曾培炎副總理在太湖水污染防治座談會(huì)上的講話
（2007年6月11日）
前不久，由于太湖貢湖藍(lán)藻暴發(fā)等原因，引起水源地水質(zhì)污染，嚴(yán)重影響無(wú)錫市近百萬(wàn)群眾的正常生活。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，溫家寶總理專門(mén)做出重要批示。經(jīng)過(guò)江蘇省及無(wú)錫市、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和科技人員的共同努力，這次事件得以及時(shí)化解，供水已經(jīng)恢復(fù)正常，但防治太湖水污染絕不可掉以輕心。今天召開(kāi)這次座談會(huì)，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)溫家寶總理重要批示和《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國(guó)發(fā)〔2007〕15號(hào)）精神，總結(jié)太湖流域水污染防治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，堅(jiān)決防止飲用水水源再次被污染，并研究如何從根本上解決太湖污染問(wèn)題。剛才，專家代表和江蘇省、浙江省、上海市負(fù)責(zé)同志分別做了發(fā)言，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志也談了意見(jiàn)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：
一、充分認(rèn)識(shí)太湖水污染防治的重要性、緊迫性和艱巨性
太湖水面面積約2400平方公里，是我國(guó)第三大淡水湖，是江南的一顆璀璨明珠。太湖流域物華天寶，歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，文化底蘊(yùn)深厚，自古以來(lái)是國(guó)家財(cái)賦重地，被譽(yù)為“人間天堂”。太湖流域面積36900平方公里，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值占全國(guó)的12%左右，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是全國(guó)平均水平的3.5倍，城鎮(zhèn)化比率達(dá)到70%左右，是長(zhǎng)江三角洲的核心地區(qū),在全國(guó)占有舉足輕重的地位。
“太湖美，美就美在太湖水”。長(zhǎng)期以來(lái)，太湖不僅是上海、蘇州、無(wú)錫、嘉興、湖州等周邊城市的主要飲用水水源地，而且對(duì)保障附近地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、調(diào)蓄防洪、航運(yùn)、旅游、氣候調(diào)節(jié)、生態(tài)平衡，都產(chǎn)生了巨大作用。太湖水環(huán)境質(zhì)量的好壞，直接關(guān)系江蘇省、浙江省、上海市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活。
太湖流域水污染防治是國(guó)家環(huán)保工作的重點(diǎn)，具有重要的示范作用。國(guó)務(wù)院多次召開(kāi)會(huì)議，研究部署太湖流域水污染防治工作。三年前，在這里召開(kāi)過(guò)一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，介紹和推廣太湖五里湖水污染治理的經(jīng)驗(yàn)做法。在流域各級(jí)政府和廣大干部群眾的共同努力下，在國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的支持下，流域水污染防治“九五”計(jì)劃和“十五”計(jì)劃相繼實(shí)施，太湖水污染治理工作取得了階段性成果。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
一是建成了一批治污設(shè)施。實(shí)施了污水處理、垃圾處理、生態(tài)修復(fù)、面源治理等255個(gè)項(xiàng)目，完成了其中的224個(gè)項(xiàng)目，占規(guī)劃的87.8%，在重點(diǎn)流域治污項(xiàng)目建設(shè)中走在前列，對(duì)治理太湖流域水污染發(fā)揮了重要作用。
二是加大了污染減排力度。圍繞污染減排，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)污染防治、城鎮(zhèn)生活污染控制、農(nóng)業(yè)面源污染控制等方面，采取了一系列措施?！笆濉睍r(shí)期，太湖局部水體中一些污染物指標(biāo)基本穩(wěn)定或有所好轉(zhuǎn)。五里湖綜合整治取得明顯成效。
