新華社印度尼西亞巴厘島１０月８日電 亞太經(jīng)合組織第二十一次領導人非正式會議８日發(fā)表《活力亞太，全球引擎——亞太經(jīng)合組織第二十一次領導人非正式會議宣言》。宣言全文如下：
活力亞太，全球引擎
——亞太經(jīng)合組織第二十一次領導人非正式會議宣言
（２０１３年１０月７日至８日，印度尼西亞巴厘島）
一、我們，亞太經(jīng)合組織各成員領導人，相聚在印度尼西亞巴厘島，圍繞“活力亞太，全球引擎”這一主題，展示我們在亞太地區(qū)堅定的領導力。
二、過去１９年，我們在實現(xiàn)自由與開放貿(mào)易的茂物目標方面顯示了決心，付出不懈努力，這已經(jīng)為亞太地區(qū)創(chuàng)造了繁榮。以規(guī)則為基礎的多邊貿(mào)易體制和開放的地區(qū)主義信念，幫助亞太地區(qū)數(shù)以億計的人口走出貧困，推動了開放、新興和創(chuàng)新型地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展，促進了地區(qū)經(jīng)濟增長。
三、我們已經(jīng)采取大量重要的政策措施，控制重要尾部風險，改善金融市場條件，促進經(jīng)濟持續(xù)復蘇。盡管如此，全球經(jīng)濟復蘇仍然十分脆弱，下行風險依然存在，全球貿(mào)易量繼續(xù)下降。經(jīng)濟前景展望顯示全球經(jīng)濟增長可能比預期要慢且更不平衡。我們認為必須通過建立區(qū)域性的伙伴關系，創(chuàng)造更有質量和成效的就業(yè)，吸引私人投資，減少貧困，提高人民生活水平。我們認識到，需要加強宏觀經(jīng)濟政策，共同致力于促進亞太地區(qū)的可持續(xù)和包容增長。我們將實施審慎和負責任的宏觀經(jīng)濟政策，放大正面聯(lián)動效應，保持本地區(qū)經(jīng)濟和金融穩(wěn)定，防止負面外溢效應。
四、盡管亞太地區(qū)貿(mào)易增長和投資流動的勢頭好于世界其他地區(qū)，我們仍然要對新型貿(mào)易壁壘保持警惕。為此，我們將不采取新的保護主義措施的承諾延長到２０１６年底，并重申反對貿(mào)易保護主義和貿(mào)易扭曲措施。我們承諾采取果斷行動，增強信心，促進金融穩(wěn)定，加強中期增長潛力。我們要繼續(xù)按照《橫濱愿景》的承諾，共同努力，促進全球經(jīng)濟復蘇，確保實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全的增長。
五、由于亞太地區(qū)日益成為世界經(jīng)濟增長的主要引擎，我們有責任著眼長遠，適應不斷變化的需求，為亞太地區(qū)發(fā)展注入新的活力。我們已作出加強和深化區(qū)域經(jīng)濟一體化、消除亞太地區(qū)國際貿(mào)易和投資壁壘的集體承諾，將繼續(xù)堅持。我們將通過更緊密的互聯(lián)互通，開辟新的發(fā)展空間，幫助各經(jīng)濟體創(chuàng)造更有質量和成效的就業(yè)，建立面向未來、目標明確的伙伴關系。
六、我們重申實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的承諾，包括繼續(xù)推動亞太經(jīng)合組織在區(qū)域經(jīng)濟一體化過程中發(fā)揮引領作用并提供智力支持。亞太經(jīng)合組織在信息共享、透明度和能力建設方面發(fā)揮重要協(xié)調作用，并就自貿(mào)區(qū)等區(qū)域貿(mào)易安排開展政策對話。我們同意加強自貿(mào)區(qū)等區(qū)域貿(mào)易安排之間的溝通，同時提升亞太經(jīng)合組織各經(jīng)濟體參與實質性談判的能力。
