新華社北京１月１６日電 北京“兩會(huì)”１５日晚舉行的政務(wù)咨詢會(huì)上，即將實(shí)施的“單獨(dú)二孩”政策執(zhí)行細(xì)則備受關(guān)注。北京市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)政法處處長葉小敏表示，北京市“單獨(dú)二孩”政策最快將于今年３月實(shí)施，在此之前，符合“單獨(dú)二孩”條件的夫婦生育二胎仍算違法。
黨的十八屆三中全會(huì)宣布啟動(dòng)“單獨(dú)二孩”政策，適用于一方為獨(dú)生子女的夫婦。去年底開始，各地相繼將這一政策納入立法程序，北京尚未公布實(shí)施細(xì)則。在政務(wù)咨詢現(xiàn)場，北京市計(jì)生委的８名工作人員被團(tuán)團(tuán)圍住。北京市政協(xié)委員朱良提出建議，應(yīng)建立各地政策的溝通、統(tǒng)籌機(jī)制，以應(yīng)對父母戶籍不同導(dǎo)致的各種情形。
有人大代表、政協(xié)委員咨詢政策實(shí)施前夕符合“單獨(dú)二孩”條件的夫婦生育二胎是否違法、政策實(shí)施后是否會(huì)對北京市人口調(diào)控目標(biāo)造成壓力。
葉小敏表示，這一政策需經(jīng)人大通過后實(shí)施。２０１３年１２月，北京市人大常委會(huì)對《北京市人口與計(jì)劃生育條例修正案（草案）》進(jìn)行審議，“單獨(dú)二孩”政策擬入法；人大常委會(huì)將在今年２月對其進(jìn)行二審，如獲得表決通過，這一政策將于３月實(shí)施，相關(guān)細(xì)則屆時(shí)也將出臺。
“北京市計(jì)生委正在調(diào)研政策的實(shí)施細(xì)則，盡可能考慮到政策涉及的多種情況。目前來看，符合‘單獨(dú)二孩’條件的夫婦在政策實(shí)施之前生下二胎的，仍然違法?！比~小敏說。
對于“單獨(dú)二孩”是否造成人口壓力的問題，北京市計(jì)生委副主任徐捷表示，近年來，北京每年新出生人口都在１５萬左右。在生活成本高企、生活觀念轉(zhuǎn)變等多重因素影響下，估計(jì)這個(gè)數(shù)字不會(huì)出現(xiàn)太明顯的波動(dòng)，即便有高峰，也是“小高峰”。
“特別需要關(guān)注的是幼兒園和義務(wù)教育系統(tǒng)的承載能力，即便每年新出生的人口增幅不大，對教育系統(tǒng)而言都是巨大的壓力?！毙旖菡f。（記者 王曉潔、趙琬微、郭宇靖）
