中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理曾培炎近日在陜西考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好城市規(guī)劃和土地規(guī)劃修編。合理確定城市發(fā)展規(guī)模，大力促進(jìn)土地集約利用，全面建設(shè)資源節(jié)約型社會。要更加重視科學(xué)論證，更加重視依法行政，更加重視統(tǒng)籌兼顧，更加重視可持續(xù)發(fā)展，不斷提高規(guī)劃水平，促進(jìn)城市健康發(fā)展。
?。痹拢玻啡罩粒玻谷?，曾培炎在陜西省委書記李建國、代省長陳德銘陪同下，考察了西安、寶雞市政建設(shè)和有關(guān)企業(yè)，聽取了兩市城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃修編工作的匯報(bào)。
曾培炎說，近年來，我國城市規(guī)劃和土地規(guī)劃工作逐步加強(qiáng)，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。特別是去年以來，各地在落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策措施中，強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)作用，對控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模過快增長發(fā)揮了積極作用。但同時(shí)也應(yīng)看到，有的地方以調(diào)整規(guī)劃為名，過度擴(kuò)大城市建設(shè)規(guī)模，圈占土地。也有的超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和資源、環(huán)境承受能力，提出不切實(shí)際的發(fā)展目標(biāo)。對這些苗頭性問題，必須引起高度重視，采取措施防患于未然。
曾培炎指出，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，做好城市規(guī)劃和土地規(guī)劃修編工作，一定要立足當(dāng)前，面向未來，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，正確處理需要與可能、局部與整體、城市與農(nóng)村、建設(shè)與生活、發(fā)展與保護(hù)、當(dāng)前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。曾培炎對規(guī)劃修編工作提出了五點(diǎn)要求。
一是加強(qiáng)科學(xué)論證，合理確定城市規(guī)模和性質(zhì)。要堅(jiān)持走有中國特色的城鎮(zhèn)化道路，加強(qiáng)城市功能定位的研究論證。大城市發(fā)展要把重點(diǎn)放在城市結(jié)構(gòu)調(diào)整、功能完善、環(huán)境改善和質(zhì)量提高上來。對特大城市和超大城市的人口規(guī)模要加以適當(dāng)控制。
二是突出節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。要嚴(yán)格控制建設(shè)用地，促進(jìn)土地集約利用。全國和各省的基本農(nóng)田總量不能再減少?；巨r(nóng)田一經(jīng)劃定，就是一條不可逾越的“紅線”，任何地方和單位不得隨意調(diào)整和占用。要大力推進(jìn)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)能工作，全面建設(shè)資源節(jié)約型社會。
三是優(yōu)化空間布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。規(guī)劃修編要統(tǒng)籌考慮城市基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加強(qiáng)農(nóng)村土地規(guī)劃管理，促進(jìn)城區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
四是改善人居環(huán)境，統(tǒng)籌城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市的發(fā)展，要適應(yīng)人民生活質(zhì)量不斷提高的要求，加強(qiáng)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，要把建立健全突發(fā)公共事件應(yīng)急處理機(jī)制納入規(guī)劃內(nèi)容。
五是嚴(yán)格規(guī)劃程序，提高規(guī)劃的權(quán)威性。規(guī)劃修編要按照政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的方針，充分聽取社會各方面的意見和建議，做到依法修編、依法實(shí)施，提高規(guī)劃的嚴(yán)肅性。
在陜西調(diào)研期間，曾培炎考察了寶雞污水處理廠、西安市醫(yī)療廢物集中處置中心等污染處理企業(yè)，寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司、陜西法士特齒輪有限責(zé)任公司、維美德西安造紙機(jī)械有限公司等裝備制造企業(yè)，西北工業(yè)大學(xué)科技園區(qū)、西安開米股份有限公司等高科技項(xiàng)目，以及陜西汽車集團(tuán)有限責(zé)任公司等企業(yè)。
曾培炎還來到省機(jī)械施工公司家屬區(qū)，慰問了困難職工陳宗才和張懷勤，詳細(xì)了解了他們的收入和生活情況。曾培炎說，黨中央、國務(wù)院十分關(guān)心困難群眾的生活，地方黨委、政府做了大量扎實(shí)有效的工作。春節(jié)將至，各級政府和基層組織一定要幫助困難群眾解決實(shí)際問題，使大家過上歡樂、安定、祥和的節(jié)日。（記者 徐京躍）
