新華社北京１２月４日電（記者何雨欣、侯雪靜）４日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確，從２０１４年１月１日起，將鐵路運輸和郵政服務(wù)業(yè)納入營業(yè)稅改征增值稅試點。業(yè)內(nèi)人士分析指出，這次試點擴圍體現(xiàn)出營改增“分步”“有序”實施的一貫思路，而這項改革也將逐漸邁入“深水區(qū)”。
根據(jù)國務(wù)院常務(wù)會議，此次營改增試點擴圍不僅會減輕交通運輸業(yè)總體稅負，促進流通行業(yè)發(fā)展，還將推動全國范圍所涉及行業(yè)企業(yè)特別是小微企業(yè)的稅收負擔進一步降低，使這一重大改革的紅利持續(xù)顯現(xiàn)。
“這在情理之中?！睂τ谶@次營改增試點擴圍，上海財經(jīng)大學教授胡怡建表示，可以看出，這項改革正緊鑼密鼓按照原先計劃分步驟推進。
“至此，交通運輸業(yè)全行業(yè)的營改增推進完畢?！必斦控斂扑彼L白景明說，這保證了改革的連續(xù)性和完整性。
從２０１２年在上海先行先試，到逐步擴大地區(qū)、行業(yè)試點，營改增一直采取“分步”“有序”的方式推進。
今年８月１日營改增試點擴圍到全國后，各項工作運行平穩(wěn)。今年前１０個月，營改增試點共減稅９３９．６５億元，預計全年減稅超１２００億元。
從各方傳來的消息看，營改增推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)二三產(chǎn)業(yè)融合，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的政策效應正在不斷顯現(xiàn)。
營改增試點本次擴圍無疑意味著增值稅的抵扣鏈條更加完善。國家稅務(wù)總局貨物與勞務(wù)稅司相關(guān)負責人在接受采訪時表示，隨著鐵路運輸、郵政服務(wù)行業(yè)被納入營改增試點，它們開具的增值稅發(fā)票將能夠用來抵扣稅款。
“鐵路和郵政服務(wù)行業(yè)具有全國性特點，因此放在營改增全國試點以后，這是順理成章的?！焙ㄕf，這兩個行業(yè)屬生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，不屬于消費型服務(wù)業(yè)，重復征稅的現(xiàn)象較嚴重，因此改革的迫切性比較強。
從鐵路運輸和郵政服務(wù)兩個行業(yè)看，與各個行業(yè)關(guān)聯(lián)度極高，這兩個行業(yè)的改革也將影響整個經(jīng)濟全局。
“營改增的目的是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，交通運輸業(yè)恰是這一輪結(jié)構(gòu)調(diào)整中的一個支撐性產(chǎn)業(yè)，任何產(chǎn)業(yè)都需要投入交通運輸成本，交通運輸業(yè)實現(xiàn)抵扣有利于降低整個宏觀稅負?！卑拙懊髡f。
值得注意的是，對于備受討論的通信業(yè)營改增試點，沒有納入此次擴圍范圍。一些業(yè)內(nèi)人士也指出，通信業(yè)的營改增還需要更多的準備與更完善的方案，這也體現(xiàn)出穩(wěn)步推進、準備好一項干一項的改革思路。
展望營改增改革，白景明表示，大頭兒還在后面，原營業(yè)稅里占比重較高的行業(yè)還沒有觸及，如不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、建筑、金融、生活服務(wù)業(yè)等，這些行業(yè)的改革比較復雜，但仍會在下一步加快步伐推進，營改增將漸入“深水區(qū)”，但前期推進為后期積累經(jīng)驗打下了基礎(chǔ)。
