國(guó)務(wù)院于8月12日在大連召開東北地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造試點(diǎn)工作座談會(huì)，研究推進(jìn)資源枯竭型城市棚戶區(qū)改造的政策措施。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，積極推進(jìn)棚戶區(qū)改造，不斷改善困難群眾的生產(chǎn)生活條件。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理曾培炎出席并講話。
11日下午，曾培炎在遼寧省委書記李克強(qiáng)，省長(zhǎng)張文岳，大連市委、市政府負(fù)責(zé)人陪同下，來到大連中山區(qū)春山舊區(qū)，考察棚戶區(qū)群眾的生活情況。在華山街，曾培炎走進(jìn)下崗職工葛行春家的簡(jiǎn)易房。在交談中，詳細(xì)了解了他們家的收入、就業(yè)和住房困難情況，仔細(xì)察看了簡(jiǎn)陋的破損房屋。接著，曾培炎又走進(jìn)一間外來務(wù)工群眾的租住屋，聽取了群眾對(duì)住宿及自來水、公共廁所等問題的意見。
12日上午，曾培炎主持召開座談會(huì)，針對(duì)東北地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造等問題，聽取了東北三省及有關(guān)城市和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的匯報(bào)。他說，前兩年，我到撫順、鶴崗等地考察過煤礦的棚戶區(qū)，耳聞目睹，深切感受到群眾對(duì)改善居住條件的熱切期待。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視東北的棚戶區(qū)改造問題，近兩年來國(guó)家加大投入，實(shí)施采煤沉陷區(qū)治理工程，對(duì)棚戶區(qū)進(jìn)行了搬遷和維修加固。遼寧等地在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難，加大了對(duì)集中連片棚戶區(qū)的改造力度，取得了積極成效。
曾培炎指出，做好東北地區(qū)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要舉措，對(duì)改善城市低收入居民的生活條件，增強(qiáng)資源性城市經(jīng)濟(jì)活力，振興東北老工業(yè)基地具有十分重要的意義。當(dāng)前，要著重把握好以下原則。
一是統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施。要在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃指導(dǎo)下，統(tǒng)籌考慮棚戶區(qū)改造規(guī)劃和城市規(guī)劃、土地規(guī)劃、礦區(qū)規(guī)劃，把居民住房改造與礦區(qū)結(jié)構(gòu)調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來。在拆遷總規(guī)模中，優(yōu)先滿足棚戶區(qū)拆遷的需要。分清輕重緩急，首先改造危險(xiǎn)住房。
二是政府組織、市場(chǎng)化運(yùn)作。要發(fā)揮國(guó)家、地方、企業(yè)、個(gè)人等方面的積極性，多渠道籌措改造資金。對(duì)具有商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)，要引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行開發(fā)重建；對(duì)不具備商業(yè)開發(fā)價(jià)值的棚戶區(qū)，政府應(yīng)在政策與資金上給予必要的支持。
三是省級(jí)負(fù)責(zé)、中央支持。棚戶區(qū)改造工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，主要依靠地方各級(jí)政府做好工作。國(guó)家將對(duì)中央下放地方煤礦棚戶區(qū)改造的公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，給予適當(dāng)?shù)闹С帧?/p>
四是個(gè)人出資、國(guó)家?guī)椭?/font>棚戶區(qū)住房的拆遷安置，原則上要執(zhí)行房改政策，個(gè)人合理承擔(dān)建設(shè)成本。同時(shí)要考慮資源枯竭型城市低收入居民的實(shí)際困難，政府適當(dāng)給予補(bǔ)助，保證棚戶區(qū)群眾能夠買得起或租得起住房。
曾培炎強(qiáng)調(diào)，棚戶區(qū)改造是一項(xiàng)德政工程、民心工程，東北三省各級(jí)政府、中央下放地方煤炭企業(yè)、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門一定要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。要因地制宜，分類指導(dǎo)，推廣節(jié)能省地型住宅，確保新建房屋工程質(zhì)量。要深入細(xì)致地做好群眾工作，搞好征地補(bǔ)償和拆遷管理，切實(shí)把好事辦好，務(wù)求取得新的進(jìn)展。（記者 徐京躍）
