陳至立國務(wù)委員在教育部直屬高校工作咨詢
委員會第十六次全體會議上的講話
（2006年1月19日）
教育部直屬高校工作咨詢委員會第十六次會議的主題是貫徹全國科學(xué)技術(shù)大會精神，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，積極參與國家創(chuàng)新體系建設(shè)，緊密結(jié)合我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求，進(jìn)一步提高質(zhì)量和水平，更好地為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。這次會議很重要，開得也很及時(shí)。
剛才，幾位書記、校長就貫徹落實(shí)全國科學(xué)技術(shù)大會精神，充分發(fā)揮高等學(xué)校在推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新和建設(shè)創(chuàng)新型國家中的重要作用，為全面建設(shè)小康社會提供強(qiáng)有力的知識和人才支撐，發(fā)表了很好的意見和建議，我很受教育，很受啟發(fā)，完全贊成。
下面，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考：
一、全面認(rèn)識高等教育改革和發(fā)展的形勢
世紀(jì)之交和“十五”時(shí)期，是我國高等教育改革與發(fā)展不平凡的時(shí)期。在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我國高等教育以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，事業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，改革取得了歷史性突破，科技創(chuàng)新能力顯著提高，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的人才支撐，作出了重要的科技貢獻(xiàn)，為我們今后的改革與發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一，高等教育事業(yè)邁入大眾化發(fā)展階段，為現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)了大批高素質(zhì)人才。1999年，國務(wù)院作出了擴(kuò)大高校招生規(guī)模的決策，我們克服種種困難，落實(shí)了這一戰(zhàn)略決策?，F(xiàn)在我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21％，在學(xué)人數(shù)達(dá)到2100萬人，規(guī)模居世界第一，這是一個(gè)了不起的成就。與此同時(shí)，高校后勤社會化改革取得重大突破，招生與畢業(yè)生就業(yè)改革取得明顯成效，民辦高等教育有了較大發(fā)展?！笆濉逼陂g，高等教育為各行各業(yè)輸送了1397萬畢業(yè)生，為我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。
第二，管理體制改革和布局調(diào)整成效顯著，活力日益凸顯。通過“共建、調(diào)整、合作、合并”等措施，建立了中央和省級政府兩級管理、以省級政府管理為主的新體制，有900多所高校參與了各種形式的共建、合作和合并，教育資源得到優(yōu)化配置，組建了一批學(xué)科綜合和人才匯聚的綜合性大學(xué)和多科性大學(xué)，為新世紀(jì)我國高等教育發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)，對新世紀(jì)我國高等教育的發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，也符合世界高等教育發(fā)展的趨勢。
第三，教育教學(xué)改革不斷深化，推動了高等教育質(zhì)量的提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央16號文件精神，大學(xué)生思想政治教育得到進(jìn)一步加強(qiáng)。在事業(yè)加快發(fā)展的同時(shí)，我們始終把提高質(zhì)量作為發(fā)展主題，努力處理好質(zhì)量與規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益的關(guān)系，加大了學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整力度，切實(shí)加強(qiáng)了教學(xué)工作。通過組織實(shí)施教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程，狠抓了教學(xué)內(nèi)容、課程體系和教學(xué)方法的改革，加強(qiáng)了教學(xué)建設(shè)，全面推進(jìn)了教學(xué)質(zhì)量評估。通過“長江學(xué)者獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃”等一系列人才培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施，培養(yǎng)和匯聚了一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才，教師隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高，創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)。
第四，高水平大學(xué)和一流大學(xué)建設(shè)進(jìn)展迅速，高校科技創(chuàng)新實(shí)力顯著增強(qiáng)。通過實(shí)施“211工程”和“985工程”等，集中力量加強(qiáng)了重點(diǎn)學(xué)科、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，推動一批大學(xué)邁上新臺階，并帶動了我國高等教育整體水平和競爭力的提高。目前，全國有61.7％的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建在高校，有35.3%的國家工程研究中心建在高校。“十五”期間前四年，全國高校累計(jì)獲得科研經(jīng)費(fèi)991.8億元，承擔(dān)各類課題61.9萬余項(xiàng)?，F(xiàn)在，全國兩院院士中，有38.7%在高校。2005年新增的中科院院士中有55％來自高校。