三是引入了市場(chǎng)機(jī)制。目前，太湖地區(qū)污水處理費(fèi)達(dá)到每噸1.1元左右，利用市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)了污水處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。江蘇省建立了污染者付費(fèi)、治污者受益的機(jī)制，采取財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式，引導(dǎo)社會(huì)資金參與環(huán)境保護(hù)，在全國(guó)發(fā)揮了帶頭作用。
四是強(qiáng)化了科技支持。有關(guān)部門(mén)和地方實(shí)施了水污染控制和水體修復(fù)技術(shù)示范、農(nóng)業(yè)面源污染控制示范、底泥生態(tài)疏浚方案優(yōu)化、水生植被恢復(fù)示范等科技項(xiàng)目；水利部門(mén)連續(xù)六年組織實(shí)施了“引江濟(jì)太”調(diào)水實(shí)驗(yàn)，對(duì)治理太湖水環(huán)境起到了積極作用。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，太湖流域水污染治理仍然滯后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，水污染物排放總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)水環(huán)境容量，水污染嚴(yán)重的狀況尚未從根本上改變，環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻。
在城鎮(zhèn)生活污染方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施和城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，生活污水處理率不高；部分污水處理廠不具備脫氮除磷功能，氮、磷尚未得到控制。
在工業(yè)生產(chǎn)污染方面，太湖周邊還存在許多化工、紡織、印染、造紙、冶金、醫(yī)藥等小企業(yè)，部分企業(yè)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。一些技術(shù)含量低、污染嚴(yán)重的企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，工業(yè)污染順著河網(wǎng)進(jìn)入太湖。
在農(nóng)業(yè)面源污染方面，化肥農(nóng)藥過(guò)度使用，耕地平均施用化肥量大大超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家水平，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)村改水改廁后配套措施未跟上，面源污染對(duì)太湖水質(zhì)造成很大影響。尤其需要高度重視的是，東太湖大面積圍網(wǎng)養(yǎng)殖，大量投放餌料，直接影響太湖水體。同時(shí)，密集的圍網(wǎng)阻隔湖區(qū)水流，加劇湖泊淤積，削弱了太湖的自凈能力。
近年來(lái)，雖然湖體中化學(xué)需氧量（COD）有所下降，但氮的含量在上升，磷的含量也沒(méi)有控制住，導(dǎo)致水體富營(yíng)養(yǎng)問(wèn)題突出。據(jù)環(huán)保部門(mén)2006年監(jiān)測(cè)，太湖湖體總氮含量每升約4.3毫克，按此評(píng)價(jià)為劣五類水質(zhì)；總磷含量每升接近0.1毫克，按此評(píng)價(jià)為四類水質(zhì)。這兩個(gè)指標(biāo)分別高于0.2毫克、0.02毫克的富營(yíng)養(yǎng)化控制標(biāo)準(zhǔn)，湖體處于中度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。太湖北部水域、環(huán)湖水域污染更為嚴(yán)重，屬于重度富營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)。此外，環(huán)湖河流有30%的水體水質(zhì)劣于五類。周?chē)貐^(qū)因水污染而引發(fā)的投訴、上訪、訴訟事件時(shí)有發(fā)生。
這次藍(lán)藻暴發(fā)引起飲用水污染，有今年氣溫偏高、光照充足、降雨偏少等偶然因素，易于藍(lán)藻暴發(fā)，也有太湖水體中總氮和總磷含量上升、富營(yíng)養(yǎng)化加劇等必然原因。藍(lán)藻對(duì)水體危害極大。一方面，藍(lán)藻吸收空氣中的氮，加重水體污染；另一方面，藍(lán)藻大量產(chǎn)生并死亡后，會(huì)使水體變渾缺氧，破壞水生生態(tài)系統(tǒng)，導(dǎo)致水環(huán)境惡化。
從國(guó)內(nèi)外防治水污染的經(jīng)驗(yàn)看，治理湖泊污染相當(dāng)復(fù)雜，治理富營(yíng)養(yǎng)化更加困難。日本治理琵琶湖，花費(fèi)了180億美元巨額資金和很長(zhǎng)時(shí)間。我國(guó)治理滇池污染，已經(jīng)花了50多億元，至今還難以解決問(wèn)題。太湖是一個(gè)淺水湖泊和緩流水體，營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)本底值高，流域內(nèi)人口密集、工業(yè)集中，污染負(fù)荷重，治理起來(lái)難度更大。從上個(gè)世紀(jì)90年代起，國(guó)家重點(diǎn)防治“三河三湖”水污染，太湖治理下了很大功夫。但現(xiàn)在看效果還是局部的，COD下來(lái)了，氮磷又上去了，存在的污染仍然十分嚴(yán)重。據(jù)專家分析，目前太湖的富營(yíng)養(yǎng)化有可能到了一個(gè)臨界點(diǎn)，不采取更加有力的措施，湖體水質(zhì)可能呈加速度急劇惡化。真要到了那一步，太湖水環(huán)境將難以逆轉(zhuǎn)，治理起來(lái)就會(huì)付出更大的代價(jià)，也將會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。
