溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議
研究部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
聽取2004年度審計(jì)查出問題糾正情況匯報(bào)
審議并原則通過《實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和
技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》
國(guó)務(wù)院總理溫家寶21日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署當(dāng)前安全生產(chǎn)工作，聽取2004年度審計(jì)查出問題糾正情況匯報(bào)，審議并原則通過《實(shí)施<國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要>的若干配套政策》。
會(huì)議聽取了安全監(jiān)管總局關(guān)于遏制當(dāng)前安全事故多發(fā)的措施及有關(guān)問題的匯報(bào)。會(huì)議指出，當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，特別是煤礦等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重特大事故接連發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成很大損失。事故多發(fā)的原因主要是已經(jīng)制定的各項(xiàng)安全措施沒有真正落實(shí)；部分行業(yè)產(chǎn)品需求過旺，生產(chǎn)繃得過緊，加大了安全生產(chǎn)的壓力；安全設(shè)施和生產(chǎn)設(shè)備落后，安全欠賬較多；企業(yè)安全主體責(zé)任不到位，管理松弛，違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律的問題嚴(yán)重；采礦秩序混亂，安全執(zhí)法不到位。
會(huì)議指出，安全生產(chǎn)重于泰山。各地區(qū)、各部門必須以對(duì)人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，并作為突出問題抓好落實(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須與安全生產(chǎn)相適應(yīng)，要在保證安全的前提下發(fā)展，不能片面追求速度，忽視安全。
會(huì)議提出了遏制當(dāng)前煤礦等重特大事故多發(fā)的七項(xiàng)措施。主要是：加大煤礦事故隱患排查整改和對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度，堅(jiān)決關(guān)閉經(jīng)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，規(guī)范煤礦資源整合，嚴(yán)格煤礦建設(shè)項(xiàng)目管理，抓好瓦斯集中整治，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格責(zé)任追究。同時(shí)部署了煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通和防火、航空客運(yùn)安全，以及重點(diǎn)行業(yè)冬季安全等七個(gè)方面的安全督查活動(dòng)，由有關(guān)部門立即派出督查組開展工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，歲末年初，歷來(lái)是事故的易發(fā)多發(fā)期。各地區(qū)、各部門要切實(shí)加強(qiáng)管理，健全責(zé)任，堵塞漏洞，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，要從健全法律法規(guī)、改革體制機(jī)制、完善經(jīng)濟(jì)政策、增加安全投入、嚴(yán)格責(zé)任管理著眼，建立源頭治本、政策治本的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，會(huì)議決定，要抓緊研究解決以下問題：(一)制定安全發(fā)展規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)及控制體系；(二)加強(qiáng)行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程；(三)增加安全投入，扶持重點(diǎn)煤礦治理瓦斯等重大隱患；(四)推動(dòng)安全科技進(jìn)步，落實(shí)項(xiàng)目、資金；(五)研究出臺(tái)經(jīng)濟(jì)政策，建立、完善經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段；(六)加強(qiáng)教育培訓(xùn)，規(guī)范煤礦招工和勞動(dòng)管理；(七)加快立法工作；(八)建立安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制；(九)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)考核；(十)嚴(yán)肅查處責(zé)任事故，防范懲治失職瀆職、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象；(十一)倡導(dǎo)安全文化，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督；(十二)完善監(jiān)管體制，加快應(yīng)急救援體系建設(shè)。會(huì)議要求，有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，抓緊開展工作，盡快制訂具體政策措施。
會(huì)議聽取了審計(jì)署關(guān)于2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題糾正情況的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，國(guó)務(wù)院各部門和有關(guān)單位按照國(guó)務(wù)院的部署要求，高度重視審計(jì)查出問題的整改工作，積極采取措施糾正存在的問題。審計(jì)查出的中央預(yù)算管理方面的問題已得到糾正和落實(shí)，預(yù)算執(zhí)行方面的問題大部分得到糾正和落實(shí)，少數(shù)問題正在抓緊整改，各類違法犯罪案件已移交司法機(jī)關(guān)立案查處。會(huì)議要求，有關(guān)部門和單位要進(jìn)一步加大審計(jì)整改力度，未完成整改的，要抓緊完成整改工作。
會(huì)議聽取了國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》的若干配套政策情況的匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，制定并實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要的若干配套政策，對(duì)于全面貫徹落實(shí)《規(guī)劃綱要》，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，具有重要意義。《配套政策》從科技投入、稅收激勵(lì)、金融支持、政府采購(gòu)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面提出了確?！兑?guī)劃綱要》得到落實(shí)的若干政策措施。會(huì)議要求，各有關(guān)部門要抓緊制訂實(shí)施細(xì)則，并認(rèn)真組織實(shí)施。
