新華社北京１２月２５日電（記者 董峻）２５日，農(nóng)業(yè)部部長韓長賦就剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議接受記者專訪，暢談學(xué)習(xí)貫徹會議精神、全面深化農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的工作舉措。
韓長賦表示，這次中央農(nóng)村工作會議與不久前的中央城鎮(zhèn)化工作會議形成了姊妹篇，既重當(dāng)前，又管長遠(yuǎn)，是在十八屆三中全會作出全面深化改革戰(zhàn)略部署后召開的一次重要會議。
飯要天天吃，糧食安全要長期保
記者：在取得糧食“十連增”的歷史性成績后，為什么會議要強(qiáng)調(diào)中國人的飯碗任何時(shí)候都要牢牢端在自己手上？
韓長賦：悠悠萬事，吃飯為大。這次會議提出，要把飯碗牢牢端在自己手中；中國人的飯碗要裝中國糧，充分體現(xiàn)了新一屆黨中央真正把糧食放在經(jīng)濟(jì)工作的首要位置。
糧食是特殊物資，人人要消費(fèi)，天天要消費(fèi)，要定時(shí)定量消費(fèi)，還不能重復(fù)消費(fèi)。所以我常講，飯要天天吃，莊稼要年年種，糧食安全要長期保。中央的方針很明確，必須堅(jiān)持“以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國家糧食安全戰(zhàn)略。
立足國內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針必須長期堅(jiān)持。需要結(jié)合未來一段時(shí)間我國農(nóng)產(chǎn)品供需形勢和資源條件，對主要品種進(jìn)行戰(zhàn)略平衡，合理確定目標(biāo)定位和主要農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的優(yōu)先序，確保水稻、小麥、玉米三大主糧自給率保持在９５％以上，其中水稻、小麥兩大口糧保持１００％自給。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)
記者：會議強(qiáng)調(diào)，小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。當(dāng)前農(nóng)民收入增長形勢如何？
韓長賦：今年農(nóng)民收入增長保持較好態(tài)勢，農(nóng)民增收有望實(shí)現(xiàn)“十連快”，預(yù)計(jì)全年農(nóng)民人均純收入比上年增加１０００元左右，增幅連續(xù)４年超過城鎮(zhèn)居民。
在我看來，中國現(xiàn)代化最重要、最艱巨的任務(wù)是解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和多數(shù)農(nóng)民的城鎮(zhèn)化；最大的風(fēng)險(xiǎn)是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，而農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)發(fā)展嚴(yán)重失衡。解決這個(gè)問題的途徑，就是要健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制，統(tǒng)籌解決城鎮(zhèn)化與“三農(nóng)”問題，努力縮小工農(nóng)城鄉(xiāng)發(fā)展差距，盡快補(bǔ)上農(nóng)業(yè)這條“短腿”，加快實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
記者：今后靠什么推動農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長？
韓長賦：下一步農(nóng)業(yè)部將立足職能，廣辟農(nóng)民增收渠道，重點(diǎn)挖掘農(nóng)民增收潛力，增值、增效、增渠道。一是發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)營收益；二是發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，培育農(nóng)民收入新的增長點(diǎn)；三是積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造條件增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量要“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬
記者：會議強(qiáng)調(diào)，要確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”?？渴裁磥泶_保？
韓長賦：這次會議把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放在了更突出的位置，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手硬。確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段的重大任務(wù)，也是農(nóng)業(yè)部門的重大責(zé)任。２０１４年，我們要努力在保安全、建體系兩個(gè)方面取得明顯進(jìn)展。
一是要加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。以農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)制修訂為重點(diǎn)，力爭用３年時(shí)間，基本健全科學(xué)統(tǒng)一、與國際接軌的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。