太湖是江南人民賴以生存和發(fā)展的搖籃。太湖的環(huán)境狀況，關(guān)系廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系流域地區(qū)乃至全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局。我們一定要充分認(rèn)識(shí)太湖污染的嚴(yán)重性和生態(tài)環(huán)境的脆弱性，充分認(rèn)識(shí)治理太湖污染的重要性和緊迫性，充分認(rèn)識(shí)防污治污工作的長(zhǎng)期性和艱巨性，痛下決心，加大力度，打一場(chǎng)太湖治污的攻堅(jiān)戰(zhàn)。
2002年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)進(jìn)入新一輪上升期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快。太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快，走在了全國(guó)前列。但老百姓收入水平提高后，如果喝不上干凈的水，呼吸不到清新的空氣，吃不到放心的食物，還不能算群眾生活有明顯改善。太湖流域?qū)崿F(xiàn)全面小康，要看人民生活質(zhì)量是否普遍提高，看生存環(huán)境是否全面改善，看太湖水質(zhì)是否變清變好。東部沿海地區(qū)站在新的歷史起點(diǎn)上繼續(xù)往前走，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，真正轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。因此，我們必須以更高的標(biāo)準(zhǔn)、下更大的決心、以更多的投入，切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，加快解決太湖污染問(wèn)題。江蘇省和無(wú)錫市提出，從我做起、鐵腕治太，有信心、有決心還太湖一湖清水，應(yīng)當(dāng)充分肯定。
進(jìn)一步治理太湖水污染，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把環(huán)境保護(hù)放在現(xiàn)代化建設(shè)的重要位置，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，堅(jiān)持不懈地對(duì)太湖流域進(jìn)行全面、系統(tǒng)、科學(xué)的污染治理。
二、切實(shí)防止藍(lán)藻再次暴發(fā)，保障城鄉(xiāng)居民飲水用水安全
當(dāng)前的主要任務(wù)是，總結(jié)前一個(gè)階段的工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作，防止藍(lán)藻再次大規(guī)模暴發(fā)，防止太湖無(wú)錫水源地和其他水源地發(fā)生污染，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧，為黨的十七大勝利召開(kāi)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。要著力抓好以下工作：
一要繼續(xù)開(kāi)展打撈藍(lán)藻作業(yè)。藍(lán)藻打撈不僅是減少湖體污染負(fù)荷的有效手段，而且是簡(jiǎn)便易行的應(yīng)急措施。一些發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期開(kāi)展湖泊藍(lán)藻打撈作業(yè)，既改善了水環(huán)境，又用藍(lán)藻制作農(nóng)業(yè)肥料、生產(chǎn)沼氣、加工成工業(yè)原料，產(chǎn)生了很好的經(jīng)濟(jì)效益。無(wú)錫市對(duì)沿湖的藍(lán)藻實(shí)行“日產(chǎn)日清”，這種做法很好。環(huán)湖地區(qū)都應(yīng)借鑒，采取分片包干的辦法打撈藍(lán)藻。要把打撈作業(yè)形成一項(xiàng)制度長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，組織專業(yè)隊(duì)伍，提高裝備水平，增強(qiáng)打撈效率。對(duì)打撈上岸的藍(lán)藻，要進(jìn)行妥善處理，避免二次污染。
