統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人就第二次全國經(jīng)濟(jì)普查答記者問
新華社北京１１月２０日電（記者張毅、周英峰）國務(wù)院日前發(fā)出通知，決定于２００８年開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查。針對第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)情況，國家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人２０日回答了記者的提問。
全國每五年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)普查
問：２００４年開展了第一次全國經(jīng)濟(jì)普查，國務(wù)院決定２００８年開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查，普查的周期是如何確定的？
答：經(jīng)報(bào)請國務(wù)院批準(zhǔn)，２００３年８月１１日國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)改委、財(cái)政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于調(diào)整國家普查項(xiàng)目和周期安排的通知》，決定經(jīng)濟(jì)普查每１０年進(jìn)行兩次，分別在逢３、逢８的年份實(shí)施。但由于２００３年恰逢“非典”的特殊原因，第一次全國經(jīng)濟(jì)普查延至２００４年實(shí)施。２００４年９月５日，國務(wù)院正式頒布實(shí)施《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，條例規(guī)定全國每五年進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)普查。
問：第二次全國經(jīng)濟(jì)普查與第一次相比有哪些變化？
答：與第一次全國經(jīng)濟(jì)普查相比，為適應(yīng)當(dāng)前國家建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)對能源消耗統(tǒng)計(jì)的需求，第二次全國經(jīng)濟(jì)普查準(zhǔn)備擴(kuò)大主要能源品種和水的消費(fèi)量的統(tǒng)計(jì)范圍。
問：第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是何時(shí)？總體時(shí)間安排如何？
答：第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)是２００８年１２月３１日，時(shí)期資料為２００８年度。
２００７年為第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的籌備階段，主要是研究全國經(jīng)濟(jì)普查的總體方案；２００８年為普查的準(zhǔn)備階段，主要根據(jù)國務(wù)院的總體部署，組建國家及地方各級(jí)普查機(jī)構(gòu)，開展宣傳動(dòng)員，進(jìn)行普查試點(diǎn)，部署并落實(shí)普查方案，完成單位清查工作，為普查填報(bào)登記工作的開始做好準(zhǔn)備；２００９年為普查登記、數(shù)據(jù)審核處理和普查結(jié)果發(fā)布階段，２０１０年為資料出版和利用普查結(jié)果開展的課題研究階段。
確保此次經(jīng)濟(jì)普查工作順利實(shí)施
問：如何確保第二次全國經(jīng)濟(jì)普查工作順利實(shí)施？
答：第二次全國經(jīng)濟(jì)普查涉及除農(nóng)業(yè)以外的１９個(gè)國民經(jīng)濟(jì)門類、９０個(gè)行業(yè)大類、３７８個(gè)行業(yè)中類和８７５個(gè)行業(yè)小類，涉及普查對象約有８００萬個(gè)各類單位和３０００多萬個(gè)個(gè)體經(jīng)營戶，可謂范圍廣、參與部門多、普查技術(shù)要求高、工作難度大。因此，在組織實(shí)施上要求各地區(qū)、各部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，認(rèn)真做好此項(xiàng)重大國情國力普查的宣傳動(dòng)員和組織實(shí)施工作。
為了加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，國務(wù)院將成立第二次全國經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查的組織和實(shí)施。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的日常組織和協(xié)調(diào)。國務(wù)院各有關(guān)部門，要充分發(fā)揮各自的職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。地方各級(jí)人民政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真做好本地區(qū)普查工作。要充分發(fā)揮街道辦事處和居民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與并認(rèn)真配合做好普查工作。
普查資料不作為處罰普查對象的依據(jù)
問：２００４年９月５日，國務(wù)院第４１５號(hào)令向全社會(huì)公布施行了《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》，對普查工作起到什么作用？
答：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》不僅對經(jīng)濟(jì)普查的目的、對象、范圍、組織實(shí)施、工作任務(wù)和應(yīng)當(dāng)遵循的原則等作出了明確規(guī)定，而且對普查對象、普查機(jī)構(gòu)和普查工作人員在經(jīng)濟(jì)普查活動(dòng)中的權(quán)利、義務(wù)以及違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任等都作出了具有法律效力的嚴(yán)格界定。一方面對普查對象作出了信守其商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的鄭重承諾，另一方面又對拒不配合或者填報(bào)虛假數(shù)據(jù)者依法予以嚴(yán)厲懲處，使經(jīng)濟(jì)普查真正成為依法行政的重大實(shí)踐。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，國家和各地區(qū)在第一次全國經(jīng)濟(jì)普查工作中，共依法查處虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等普查數(shù)據(jù)的案件５３７７起，對普查活動(dòng)中的各種違紀(jì)違法行為起到了強(qiáng)有力的震懾作用?！度珖?jīng)濟(jì)普查條例》是科學(xué)、有效地依法組織實(shí)施全國經(jīng)濟(jì)普查，確保經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的重要法律保障。
問：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》對使用經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料作了哪些限制性規(guī)定？
答：按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于經(jīng)濟(jì)普查目的，不作為任何單位對經(jīng)濟(jì)普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。為嚴(yán)格保守國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員要對其在經(jīng)濟(jì)普查中所知悉的國家秘密和經(jīng)濟(jì)普查對象的商業(yè)秘密，履行保密義務(wù)。否則，將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象
問：《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》對政府、部門、普查機(jī)構(gòu)、普查人員和普查對象提出了哪些要求？
答：按照《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的有關(guān)規(guī)定，各級(jí)經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法享有獨(dú)立行使調(diào)查、報(bào)告、監(jiān)督的職權(quán)，任何單位和個(gè)人不得干涉。各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)者，對經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法提供的經(jīng)濟(jì)普查資料不得自行修改，不得強(qiáng)令或者授意經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)普查人員篡改經(jīng)濟(jì)普查資料或者編造虛假數(shù)據(jù)。
《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。
凡在我國境內(nèi)從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的所有法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營戶，都有義務(wù)接受經(jīng)濟(jì)普查機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)普查人員依法進(jìn)行的調(diào)查。所有普查對象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。
