新華社北京１２月６日電（記者 劉羊旸）民生無小事，枝葉總關(guān)情。黨的十八大以來，黨和政府堅(jiān)持把解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題放在各項(xiàng)工作的首要位置，以?；?、兜底線、促公平、可持續(xù)為準(zhǔn)則，不斷筑牢民生保障底線。
?；?，解民生之憂
對(duì)于包頭市東河區(qū)北梁的孫耀成老兩口來說，這個(gè)冬天不再寒冷。從燒炭爐子到集中供暖，從千人共用的旱廁到自家獨(dú)立的衛(wèi)生間，棚戶區(qū)改造工程使他們的“憂居”變成了“宜居”。
群眾之所憂、百姓之所難，也正是黨和政府優(yōu)先要解決、全力保障的事。十八大以來，一系列民生舉措相繼出臺(tái)，一張全覆蓋、保基本的民生保障安全網(wǎng)正編織得越發(fā)大而密：
——在過去５年大規(guī)模改造棚戶區(qū)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今后５年再改造城市和國(guó)有工礦、林區(qū)、墾區(qū)的各類棚戶區(qū)１０００萬戶，其中２０１３年改造３０４萬戶；
——建立健全社會(huì)救助制度，推進(jìn)以法治方式織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)；
——加快健全全民醫(yī)保體系的進(jìn)程，鞏固和擴(kuò)大覆蓋面，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平提高醫(yī)療保障水平。以省區(qū)市為單位，推開２０種重大疾病保障，在明確臨床路徑和限定費(fèi)用的基礎(chǔ)上，實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到７０％左右；
——完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；推進(jìn)廉租房、公租房并軌運(yùn)行……
這些實(shí)實(shí)在在的政策措施，既順應(yīng)了人民群眾的熱切期盼，同時(shí)也體現(xiàn)了黨和政府改善和保障民生的決心。亞洲開發(fā)銀行中國(guó)代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健說，全面小康是全體人民的小康，只有充分關(guān)注中低收入人口基本生活，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理和底層群眾生活保障，才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。
促公平，構(gòu)建人民平等參與和發(fā)展的環(huán)境
來自國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣——山西石樓縣的任龍龍，今年以理科５６７分的成績(jī)考入北京大學(xué)，成為“貧困地區(qū)專項(xiàng)生”政策的又一個(gè)受益者。２０１３年，山西面向集中連片特困地區(qū)實(shí)施的“高考扶貧”政策由２１個(gè)縣擴(kuò)大到３６個(gè)，今年山西省共有７０２名貧困學(xué)子進(jìn)入北京大學(xué)、清華大學(xué)等國(guó)內(nèi)名校。
治貧先重教。十八大以來，一項(xiàng)項(xiàng)促進(jìn)教育公平、均衡教育資源的政策連續(xù)出臺(tái)：國(guó)家決定進(jìn)一步提高重點(diǎn)高校招收農(nóng)村學(xué)生比例，讓更多勤奮好學(xué)的農(nóng)村孩子看到希望；部署全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，不讓貧困家庭的孩子輸在成長(zhǎng)“起點(diǎn)”……
一年來，一系列保障起點(diǎn)公平的政策措施接踵而來——
就業(yè)是民生之本。為努力實(shí)現(xiàn)就業(yè)機(jī)會(huì)平等，杜絕“拼爹就業(yè)”“蘿卜招聘”現(xiàn)象的發(fā)生，國(guó)家要求完善公務(wù)員招考和事業(yè)單位公開招聘制度，加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)招聘活動(dòng)監(jiān)管，大力營(yíng)造公平的就業(yè)環(huán)境；對(duì)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭的畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生給予一次性求職補(bǔ)貼；要求將每一名有就業(yè)意愿的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生都納入公共就業(yè)服務(wù)。
今年春節(jié)前夕，《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺(tái)，３０多條改革路徑勾畫出求公平、促正義的“路線圖”。
在創(chuàng)業(yè)方面，推進(jìn)公司注冊(cè)資本登記制度改革，降低創(chuàng)業(yè)成本，為居民自主創(chuàng)業(yè)去除了“門檻”，以構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
“公平正義是發(fā)展的活力源泉與社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。”國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史說，要通過改革構(gòu)建各類企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)和人民平等參與、平等發(fā)展的制度環(huán)境。
可持續(xù)，創(chuàng)造更加美好的生活
在北京工作生活的高翔，每天出門前都要關(guān)注下當(dāng)天的空氣質(zhì)量指數(shù)，指數(shù)高則要戴上口罩做防護(hù)?！洞髿馕廴痉乐涡袆?dòng)計(jì)劃》發(fā)布之后，高翔對(duì)未來充滿期待：“隨著行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，相信霧霾天數(shù)會(huì)逐漸減少，到時(shí)我就不用總戴著口罩出門了。”
空氣、水、食品安全、人居環(huán)境，圍繞老百姓反映強(qiáng)烈的民生問題，黨中央、國(guó)務(wù)院將其作為改善民生的重要著力點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)突破。
５月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署進(jìn)一步加強(qiáng)嬰幼兒奶粉質(zhì)量安全工作，要求全社會(huì)都要本著對(duì)下一代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為少年兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。
９月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，為我國(guó)未來五年大氣污染防治勾勒出一幅明晰的路徑圖。提出經(jīng)過五年努力，使全國(guó)空氣質(zhì)量總體改善，重污染天氣較大幅度減少；京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等區(qū)域空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，全面深化改革，必須以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
保障和改善民生是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，沒有終點(diǎn)站，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。河北省社會(huì)科學(xué)院鄧小平理論研究所所長(zhǎng)王彥坤說：“決定從人民群眾最關(guān)心的問題和訴求入手，對(duì)群眾呼聲很高的社會(huì)熱點(diǎn)問題都作出了回應(yīng)。相信隨著改革措施的落實(shí)，人民群眾將得到更多實(shí)惠，人民生活將更加幸福。”