二要加強(qiáng)對(duì)水源地的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警。這次水源地污染的形成機(jī)理和漂移規(guī)律還沒(méi)有完全弄清，需要進(jìn)一步分析研究，找出解決問(wèn)題的辦法。要擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻率，密切關(guān)注水源地水質(zhì)變化情況，提前防范污染。要完善應(yīng)急處置預(yù)案和管理制度，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和重大事項(xiàng)會(huì)商機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)急工作的透明度，進(jìn)一步做好應(yīng)急工作。不僅要做好飲水安全應(yīng)急工作，而且要應(yīng)對(duì)各式各樣的污染以及極端氣候可能帶來(lái)的災(zāi)害。
三要做好供水安全保障工作。建立健全水源地保護(hù)制度，是保障城市安全供水的有效措施。要科學(xué)劃分和調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)，適當(dāng)擴(kuò)大保護(hù)范圍。無(wú)錫市提出，將水廠取水口向湖中心前移等方案，要充分論證，科學(xué)決策，加快實(shí)施。從長(zhǎng)期看，大城市僅有一個(gè)水源地是不安全的。因此，無(wú)錫市要加快第二水源地建設(shè)。以太湖作為飲用水源的其他城鎮(zhèn)，也要做好供水應(yīng)急保障工作。要按照國(guó)家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，完善自來(lái)水深度處理和凈化措施，確保城市供水安全，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)。
四要繼續(xù)實(shí)行調(diào)水引流。水利部門(mén)實(shí)行“引江濟(jì)太”調(diào)水、梅梁湖泵站抽水引流等措施，加速了水體流動(dòng)，改善了水質(zhì)，發(fā)揮了應(yīng)有作用。要繼續(xù)做好調(diào)水工作，增加入湖水量；加強(qiáng)科學(xué)調(diào)度，搞好湖水引流，增強(qiáng)水體自凈能力，防止藍(lán)藻再次暴發(fā)。時(shí)值汛期，還要統(tǒng)籌全流域防洪和供水安全，密切關(guān)注水情雨情和水污染狀況，切實(shí)做好應(yīng)急調(diào)水和流域防汛工作，確保安全度汛、安全供水。
五要切實(shí)整治重點(diǎn)污染源。當(dāng)前，要下決心取消太湖圍網(wǎng)養(yǎng)殖，我們不能在自己家的水缸里“洗澡”、“養(yǎng)魚(yú)”。云南洱海也搞過(guò)圍網(wǎng)養(yǎng)殖，現(xiàn)在已經(jīng)全部取消，改善水環(huán)境的效果很好。江蘇省提出，到2008年底全部取消圍網(wǎng)養(yǎng)殖。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，抓緊落實(shí)。對(duì)入湖河道兩邊的嚴(yán)重污染企業(yè)，要采取嚴(yán)厲措施，該停產(chǎn)整頓的停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉的關(guān)閉。在藍(lán)藻高發(fā)期，要嚴(yán)格執(zhí)行入湖河道的關(guān)閘措施。
三、努力從根本上解決太湖污染問(wèn)題
根治太湖污染、改善太湖水環(huán)境，是一項(xiàng)重要緊迫而又長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)。要在以往工作基礎(chǔ)上，加快完善并實(shí)施太湖流域水污染防治規(guī)劃，按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)管理，突出重點(diǎn)、綜合治理，政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)行，依法治理、社會(huì)監(jiān)督的方針，采取控源、截污、補(bǔ)水、修復(fù)等多種手段，大力推進(jìn)水污染治理，力爭(zhēng)用5到10年時(shí)間，基本解決太湖水污染問(wèn)題，還太湖“水美”的本來(lái)面貌。
首先，要強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水處理。城鎮(zhèn)生活污染排放的氮和磷，是太湖富營(yíng)養(yǎng)化的主要污染源之一，必須加快治理。2008年6月底以前，太湖流域所有城鎮(zhèn)，都要有健全的污水處理設(shè)施，有完備的污水收集管網(wǎng)，做到雨污分流，做到城鎮(zhèn)生活污水不直接向環(huán)境排放。今后，所有新建污水處理廠，都要配套建設(shè)脫氮除磷設(shè)施。2008年6月底以前，已建污水處理廠包括企業(yè)污水處理廠，都要完成脫氮除磷改造。有條件的污水處理廠，要進(jìn)行尾水生態(tài)處理，還要加強(qiáng)污泥無(wú)害化處置，防止二次污染。今年年底以前，太湖流域所有污水處理廠，都要安裝自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)裝置，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，保證穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行。要全面提高太湖流域等發(fā)達(dá)地區(qū)的各項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，包括污水處理廠尾水中氮、磷含量標(biāo)準(zhǔn)。這項(xiàng)工作請(qǐng)有關(guān)部門(mén)抓緊推進(jìn)，爭(zhēng)取在今年以內(nèi)完成。
