國務(wù)院召開第二次全國土地調(diào)查電視電話會議
曾培炎強調(diào)要查清全國各類土地利用狀況
加強土地管理和宏觀調(diào)控 促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展
2007年6月22日上午10時，第二次全國土地調(diào)查工作電視電話會議在國務(wù)院小禮堂召開。圖為中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并發(fā)表重要講話。（新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝）
6月22日，國務(wù)院召開電視電話會議動員部署第二次全國土地調(diào)查工作，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎出席會議并講話。他強調(diào)，第二次全國土地調(diào)查是一項重大的國情國力調(diào)查，是加強和改善土地管理的重要基礎(chǔ)工作。要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)一部署、精心實施，查清全國各類土地利用狀況，掌握真實、準(zhǔn)確、完整、可靠的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為嚴(yán)格土地管理、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供有效服務(wù)和保障。
曾培炎指出，土地是發(fā)展的第一資源，長期以來黨中央、國務(wù)院高度重視土地管理工作。1984至1996年，我國開展了第一次土地調(diào)查，此后每年進行一次土地變更調(diào)查，為宏觀調(diào)控和土地管理提供了重要依據(jù)。但隨著經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，全國土地資源利用狀況有了很大變化，在地籍管理中也存在分類標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、信息不健全、基本農(nóng)田不落實等突出問題。開展全國第二次土地調(diào)查，全面、準(zhǔn)確、及時地掌握土地利用狀況，是科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃、促進可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是落實最嚴(yán)格的土地管理制度、加強土地調(diào)控的迫切要求，是合理使用土地、優(yōu)化空間布局的基本前提，是完善市場經(jīng)濟體系、理順土地權(quán)屬關(guān)系的必要條件。
曾培炎強調(diào)，第二次全國土地調(diào)查已經(jīng)做了大量前期準(zhǔn)備工作，從今年下半年起，要用兩年半左右的時間，查清全國各類土地利用狀況，完善土地調(diào)查、統(tǒng)計和登記制度，建立土地利用數(shù)據(jù)庫和數(shù)據(jù)更新制度。一是要查清全國以及各地區(qū)基本農(nóng)田和耕地的數(shù)量、質(zhì)量和分布等情況，將基本農(nóng)田落實到土地利用現(xiàn)狀圖上，落實到村組，落實到地塊，并登記造冊，保障18億畝耕地、近16億畝基本農(nóng)田不再減少。這是本次土地調(diào)查的首要任務(wù)。二是要查清農(nóng)村園地、林地、農(nóng)村居民點用地和未利用土地，城鎮(zhèn)建設(shè)用地界址、范圍、數(shù)量和用途。三是要查清農(nóng)民集體土地的所有權(quán)和城鄉(xiāng)國有土地的使用權(quán)，明確土地的權(quán)屬主體和界限，推進土地登記發(fā)證工作。四是要建立土地利用數(shù)據(jù)庫和信息管理系統(tǒng)，形成覆蓋全國、城鄉(xiāng)一體的網(wǎng)絡(luò)化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)土地數(shù)據(jù)互聯(lián)互通、信息共享。
曾培炎要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想、提高認識、加強領(lǐng)導(dǎo)、密切協(xié)作，按時、保質(zhì)、保量地完成調(diào)查任務(wù)。各有關(guān)單位和個人要依法提供或收集土地信息，不得弄虛作假，不得擅自調(diào)整和修改土地數(shù)據(jù)。要統(tǒng)一調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一調(diào)查底圖、統(tǒng)一調(diào)查方法，廣泛應(yīng)用航天航空遙感、衛(wèi)星定位、信息網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，確保調(diào)查數(shù)據(jù)真實可靠。要采取多種方式宣傳第二次全國土地調(diào)查，動員全社會參與和支持，為調(diào)查工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。
國土資源部、財政部、國家統(tǒng)計局和遼寧、浙江、云南省負責(zé)人在會上發(fā)了言。中央國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)人在北京主會場參加了會議。
第二次全國土地調(diào)查將于2007年7月1日全面起動，至2009年上半年，完成全國調(diào)查工作。2009年下半年，各地對調(diào)查成果進行整理，并以2009年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時點，統(tǒng)一進行變更調(diào)查數(shù)據(jù)更新，匯總形成第二次全國土地調(diào)查基本數(shù)據(jù)。
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