七、我們將把上述承諾轉變?yōu)閺V泛的繁榮和機遇。為實現(xiàn)這一目的，我們考慮在以下方面做出努力：
支持多邊貿(mào)易體制和實現(xiàn)茂物目標
八、我們認識到多哈發(fā)展議程談判正處于關鍵時刻，對構建更廣泛的多邊體系具有重要意義。我們發(fā)表了一份單獨聲明，支持多邊貿(mào)易體制和世界貿(mào)易組織第九屆部長級會議。
九、我們認識到貿(mào)易與投資對創(chuàng)造更高質量就業(yè)和提高人民生活水平的重要性。我們再次承諾，支持亞太經(jīng)合組織在２０２０年前實現(xiàn)《茂物宣言》中關于自由與開放貿(mào)易和投資的目標。
十、此外，為使我們的經(jīng)濟和市場進一步緊密連接，我們將：
（一）推進落實至２０１５年底將亞太經(jīng)合組織環(huán)境產(chǎn)品清單的實施稅率降至５％或以下的承諾。
（二）建立環(huán)境產(chǎn)品和服務公私伙伴關系，加強我們在該領域處理貿(mào)易投資問題的努力。
（三）探索有利于農(nóng)村發(fā)展、減貧以及可持續(xù)和包容增長的產(chǎn)品貿(mào)易。
（四）認識到今年在當?shù)睾恳蠓矫骈_展的工作，歡迎亞太經(jīng)合組織關于創(chuàng)造就業(yè)和提升競爭力的最佳范例。
（五）繼續(xù)實施亞太經(jīng)合組織投資便利化行動計劃，包括推進投資領域的公私對話，鼓勵政府官員與私營部門合作，促進并完善企業(yè)社會責任和可持續(xù)投資。
（六）根據(jù)２０１１年和２０１２年達成的共識，推進應對“下一代”貿(mào)易和投資議題的舉措，包括盡快完成亞太經(jīng)合組織創(chuàng)新和貿(mào)易范例。
（七）促進私營部門更廣泛地參與發(fā)展服務貿(mào)易，創(chuàng)造更高質量和更有成效的就業(yè)崗位，提高工業(yè)生產(chǎn)力。
促進互聯(lián)互通
十一、我們認識到對貨物、服務、資本和人員高效流動的需求不斷上升，將通過一項長期承諾，加快基礎設施、機制銜接和人員交流的互聯(lián)互通，以塑造本地區(qū)的戰(zhàn)略前景。
十二、作為２０２０年實現(xiàn)“茂物目標”以及“茂物與后茂物時代橫濱愿景”的一部分，我們決心實現(xiàn)亞太無縫、全方位的互聯(lián)互通和一體化。我們設想的藍圖是，通過建設區(qū)域高質量交通網(wǎng)絡、降低交易成本、提升競爭力和凝聚力等方式，加快和鼓勵平衡、安全和包容的增長，連接地區(qū)增長極。為此，我們將實施附件Ａ所列具體措施。
十三、在基礎設施建設互聯(lián)互通方面，我們承諾根據(jù)《基礎設施建設和投資多年期計劃》，合作開發(fā)、維護和更新基礎設施硬件。該規(guī)劃將協(xié)助亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體改善投資環(huán)境，促進公私伙伴關系，加強政府在準備、規(guī)劃、優(yōu)先處理、安排和執(zhí)行基礎設施建設項目方面的能力和協(xié)調力。作為落實該規(guī)劃的第一步，我們同意在印尼建立亞太經(jīng)合組織專家咨詢小組和公私伙伴關系示范中心。我們鼓勵政府、私營部門和國際機構共同努力，有效分配全球資本，探索和改善基礎設施融資渠道。附件Ｂ列出了促進基礎設施發(fā)展和投資的具體措施。此外，我們還將：
（一）加快工作，在考慮各經(jīng)濟體具體情況的同時，力爭于２０１５年實現(xiàn)在時間、成本和不確定性方面將供應鏈績效改善１０％的目標，包括采取系統(tǒng)性措施提高供應鏈績效。