二是推行生產(chǎn)全程控制和質(zhì)量安全追溯，健全農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測制度，控藥、控肥、控添加劑，對農(nóng)民開展標(biāo)準(zhǔn)化清潔生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和法規(guī)宣傳教育，指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和合作社建立產(chǎn)地證明準(zhǔn)出制度。
三是大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣創(chuàng)建，積極推進(jìn)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。
四是加快實(shí)施全國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)二期規(guī)劃，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)基層監(jiān)管體系建設(shè)，盡快提高執(zhí)法監(jiān)管能力。
五是深化專項(xiàng)整治和農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動，加強(qiáng)例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和執(zhí)法查處，保持高壓態(tài)勢，重拳出擊、露頭就打。
農(nóng)地改革并非鼓勵企業(yè)“圈地”
記者：農(nóng)村土地制度改革一直是社會關(guān)注的熱點(diǎn)。會議提出要落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)。如何全面看待這一改革？
韓長賦：農(nóng)村土地制度改革主要涉及農(nóng)民“三塊地”——也就是說涉及農(nóng)民三個(gè)方面的土地權(quán)益。
——依法保障農(nóng)民的承包地權(quán)益。會議講得很清楚，農(nóng)村土地要堅(jiān)持集體所有不動搖，集體土地應(yīng)該由作為集體經(jīng)濟(jì)組織成員的農(nóng)民家庭承包，其他任何主體都不能取代農(nóng)民家庭的土地承包地位。
——允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，要把握好三個(gè)限定詞，就是“經(jīng)營性”、“符合規(guī)劃”和“用途管制”。允許入市的只是農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地，必須在符合規(guī)劃和用途管制前提下，農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地才可以出讓、租賃、入股，不是所有的農(nóng)村建設(shè)用地都可以自由入市。
——保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)。改革完善農(nóng)村宅基地制度，通過試點(diǎn)慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入的渠道。不能誤以為城里人可以隨便到農(nóng)村買地了。
我還想強(qiáng)調(diào)一下，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)離不開工商資本的支持和參與。工商資本應(yīng)重點(diǎn)投資發(fā)展種苗、飼料、儲藏、保鮮、加工、購銷等適合企業(yè)化經(jīng)營的環(huán)節(jié)，服務(wù)帶動農(nóng)民。對于工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包耕地搞規(guī)模種養(yǎng)的，要盡快制定準(zhǔn)入和監(jiān)管辦法，限制“非糧化”，禁止“非農(nóng)化”，更不能允許變相搞莊園、建別墅、修度假村。
新農(nóng)村建設(shè)不能搞“去農(nóng)村化”
記者：會議指出，農(nóng)村不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園。您在吉林當(dāng)過三年省長，又當(dāng)了四年多農(nóng)業(yè)部長，對協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)有何體會？
韓長賦：我國的城鎮(zhèn)化率每年提高超過１個(gè)百分點(diǎn)，２０１２年達(dá)５２．６％，城鎮(zhèn)常住人口已多于農(nóng)村。按這個(gè)速度，再過２０年，城鎮(zhèn)化率可能會超過７０％，屆時(shí)全國人口也將達(dá)到１５億的峰值。這就意味著２０年后的中國仍將有大約４．５億人生活在農(nóng)村。所以，必須統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，為農(nóng)村人建設(shè)幸福生活的美好家園。
農(nóng)業(yè)不僅能給人們提供一日三餐，還可以為人們提供良好的生態(tài)環(huán)境。菜田本身就是綠地，稻田就是人工濕地。如果一個(gè)城市周邊全都成了鋼筋水泥，還能到哪兒去感受“稻花香里說豐年”的田園風(fēng)光？到哪兒體會“竹喧歸浣女，蓮動下漁舟”的意境？
新農(nóng)村建設(shè)要和新型城鎮(zhèn)化融合發(fā)展，不能搞“去農(nóng)村化”。城鎮(zhèn)化要帶動新農(nóng)村建設(shè)，不能取代新農(nóng)村建設(shè)。城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)同樣化，新農(nóng)村應(yīng)該是升級版的農(nóng)村，而不該是縮小版的城市。城鎮(zhèn)和農(nóng)村要和諧一體，各具特色，否則就會城鎮(zhèn)不像城鎮(zhèn)，農(nóng)村不像農(nóng)村。