“十五”期間，全國高校累計(jì)獲得國家自然科學(xué)獎(jiǎng)75項(xiàng)，占全國授獎(jiǎng)總數(shù)的55.07％；國家技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)64項(xiàng)，占全國授獎(jiǎng)總數(shù)的64.4％；國家科技進(jìn)步獎(jiǎng)433項(xiàng)，占全國授獎(jiǎng)總數(shù)的53.57％。其中國家自然科學(xué)一等獎(jiǎng)一項(xiàng)，國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)2項(xiàng)，后者打破我國連續(xù)6年無國家技術(shù)發(fā)明一等獎(jiǎng)的局面。
第五，科技成果轉(zhuǎn)化取得新的進(jìn)展，推動了我國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。近年來，我國高校具有應(yīng)用前景的科技創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，掌握了一批事關(guān)國家核心競爭力的關(guān)鍵技術(shù)，培育了一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高技術(shù)企業(yè)，如方正計(jì)算機(jī)漢字激光照排和電子出版系統(tǒng)、同方威視集裝箱檢測系統(tǒng)、中南炭/炭飛機(jī)剎車副、東軟CT、華中數(shù)控和“農(nóng)大108”玉米新品種等等。這些重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和高技術(shù)企業(yè)，不僅填補(bǔ)了我國在一些重要生產(chǎn)領(lǐng)域的空白，而且創(chuàng)造了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。此外，還重點(diǎn)建設(shè)一批國家大學(xué)科技園，為國家和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。
第六，堅(jiān)持和鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，高校哲學(xué)社會科學(xué)事業(yè)蓬勃發(fā)展。我們把哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)研究工作與全面實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程緊密結(jié)合起來，在哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科體系與教材體系建設(shè)、人才培養(yǎng)和馬克思主義理論研究等三方面積極開展工作，匯聚學(xué)科隊(duì)伍，構(gòu)筑學(xué)科基地，不斷提高建設(shè)水平，取得了初步成效。高校哲學(xué)社會科學(xué)研究人員約占全國研究人員的90％，有80％以上的哲學(xué)社會科學(xué)研究成果來自高校，推動了理論創(chuàng)新，促進(jìn)了哲學(xué)社會科學(xué)的繁榮和發(fā)展，為先進(jìn)文化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。
此外，高校的國際合作和交流日益廣泛，水平日益提高，我國高等教育的國際地位不斷提高，影響不斷擴(kuò)大。
這些成就的取得是高等教育系統(tǒng)廣大師生員工，特別是在座的書記、校長嘔心瀝血、艱苦奮斗的結(jié)果。我相信，經(jīng)過世紀(jì)之交和“十五”期間的艱苦努力和改革創(chuàng)新，我們對如何建設(shè)中國特色高等教育的認(rèn)識有了進(jìn)一步深化，也提高了駕馭高等教育改革與發(fā)展的能力。
在充分肯定已經(jīng)取得的巨大成績的同時(shí)，我們還要保持清醒頭腦，深入分析和冷靜思考面臨的矛盾和困難。這些矛盾和困難，有些是長期存在的老問題，有些是高等教育大眾化進(jìn)程中各國普遍遇到的問題，有些是社會轉(zhuǎn)型中各種矛盾在教育領(lǐng)域的反映，還有些是我們工作中存在的問題。概括起來主要有：一是外延發(fā)展的“弦”仍然繃得過緊。最近幾年，我們已經(jīng)努力把握發(fā)展的節(jié)奏。但是，由于宏觀調(diào)控手段不足，仍有許多地方和學(xué)校追求過快發(fā)展速度，不斷突破招生和辦學(xué)規(guī)模，由此帶來質(zhì)量、管理、就業(yè)等不少矛盾和問題。二是提高教育教學(xué)質(zhì)量刻不容緩。目前高校人才培養(yǎng)還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)生的實(shí)踐能力和動手能力比較差，創(chuàng)新精神不足；有的學(xué)校課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容陳舊，有的學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，有的學(xué)校師資力量和教學(xué)設(shè)備不足，還有的教師教學(xué)不認(rèn)真，學(xué)生意見大。三是深化改革的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。要進(jìn)一步理順政府、學(xué)校和社會的關(guān)系。此外，高校招生、就業(yè)、資助貧困生和后勤社會化等項(xiàng)改革還需要繼續(xù)完善。學(xué)校內(nèi)部改革的任務(wù)還很重。四是涉及學(xué)校健康發(fā)展的問題比較突出。有的學(xué)校疏于財(cái)務(wù)管理，存在不少漏洞；有的學(xué)校貸款規(guī)模過大，存在潛在的危機(jī)；有的學(xué)校辦學(xué)不規(guī)范，引發(fā)穩(wěn)定問題。此外，還有學(xué)術(shù)浮躁和弄虛作假的問題等等。我們要高度重視這些問題，認(rèn)真研究解決前進(jìn)中出現(xiàn)的新情況、新問題，主動適應(yīng)新形勢對高等教育提出的新要求和新挑戰(zhàn)。