（二）指示政府官員制定能力建設計劃，協(xié)助各經(jīng)濟體，特別是發(fā)展中經(jīng)濟體，克服在加強供應鏈績效方面面臨的具體障礙。
（三）建立用于改善供應鏈連接的亞太經(jīng)合組織貿(mào)易和投資自由化子基金，并鼓勵各成員為執(zhí)行此項能力建設計劃提供必要資金。
十四、在機制銜接互聯(lián)互通方面，我們將：
（一）通過促進財政透明度和公眾問責，推進《２０１０年亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟結構改革新戰(zhàn)略》，幫助實現(xiàn)提高透明度，加強競爭和創(chuàng)造更好的市場運行的最終目標。
（二）采取具體措施，發(fā)展、使用或加強落實２０１１年制定的三個良好規(guī)制實踐，同時注意到一些經(jīng)濟體選擇以下三種方式去實現(xiàn)這一目標：１、規(guī)制信息網(wǎng)上一站式查詢；２、有前瞻性的規(guī)制規(guī)劃；３、定期對現(xiàn)有規(guī)制進行評估。
（三）推進落實我們在２０１２年所作承諾，促進跨境教育，在考慮各經(jīng)濟體自身情況的同時并以自愿為基礎，為亞太地區(qū)人民創(chuàng)造獲取教育和培訓服務的機會，加強區(qū)域聯(lián)系，創(chuàng)造更高質量的就業(yè)，支持提高生產(chǎn)率，通過切實合作進一步促進經(jīng)濟增長。
（四）基于已開展的供應鏈和互聯(lián)互通領域工作，在亞太區(qū)域內促進全球價值鏈發(fā)展與合作。
十五、在人員交流互聯(lián)互通方面，我們將：
（一）批準２０２０年實現(xiàn)亞太經(jīng)合組織范圍內跨境大學生每年１００萬人的目標，支持進一步提高學生、研究人員、教育機構的交流，并推動現(xiàn)有雙邊協(xié)議進一步形成合力。
（二）通過落實《旅行便利化倡議》，使旅行更容易、方便、高效、安全，從而促進旅游業(yè)和商業(yè)的發(fā)展。
（三）開展相應項目，鼓勵青年更廣泛地定期參與亞太經(jīng)合組織活動，以培養(yǎng)大家庭精神和促進亞太地區(qū)增長的共同責任感。
可持續(xù)和公平增長
十六、在當前全球經(jīng)濟形勢下，我們決定推進一項發(fā)展議程來彌合發(fā)展差距，堅持實現(xiàn)可持續(xù)和公平增長的道路。我們承諾實施可行的解決方案，以增加活力，維持增長并減少差距，同時提高亞太地區(qū)人民的福利。
十七、我們同意考慮通過以下具體行動，進一步增強利益相關者的自主權和參與度，為他們提供機會充分參與經(jīng)濟增長：
（一）創(chuàng)造有利環(huán)境，擴大婦女參與經(jīng)濟活動，實施充分考慮性別因素的結構改革及有利于婦女的信息通信技術政策，推廣創(chuàng)業(yè)文化，推動婦女平等享有良好教育和就業(yè)的機會，為婦女、特別是婦女所有的中小企業(yè)提供市場進入和融資方面的便利。
（二）提升中小企業(yè)的全球競爭力，改善其市場融資渠道，支持創(chuàng)業(yè)精神，加速創(chuàng)業(yè)增長，加強企業(yè)持續(xù)經(jīng)營能力，使中小企業(yè)能夠拓展國際市場，加入全球供應鏈。
（三）鼓勵區(qū)域合作，改善中小企業(yè)貿(mào)易融資，認識到貿(mào)易融資工具可以為貿(mào)易提供便利，并支持中小企業(yè)開展國際貿(mào)易。
