新華社北京12月21日電 發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系決定著各級(jí)政府的行為導(dǎo)向，對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展關(guān)系重大?！稕Q定》明確提出了完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的改革任務(wù)，表明我們黨對(duì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更全面、更深刻，增強(qiáng)了用制度建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的自覺性，堅(jiān)持用制度引導(dǎo)和保證宏觀調(diào)控的有效性。
我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)是這個(gè)階段的基本特征。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的基本路線的核心內(nèi)容，發(fā)展是解決中國(guó)所有問題的關(guān)鍵。
進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國(guó)發(fā)展出現(xiàn)了一系列新的階段性特征，對(duì)發(fā)展的理念、發(fā)展的方式提出了更高要求。我們黨在認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐的基礎(chǔ)上形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀。黨的十八大明確提出，我們已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)的決定性階段，發(fā)展仍是解決我國(guó)所有問題的關(guān)鍵，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，要適應(yīng)國(guó)內(nèi)環(huán)境的新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來，并把“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展”調(diào)整為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展”。
《決定》根據(jù)黨的十八大全面建成小康社會(huì)的要求，認(rèn)真分析總結(jié)推進(jìn)科學(xué)發(fā)展中存在的問題，認(rèn)為要把中央和地方抓發(fā)展的注意力轉(zhuǎn)到更加注重人的發(fā)展、更加注重發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)上來，完善對(duì)發(fā)展成果的評(píng)價(jià)體系是一項(xiàng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。針對(duì)地區(qū)發(fā)展評(píng)價(jià)按經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度排名的普遍做法，《決定》明確提出，糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)的偏向。
《決定》按照全面建成小康社會(huì)的要求，提出要完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系的重點(diǎn)。一是在考核體系中除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)外，要加大資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益、產(chǎn)能過剩、科技創(chuàng)新、安全生產(chǎn)、新增債務(wù)等指標(biāo)的權(quán)重，以反映發(fā)展的速度與質(zhì)量、效益和可持續(xù)性的統(tǒng)一。二是要突出以人為本，更加重視勞動(dòng)就業(yè)、居民收入、社會(huì)保障、人民健康狀況，切實(shí)把人民生活水平的提高和質(zhì)量的改善作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。三要加快建立國(guó)家統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)核算制度，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)制度和方法創(chuàng)新，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算制度方法，合理設(shè)立和調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制，為完善發(fā)展成果考核評(píng)價(jià)體系創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。四要編制全國(guó)和地方資產(chǎn)負(fù)債表，增強(qiáng)政府統(tǒng)計(jì)的系統(tǒng)性和規(guī)范性，全面真實(shí)客觀反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際。五要建立全社會(huì)房產(chǎn)、信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)一平臺(tái)，推進(jìn)部門信息共享。加快推進(jìn)住房信息系統(tǒng)建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)建立信用信息交換共享機(jī)制，逐步形成覆蓋全部信用主體、所有信用信息類別、全國(guó)所有區(qū)域的統(tǒng)一的信用信息共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、以組織機(jī)構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，出臺(tái)并實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，完善信息網(wǎng)絡(luò)、金融賬戶等實(shí)名登記制度和現(xiàn)金管理制度。
