盤點家底 服務民生
——第三次全國經(jīng)濟普查準備沖刺階段綜述
新華社北京１２月１８日電(新華社記者 劉錚)從現(xiàn)在起，離第三次全國經(jīng)濟普查正式啟動登記工作已不足半個月了，相關準備工作已進入沖刺階段。作為“和平時期最大規(guī)模的社會動員之一”，這次普查動用約３００萬名普查人員，將努力摸清全國１０００多萬戶法人單位和產(chǎn)業(yè)活動單位、約６０００萬名個體經(jīng)營戶的基本情況，為宏觀決策和改善民生服務。
突出服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等重點，采用信息化技術手段
五年開展一次全國經(jīng)濟普查，是國家為全面詳細了解二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況而統(tǒng)一組織的一項重大國情國力調查，是為摸清家底、掌握國情國力而采取的有效方法，之前已經(jīng)進行過兩次。第三次全國經(jīng)濟普查有哪些新特點？
“這次普查籌備之初便提出了‘突出重點、優(yōu)化方式、統(tǒng)一組織、創(chuàng)新手段’的基本原則，是這次普查與以往相比的不同，也是這次普查的創(chuàng)新特點。”國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組副組長、國家統(tǒng)計局局長馬建堂說。
——突出重點，就是以搞清基本單位為主，以摸清服務業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、小微企業(yè)底數(shù)和企業(yè)組織結構為重點，并輔之以其他必要的普查內容。
——優(yōu)化方式，就是科學設計普查業(yè)務流程，將普查與抽樣調查相結合，以提高普查效能，減輕基層普查機構和普查人員負擔。
——統(tǒng)一組織，在普查機構統(tǒng)一領導下，統(tǒng)一設計方案、布置方案、組織培訓、實施普查、處理數(shù)據(jù)、發(fā)布數(shù)據(jù)。
——創(chuàng)新手段，充分利用現(xiàn)代信息技術為普查所用，積極鞏固和拓展聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)成果，全面推廣手持電子終端設備（ＰＤＡ）和電子地圖，實現(xiàn)普查數(shù)據(jù)的采集、報送、處理等手段的自動化、電子化，有效提高普查工作的信息化水平和效率。
大規(guī)模單位核查已基本完成，正努力查遺補漏
經(jīng)濟普查利國利民，但具體實施起來需要每個生產(chǎn)經(jīng)營單位和每位個體戶的配合，其實僅僅是找到他們都沒那么容易。在經(jīng)濟普查正式入戶登記前，需要進行大規(guī)模的單位核查工作。
武漢市硚口區(qū)榮華街道玉帶社區(qū)普查指導員吳嬋媛負責的普查小區(qū)有７２棟建筑，這里商業(yè)興旺，建筑底層基本都是門面，樓上居民里也混雜了許多經(jīng)營單位。從１０月中旬開始，她就帶著小區(qū)圖、登記表逐棟逐層、挨家挨戶清查，一共找到了個體戶１４７名、法人和產(chǎn)業(yè)活動單位７６戶。
“一次登門成功的很少，普查對象有的怕騙子，有的怕收稅，有的抱怨生意不好。平均一家要登門三次才能成功，最難的登門五六次，反復做工作就也解決了。為國家做事，說清楚了，大家能理解?！眳菋孺抡f。到１１月底，有關部門提供的底冊上還有８戶找不到，她把名單交給了街道，請工商等部門出面查找。
記者從國家統(tǒng)計局了解到，單位比對和現(xiàn)場核查是普查正式登記前極其重要的工作環(huán)節(jié)，是普查機構全面完整掌握普查對象及其信息的最基礎工作，最為繁雜、耗時費力。通過扎實細致的單位比對和現(xiàn)場核查，形成不重不漏、真實完整的可用于普查登記的單位底冊，普查就成功了一半。
全國各地的單位核查從９月份陸續(xù)開始，目前已基本完成，正努力查遺補漏。此外，經(jīng)濟普查宣傳月活動、基層普查人員ＰＤＡ培訓等工作也已啟動，這次普查的準備工作已進入沖刺階段。
入戶登記明年元旦啟動，配合普查是義務
第三次全國經(jīng)濟普查的標準時點是２０１３年１２月３１日。從２０１４年１月１日起，普查將進入為期３個月的入戶登記階段，全國約３００萬名普查工作人員將手持ＰＤＡ設備直接入戶，采集普查數(shù)據(jù)。同時，近百萬家聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)和其他有條件的企業(yè)，將通過互聯(lián)網(wǎng)直接向國家統(tǒng)計局報送普查數(shù)據(jù)。
記者從國家統(tǒng)計局了解到，入戶登記時，普查人員將用ＰＤＡ對普查對象進行ＧＰＳ定位，對工商登記、稅務登記、組織機構代碼等相關證照，以及被調查單位預先填報并有相關負責人簽名的普查表，進行拍攝留底，同時將相關普查數(shù)據(jù)錄入ＰＤＡ。對個體經(jīng)營戶普查，是在查清個數(shù)的基礎上，由國家統(tǒng)計局各調查總隊進行抽樣調查，獲取相關數(shù)據(jù)。
“所有普查對象必須嚴格按照統(tǒng)計法和經(jīng)濟普查條例的規(guī)定，按時、如實地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。”國務院第三次全國經(jīng)濟普查領導小組辦公室主任、國家統(tǒng)計局副局長徐一帆強調，各地方、各部門、各單位領導，不得強令或授意篡改經(jīng)濟普查資料或編造虛假數(shù)據(jù)；經(jīng)濟普查取得的單位和個人資料，不作為任何單位對經(jīng)濟普查對象實施處罰的依據(jù)。
北京?？蠂H文化藝術集團董事長安庭表示，支持和配合國家開展經(jīng)濟普查、如實提供普查所需的資料，是企業(yè)義不容辭的責任。這次普查重點關注服務業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對企業(yè)是利好，期待能盡早把普查成果應用于企業(yè)和國家的發(fā)展。
記者從國家統(tǒng)計局了解到，這次普查的主要數(shù)據(jù)將在明年下半年陸續(xù)向社會公布。