（四）推廣負責任的創(chuàng)新措施，拓展貧困人口和中小企業(yè)的融資資格，同時改進交付渠道，使金融服務擴展到尚無法接觸金融體系的企業(yè)和個人，從而加強本地區(qū)的普惠金融安排。
（五）促進農(nóng)民和漁民，尤其是小業(yè)主和婦女在實現(xiàn)糧食安全方面的關鍵作用，提高他們的能力，在供應鏈中發(fā)揮作用，并在政府和私營部門之間建立堅實的伙伴關系。
（六）通過建立亞太經(jīng)合組織反腐敗機構和執(zhí)法部門網(wǎng)絡等措施，加強非正式和正式的區(qū)域和跨境合作，加強各成員執(zhí)法機構之間在推進打擊腐敗、賄賂、洗錢和非法貿(mào)易等方面的合作。
（七）加強政府、科學家和商業(yè)部門間的合作，促進本地區(qū)科學技術創(chuàng)新，并重視亞太地區(qū)首席科學顧問會議及類似機構之間，就解決科技創(chuàng)新方面共同面臨的挑戰(zhàn)開展政策討論。
十八、我們認識到本地區(qū)資源稀缺所造成的制約經(jīng)濟增長的巨大挑戰(zhàn)，并關注天災人禍對經(jīng)濟造成的嚴重影響，特別是對社會弱勢群體的影響。因此，我們決心采取以下步驟：
（一）綜合施策，加強合作，解決水資源、能源和糧食安全等相互關聯(lián)的問題。
（二）落實亞太經(jīng)合組織面向２０２０年的糧食安全路線圖，以在２０２０年前加強供應鏈的連接，提高效率，減少糧食收獲后的損耗和浪費，優(yōu)化食品體系結構，確保各經(jīng)濟體持久的糧食安全。
（三）認識到糧食出口禁令及其他限制措施會引起價格波動，特別是對于主食依賴進口的經(jīng)濟體更是如此，我們重申亞太經(jīng)合組織領導人反對保護主義的承諾。
（四）積極就海洋合作主流化倡議開展跨領域工作，包括根據(jù)亞太經(jīng)合組織海洋部長級會議工作重點開展工作，維護海洋和海洋資源的健康和可持續(xù)性，這對維護糧食安全、減貧、保護傳統(tǒng)文化和知識、保護生物多樣性以及促進貿(mào)易和投資便利化具有積極意義。
（五）繼續(xù)加強區(qū)域能力建設，協(xié)助亞太經(jīng)合組織成員規(guī)范并逐步取消低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，同時注意向有需求的人群提供基本的能源服務。
（六）針對低效和鼓勵浪費的化石燃料補貼，歡迎制定自愿參與同行審議的辦法，并歡迎一些經(jīng)濟體開展由經(jīng)濟體主導的同行審議。
（七）鼓勵建立公私伙伴關系，發(fā)展清潔和可再生能源，并通過此項具有廣闊前景的措施，確保新技術獲得可持續(xù)的投資和發(fā)展，同時促進能源安全，提高能效，降低溫室氣體排放。一些經(jīng)濟體采用聯(lián)合信用機制，這種跨境合作方式值得注意。
（八）通過野生動物執(zhí)法網(wǎng)絡及其他現(xiàn)有機制，加強國際合作，打擊野生動物走私，減少野生動物非法貿(mào)易的供給與需求，提高公眾對野生動物走私及其影響的認識并加強相關教育，嚴肅處理走私野生動物犯罪。
（九）發(fā)展可持續(xù)醫(yī)療衛(wèi)生體系，實現(xiàn)全面醫(yī)療衛(wèi)生覆蓋，重視促進預防措施，建設健康和富有活力的社會，各成員老齡化速度不同將帶來機遇。
（十）加強能力建設，建立有效的地區(qū)和全球公私部門伙伴關系，應對突發(fā)傳染性疾病，加強公共醫(yī)療衛(wèi)生體系。
（十一）根據(jù)各成員的需求和具體情況，積極促進社會對于安全有效地使用傳統(tǒng)藥物的理解。作為當?shù)匚幕t(yī)療理念的一部分，傳統(tǒng)藥物成本較低、較易獲得和易被接受，在某些經(jīng)濟體作為補充和替代藥品的使用量不斷增加。
