1月9日至10日，陜西省十二屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議聽取和審議了省政府關(guān)于提請審議啟動(dòng)實(shí)施單獨(dú)家庭生育兩孩政策的議案。10日上午，全體會(huì)議表決通過了省人大常委會(huì)關(guān)于調(diào)整完善生育政策的決議，同意實(shí)施單獨(dú)兩孩政策。這標(biāo)志著陜西省單獨(dú)兩孩政策正式啟動(dòng)。
省委、省政府將單獨(dú)兩孩政策列為2014年陜西省全面深化改革的重要內(nèi)容。根據(jù)全員人口數(shù)據(jù)庫、第六次人口普查數(shù)據(jù)和相關(guān)部門綜合分析研判，目前全省一孩家庭425.8萬戶，單獨(dú)夫婦43.3萬對，其中已生育一孩11.4萬對，預(yù)計(jì)每年新增約5萬對單獨(dú)夫婦。實(shí)施單獨(dú)家庭生育兩孩政策后，2014年至2018年全省平均每年將多出生人口4萬左右，出生率約增加1個(gè)千分點(diǎn)。
陜西省實(shí)行計(jì)劃生育政策30多年來，人口出生率由之前的20‰以上下降到現(xiàn)在的10‰左右，人口總量增速明顯放緩。單獨(dú)家庭生育兩孩政策的實(shí)施，將有利于改善人口年齡結(jié)構(gòu)、減緩老齡化速度，提升家庭抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力、增強(qiáng)家庭養(yǎng)老照料功能，促進(jìn)全省人口長期均衡發(fā)展。同時(shí)，也將出現(xiàn)一些可預(yù)見的新問題，其中包括將會(huì)集中釋放一些生育潛能，有可能出現(xiàn)生育扎堆現(xiàn)象。尤其是關(guān)中五市和漢中市的單獨(dú)家庭相對集中，會(huì)對這些地方現(xiàn)有的衛(wèi)生醫(yī)療、婦幼保健等公共服務(wù)資源帶來一定壓力。此外，政策實(shí)施后生育兩孩的婦女多是高齡產(chǎn)婦，安全孕育分娩的風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增大。為此，陜西省將加快整合衛(wèi)生計(jì)生資源，將采取增加二級(jí)以上綜合醫(yī)院婦產(chǎn)科床位，建設(shè)一批危重產(chǎn)婦急救中心等措施應(yīng)對。針對調(diào)整完善生育政策后出現(xiàn)的新情況、新問題，陜西省還將及時(shí)按照有關(guān)程序全面修訂《陜西省人口與計(jì)劃生育條例》，進(jìn)一步完善陜西省人口與計(jì)劃生育地方法規(guī)。（記者 耿薇）
