上海國資國企改革踏上新征程 培育土壤讓企業(yè)家脫穎而出
新華社上海１２月１８日電（記者何欣榮 葉鋒）歷經(jīng)四個階段的改革之后，上海國資國企改革１７日再次踏上新征程。根據(jù)上?！皣Y國企改革２０條”，上海將圍繞提高國有企業(yè)活力和國有經(jīng)濟(jì)競爭力這個目標(biāo)，努力營造環(huán)境讓企業(yè)家脫穎而出。作為全國體量最大的地方國資“重鎮(zhèn)”，上海此舉將為其他區(qū)域起到示范作用。
在新一輪的改革中，上海認(rèn)真貫徹落實十八屆三中全會精神。比如，十八屆三中全會強(qiáng)調(diào)“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)”。對此，上?！皣Y國企改革２０條”提出，要加快企業(yè)股份制改革，實現(xiàn)整體上市或核心業(yè)務(wù)資產(chǎn)上市，打造符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的公眾公司。
事實上，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)方面，上海近年來力度頗大。比如平安信托入主上海家化，弘毅投資參股城投控股，都體現(xiàn)了上海國資對待非公有資本的開放態(tài)度。國資國企是上海發(fā)展的最大存量資源，而堅持用市場手段配置這些資源，是此次改革的基本原則。
“推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度”，也是十八屆三中全會提出的要求。對此，上?！皣Y國企改革２０條”提出“全面推行國企領(lǐng)導(dǎo)人任期制契約化管理”、“合理提高市場化選聘比例，在市場化程度較高的企業(yè)，積極推行職業(yè)經(jīng)理人制度”。這些措施，無不指向國企領(lǐng)導(dǎo)人這個改革關(guān)鍵點。如何推動國企領(lǐng)導(dǎo)人“去行政化”、回歸企業(yè)家本質(zhì)，是這次改革的重要著力點。
國資國企改革的成效如何，要看上海能不能有適宜企業(yè)家成長的土壤，能不能吸引和集聚一大批企業(yè)家。上海將完善有利于人才集聚的激勵機(jī)制，完善有利于企業(yè)家成長的任職機(jī)制，完善有利于改革創(chuàng)新的容錯機(jī)制。
在對國資進(jìn)行分類監(jiān)管上，上海也邁出了步伐。上海“國資國企改革２０條”提出，要明確國企功能定位并實施分類管理。競爭類國企以經(jīng)濟(jì)效益最大化為主要目標(biāo)，功能類國企以完成戰(zhàn)略任務(wù)或重大專項任務(wù)為主要目標(biāo)，公共服務(wù)類國企以確保城市穩(wěn)定運(yùn)行、實現(xiàn)社會效益為主要目標(biāo)，并引入社會評價。
專家認(rèn)為，不單純以經(jīng)濟(jì)效益論英雄，將促使部分功能定位不清的國企，專注于提供高質(zhì)量的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，為百姓增加福利。畢竟，國資國企改革的成果，最終要實現(xiàn)全民分享。
在分類監(jiān)管的基礎(chǔ)上，上海將建立公開透明規(guī)范的國資流動平臺，調(diào)整優(yōu)化國資布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)規(guī)劃，上海將通過三到五年的努力，使８０％以上的國資集中在戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善領(lǐng)域。
方向已定，路徑已明，剩下的就是行動和落實。下一步上海將做好四方面工作：一是加快完善國資管理體制，堅持出資人定位，以管資本為主，實施分類監(jiān)管。二是著力優(yōu)化國資布局，把更多國資集中到關(guān)系國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、用好國資流動平臺。三是推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度。分類實施長效激勵約束、建立市場化選人用人機(jī)制。四是支持更多國企“走出去”，參與全球資源配置，培育一批本土跨國公司。