（十二）繼續(xù)開展防治傳染性疾病工作，包括采取措施落實《聯(lián)合國艾滋病規(guī)劃署“實現(xiàn)零”戰(zhàn)略２０１１－２０１５》中提出的目標，通過有針對性的預防和治療措施，擴大投資和加強公私伙伴關系，建設醫(yī)療衛(wèi)生體系和提高社區(qū)參與等措施，逐步實現(xiàn)艾滋病零新發(fā)感染、零歧視和艾滋病相關疾病零死亡。
（十三）提高救災人員及其裝備的快速反應能力，實現(xiàn)災后早期生命救援，同時加強減災合作，包括吸收私營部門參加保障災后商業(yè)持續(xù)性的規(guī)劃。
展望
十九、鑒于亞太經(jīng)合組織經(jīng)濟體的發(fā)展水平、經(jīng)驗和制度的不同，我們重申支持建立無縫連接的區(qū)域經(jīng)濟愿景的重要性，并將繼續(xù)落實開展有效經(jīng)濟技術合作的承諾。
二十、我們認識到婦女參與經(jīng)濟對實現(xiàn)經(jīng)濟績效和繁榮至關重要。鑒于婦女參與經(jīng)濟具有跨領域的特征，我們承諾在開展亞太經(jīng)合組織各項合作時把促進性別平等作為優(yōu)先領域，包括加大私營部門參與此項工作。
二十一、我們贊賞亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會以伙伴關系的方式推動亞太經(jīng)合組織工作。我們認識到私營部門參與亞太經(jīng)合組織工作的重要性，并歡迎亞太經(jīng)合組織工商咨詢理事會的進一步參與。
二十二、我們呼吁與其他多邊組織、重要的區(qū)域和全球機制繼續(xù)加強合作，進一步形成合力。我們鼓勵亞太經(jīng)合組織和其他國際組織加強互補，增進理解，確保有效解決當前的復雜挑戰(zhàn)。
二十三、我們承認，促進和深化經(jīng)濟一體化并創(chuàng)建無縫型經(jīng)濟將增強本區(qū)域抵御內部經(jīng)濟動蕩的能力。為使各經(jīng)濟體向價值鏈上游邁進，并實現(xiàn)１９９４年《茂物宣言》中提出的可持續(xù)和平等經(jīng)濟增長的愿景，我們指示政府官員繼續(xù)確保本區(qū)域經(jīng)濟活力，實現(xiàn)包容性增長，增強各經(jīng)濟體間的聯(lián)系，使人民公平分享安全與可持續(xù)增長。
二十四、我們對亞太經(jīng)濟發(fā)展前景充滿信心，并致力于在新一輪全球經(jīng)濟復蘇中發(fā)揮引領作用。我們期待共同建立發(fā)展創(chuàng)新、增長聯(lián)動、利益融合的開放型經(jīng)濟，推動亞太地區(qū)實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容增長。我們強調未來應采取行動，轉變增長方式，調整經(jīng)濟結構，這包括但不局限于結構改革、亞太經(jīng)合組織增長戰(zhàn)略、城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新以及糧食安全等領域。
二十五、我們歡迎越南、巴布亞新幾內亞、智利、馬來西亞、新西蘭和泰國申辦２０１７、２０１８、２０１９、２０２０、２０２１和２０２２年的亞太經(jīng)合組織會議。
二十六、我們展現(xiàn)的持久決心將推動亞太的和平、穩(wěn)定和繁榮。因此，我們指示部長和政府官員繼續(xù)努力，強化亞太大家庭的經(jīng)濟基礎。我們期待在２０１４年中國主辦亞太經(jīng)合組織會議時再次相聚，并取得更大進展。
