎn)政策落實(shí)等。退耕還林工程要貫徹落實(shí)好后續(xù)政策、配套措施和相關(guān)辦法，落實(shí)荒山荒地造林任務(wù)計(jì)劃，搞好階段總結(jié)表彰。防沙治沙工作要抓緊制訂目標(biāo)責(zé)任書考核辦法，修改完善《沙化土地封禁保護(hù)區(qū)規(guī)劃》，盡快啟動(dòng)石漠化治理工程，繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理工程。三北及長(zhǎng)江等防護(hù)林體系建設(shè)要抓緊啟動(dòng)沿海防護(hù)林工程，繼續(xù)抓好100個(gè)農(nóng)田防護(hù)林更新改造試點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化試點(diǎn)示范。野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程要繼續(xù)做好大熊貓等瀕危物種野外種群就地保護(hù)工作，推進(jìn)全國(guó)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，制訂極小種群野生植物保護(hù)工程規(guī)劃及實(shí)施方案。速生豐產(chǎn)用材林基地建設(shè)工程要繼續(xù)推進(jìn)大徑材培育，開展亞行項(xiàng)目、第五期世行項(xiàng)目的爭(zhēng)取和實(shí)施，爭(zhēng)取減免重點(diǎn)公益林區(qū)世行項(xiàng)目債務(wù)。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作，要組織評(píng)選首屆“100個(gè)綠色小康縣、1000個(gè)綠色小康村、10000個(gè)綠色小康戶”。同時(shí)，推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化進(jìn)程。
林業(yè)局副局長(zhǎng)出席森林與氣候高官會(huì)議并發(fā)表講話
李育材簡(jiǎn)要介紹了中國(guó)為應(yīng)對(duì)氣候變化所采取的林業(yè)措施、取得的成就和成功經(jīng)驗(yàn)以及根據(jù)《應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)家方案》將采取的林業(yè)措施。
在討論中，李育材強(qiáng)調(diào)，中國(guó)是世界最大的發(fā)展中國(guó)國(guó)家，盡管不富裕，但政府十分重視林業(yè)，投入了大量資金發(fā)展林業(yè)。僅中國(guó)的退耕還林工程就已投入約4300億人民幣，惠及25個(gè)?。▍^(qū)、市）的1.24億農(nóng)民。中國(guó)林業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，政府的高度重視和足夠的資金投入是林業(yè)發(fā)展的根本保障，林業(yè)必須納入國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以人為本，統(tǒng)籌森林的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和文化等多種效益，必須堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展并舉的原則。
