新華社北京９月１０日電（記者王宇、王培偉）隨著有關(guān)上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)相關(guān)配套金融改革話題的熱議，我國(guó)金融領(lǐng)域的改革日漸駛?cè)肟燔?chē)道。如何看待當(dāng)前我國(guó)金融改革，下一步我國(guó)金融改革將有哪些新看點(diǎn)，又將呈現(xiàn)出怎樣的改革路徑，備受市場(chǎng)關(guān)注。
改革緊迫性凸顯
繼６月２０日銀行間市場(chǎng)上演“利率高企、錢(qián)流緊張”現(xiàn)象之后，資本市場(chǎng)因光大證券的“烏龍”操作而出現(xiàn)有史以來(lái)罕見(jiàn)的大幅波動(dòng)。分析人士認(rèn)為，近期的一系列金融事件，凸顯出在當(dāng)前新的歷史發(fā)展階段我國(guó)金融改革的緊迫性。
“從近期的金融市場(chǎng)的波動(dòng)，聯(lián)系到影子銀行風(fēng)險(xiǎn)、地方融資平臺(tái)隱憂，可以說(shuō)，我國(guó)已經(jīng)到了必須進(jìn)一步加快金融改革的階段?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為。
在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松看來(lái)，今天我國(guó)金融體系很多方面依然停留在為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)員資金的定位上，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的背景下越來(lái)越多難以調(diào)和的矛盾和問(wèn)題正在凸顯，改革亟須加快推進(jìn)。
“要以金融改革來(lái)化解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融體系中存在的金融風(fēng)險(xiǎn)?！卑褪锼勺闹赋觯瑥奈覈?guó)歷次金融風(fēng)險(xiǎn)的化解經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，加快改革是尋求防范和緩釋風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的金融風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為地方融資平臺(tái)、影子銀行、企業(yè)杠桿率偏高等帶來(lái)的金融體系風(fēng)險(xiǎn)收益錯(cuò)配和期限錯(cuò)配。這些風(fēng)險(xiǎn)的化解必須依賴于更加富有效率金融市場(chǎng)和更加市場(chǎng)化的金融機(jī)構(gòu)，消除資金價(jià)格的雙軌制，引導(dǎo)資金按照市場(chǎng)規(guī)律優(yōu)化配置。
金融改革有望再提速
如果放置到一個(gè)中長(zhǎng)期時(shí)段來(lái)觀察，今天我國(guó)金融改革正進(jìn)入到一個(gè)攻堅(jiān)克難的重要階段。
在過(guò)去數(shù)十年間，無(wú)論是１９７９年起開(kāi)始構(gòu)建基本的現(xiàn)代金融體系，還是１９９４年以來(lái)開(kāi)始“建章立制”基礎(chǔ)上啟動(dòng)市場(chǎng)化改革，我國(guó)金融改革重在為金融市場(chǎng)化建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)日益多元，金融市場(chǎng)日益壯大，但與此同時(shí)，仍存在融資結(jié)構(gòu)不合理、存款利率未放開(kāi)、人民幣不能自由兌換等發(fā)展障礙，金融改革的硬骨頭依然存在，改革亟須完成實(shí)質(zhì)性突破。
而最近的種種跡象顯示，當(dāng)前我國(guó)金融改革已駛?cè)肟燔?chē)道，有望實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。
７月１９日央行宣布，將全面放開(kāi)貸款利率管制，這是繼去年年中我國(guó)宣布放寬存貸款利率波動(dòng)幅度后，利率市場(chǎng)化改革的又一關(guān)鍵一步。
８月２８日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，決定進(jìn)一步擴(kuò)大信貸資產(chǎn)證券化試點(diǎn)，我國(guó)盤(pán)活貨幣存量、加快金融改革有了新舉措。
９月６日，我國(guó)時(shí)隔１８年重啟國(guó)債期貨交易，意味著我國(guó)資本市場(chǎng)的市場(chǎng)化建設(shè)進(jìn)一步完善，成為加速金融改革的重要一環(huán)。
此外，作為存款利率市場(chǎng)化的突破口，大額可轉(zhuǎn)讓同業(yè)存單業(yè)務(wù)已由商業(yè)銀行申請(qǐng)上報(bào)監(jiān)管部門(mén)，這意味著存款利率的市場(chǎng)化改革也將進(jìn)一步推進(jìn)。
而作為上海自貿(mào)區(qū)的相關(guān)金融制度創(chuàng)新，包括人民幣資本項(xiàng)目可兌換等一系列金融改革也有望在自貿(mào)區(qū)內(nèi)先行先試。
“以上舉措都屬于改革的深水區(qū)，可以預(yù)見(jiàn)在不久的將來(lái)，我國(guó)金融改革將有實(shí)質(zhì)性突破?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌判斷。
市場(chǎng)化將是下一步金融改革主脈絡(luò)
專(zhuān)家指出，面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新要求，只有堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，進(jìn)一步釋放金融體系活力，才能有效分散金融風(fēng)險(xiǎn)，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融支持。
市場(chǎng)化仍將是未來(lái)我國(guó)金融改革的主脈絡(luò)。此前公布的金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”（２０１１年至２０１５年）規(guī)劃明確闡釋?zhuān)涸冢的觊g，調(diào)整金融結(jié)構(gòu)，顯著提高直接融資比例；利率市場(chǎng)化改革取得明顯進(jìn)展，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，人民幣資本項(xiàng)目可兌換逐步實(shí)現(xiàn)；金融機(jī)構(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)……這一改革框架，凸顯出金融改革市場(chǎng)化的取向。
“如果說(shuō)上一輪金融改革主要致力于改革微觀金融機(jī)構(gòu)，新一輪金融改革的重點(diǎn)則應(yīng)逐步轉(zhuǎn)移到構(gòu)建制度、完善市場(chǎng)、提高金融資源配置效率與金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能上來(lái)?！卑褪锼烧J(rèn)為，下一步應(yīng)從穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化、推動(dòng)資本項(xiàng)目可兌換進(jìn)程、完善金融市場(chǎng)體系、改善金融機(jī)構(gòu)股權(quán)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)一步推進(jìn)改革。
對(duì)于今年的改革，發(fā)改委主任徐紹史日前向十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第四次會(huì)議所做報(bào)告指出，下一步在金融改革方面將加快建立存款保險(xiǎn)制度；完善匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定；推動(dòng)探索由民間資本發(fā)起設(shè)立民營(yíng)銀行等金融機(jī)構(gòu)；強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范制度建設(shè)，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