第二，要嚴(yán)格控制農(nóng)村面源污染。農(nóng)村面源污染產(chǎn)生的氮和磷，嚴(yán)重污染了太湖水體，必須加大治理力度。要引導(dǎo)農(nóng)民積極調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展有機(jī)綠色農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大有機(jī)肥應(yīng)用覆蓋面，減少化肥、農(nóng)藥施用量，減少污染排放。測(cè)土配方施肥，既能減少化肥用量，又有利于作物生長(zhǎng)，應(yīng)加大技術(shù)示范力度，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。對(duì)規(guī)?；男笄蒺B(yǎng)殖，在飲用水水源周?chē)娼?；在其他地方要集中養(yǎng)殖、集中治污，實(shí)行與工業(yè)污染源一樣的污染防控。今后幾年內(nèi)，太湖流域大的集鎮(zhèn)和人口多的村莊，也要建設(shè)生活污染治理設(shè)施。還要采取嚴(yán)格措施，控制船舶污染。
第三，要加強(qiáng)工業(yè)污染治理。太湖流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、中小企業(yè)比較多，污染排放也比較多。江蘇、浙江等沿湖地區(qū)，都有這種情況。要適應(yīng)新形勢(shì)，結(jié)合環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)，加快形成節(jié)約、環(huán)保、高效的產(chǎn)業(yè)體系。前不久，湖南省關(guān)閉了洞庭湖周邊234家小造紙廠，使洞庭湖水質(zhì)有了很大改善。這方面工作中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)能夠做到，東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)更應(yīng)該做到。今年年底以前，太湖流域凡不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)，都要停產(chǎn)整頓。2008年6月底以前，達(dá)不到新標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要堅(jiān)決關(guān)閉。江蘇省提出，近期關(guān)閉太湖流域的2000多家“小化工”，要抓緊落實(shí)。同時(shí)，要按照新的排放標(biāo)準(zhǔn)，提高新建企業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻。今后，凡向太湖流域排放含氮含磷污染物的項(xiàng)目，一律停止審批和建設(shè)。
第四，要積極推進(jìn)生態(tài)治污。湖底清淤有利于改善生態(tài)，是一項(xiàng)重要的治污措施。要鞏固成果，選擇時(shí)機(jī)，科學(xué)實(shí)施，積極推進(jìn)。水量與水質(zhì)密切相關(guān)，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理開(kāi)發(fā)利用太湖水資源，保證湖體生態(tài)用水。太湖水體自我循環(huán)能力差，僅靠望虞河“引江濟(jì)太”工程，已經(jīng)無(wú)法滿足改善水質(zhì)的要求。江蘇省和水利部門(mén)提出，再開(kāi)辟一至兩條“引江濟(jì)太”河道，引清釋污，促進(jìn)形成“一湖活水”，要抓緊研究論證。還有同志提出“蕪申運(yùn)河”的方案，也有必要進(jìn)行論證。此外，建設(shè)生態(tài)湖濱帶、前置庫(kù)、濕地等工程，是治理水環(huán)境的有效措施。在太湖流域，可以選擇適宜的湖灣、主要河道入湖口等地方，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)。河流整治不宜搞水泥駁岸和護(hù)坡，避免硬化河床。
第五，要加大科技治污的力度。湖泊治污非常復(fù)雜，從根本上解決太湖污染問(wèn)題，必須高度重視科學(xué)技術(shù)，發(fā)揮科技進(jìn)步的作用。要注重借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的有益經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)太湖富營(yíng)養(yǎng)化形成和消除機(jī)理、湖體氮磷污染控制、藍(lán)藻生長(zhǎng)和暴發(fā)規(guī)律、水體自然生態(tài)修復(fù)等重大問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)的研究，為科技治太提供支撐。實(shí)施“水體污染控制與治理”國(guó)家重大科技專項(xiàng)，要把太湖作為一個(gè)重點(diǎn)。
第六，要進(jìn)一步完善治污機(jī)制。太湖流域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)和居民承受能力不斷增強(qiáng)，污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)一步提高，以保證脫氮除磷等治污設(shè)施正常運(yùn)行。要充分利用市場(chǎng)機(jī)制，健全和完善投融資方式，積極引導(dǎo)社會(huì)資金參與治污。同時(shí)，要加強(qiáng)政策引導(dǎo)，研究采取有關(guān)財(cái)稅政策，支持企業(yè)節(jié)能減排和農(nóng)業(yè)面源污染防治。各級(jí)政府都要加大對(duì)環(huán)保的投入，東部沿海地區(qū)要走在前面。此外，排污權(quán)有償使用和交易制度，是籌集治污資金、提高治污效率的一種辦法，可以在太湖流域先行試點(diǎn)。還要建立和完善環(huán)境保護(hù)和污染減排指標(biāo)體系，實(shí)行問(wèn)責(zé)制和“一票否決”制，把政府的環(huán)保責(zé)任落到實(shí)處。要完善環(huán)境法規(guī)，加大處罰力度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，促進(jìn)污染治理走上法治軌道。
根治太湖污染，是全流域共同的責(zé)任。太湖流域各級(jí)政府都要高度重視治理太湖流域水污染，由省級(jí)政府負(fù)總責(zé)，把治污工作作為一件大事來(lái)抓，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，采取有效措施，切實(shí)強(qiáng)化防治。國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)要履行職責(zé)，密切協(xié)作，加大支持力度，加強(qiáng)指導(dǎo)和配合。太湖治污是一個(gè)有機(jī)的系統(tǒng)工程，要打破條塊分割，解決“多頭治水”的問(wèn)題，搞好區(qū)域統(tǒng)籌和部門(mén)協(xié)調(diào)。請(qǐng)發(fā)展改革委牽頭,會(huì)同江蘇、浙江、上海等省市，水利、環(huán)保、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門(mén)，在已有規(guī)劃基礎(chǔ)上，抓緊編制太湖流域水污染綜合治理方案，包括太湖治污目標(biāo)及排污標(biāo)準(zhǔn)修訂、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、治污設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)措施、資金籌措安排、治污監(jiān)督管理等方面，于今年年內(nèi)提出具體的行動(dòng)計(jì)劃和政策措施，并及時(shí)組織實(shí)施。還要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的積極性與創(chuàng)造性，加強(qiáng)輿論宣傳監(jiān)督，形成有利于治理太湖、保護(hù)太湖的良好氛圍。
去年以來(lái)，國(guó)務(wù)院對(duì)“十一五”全國(guó)水污染防治工作做了部署。剛剛公布的《節(jié)能減排綜合性工作方案》，又對(duì)COD減排提出了明確要求。各地區(qū)、各部門(mén)要把水污染防治工作放在重要位置，限期扭轉(zhuǎn)水污染加劇的趨勢(shì)，切實(shí)保障人民群眾喝上干凈的水。其他江河湖海等重點(diǎn)流域水污染防治工作，都要按照中央的要求，根據(jù)新的形勢(shì)，完善治理規(guī)劃，加大治理力度，力爭(zhēng)盡快取得成效。
今天的會(huì)上，兩省一市對(duì)太湖治污提出了一些建設(shè)性意見(jiàn)和需要國(guó)家支持解決的問(wèn)題，請(qǐng)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)認(rèn)真研究，盡可能給予支持，特別是一些重要的工程項(xiàng)目，要?jiǎng)?chuàng)造條件及時(shí)開(kāi)工建設(shè)。
這次太湖水污染事件，對(duì)各級(jí)政府是一次教育，對(duì)人民群眾也是一次教育。污染減排，任重而道遠(yuǎn)。不能重發(fā)展、輕治理，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要。要以此為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，乘勢(shì)而上，把太湖和我們的家園建設(shè)得更加美好。
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