新華社北京９月１７日電（王宇、王子微）中國人民銀行１７日發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》提出，我國將堅持按照市場化方向推進(jìn)金融重點領(lǐng)域與關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，不斷完善金融運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)市場主體活力，充分發(fā)揮市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
規(guī)劃稱，將進(jìn)一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，減少政府對微觀金融活動的干預(yù)，要在利率市場化、匯率市場化、人民幣資本項目可兌換、引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融業(yè)等方面穩(wěn)步推進(jìn)改革。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，將按照條件成熟程度，通過放開替代性金融產(chǎn)品價格等途徑，有序推進(jìn)利率市場化。繼續(xù)完善中央銀行利率調(diào)控體系，疏通利率傳導(dǎo)渠道，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)不斷增強(qiáng)風(fēng)險定價能力，依托上海銀行間同業(yè)拆放利率建立健全利率定價自律機(jī)制，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調(diào)得了”的原則穩(wěn)步推進(jìn)。
規(guī)劃提出，要按照主動性、可控性、漸進(jìn)性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。將進(jìn)一步研究建立人民幣對新興市場貨幣的雙邊直接匯率形成機(jī)制，積極推動人民幣對新興市場經(jīng)濟(jì)體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場掛牌。
規(guī)劃提出，進(jìn)一步放寬跨境資本流動限制，健全資本流出流入均衡管理體制，完善對外債權(quán)債務(wù)管理，穩(wěn)妥有序推進(jìn)人民幣資本項目可兌換。規(guī)劃還對民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域提出了要求。
規(guī)劃還提出，在風(fēng)險可控的前提下，鼓勵和引導(dǎo)民間資本參與銀行、證券、保險等金融機(jī)構(gòu)的改制和增資擴(kuò)股。支持民間資本參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司。
“十二五”時期金融業(yè)增加值占ＧＤＰ比重將達(dá)到５％
新華社北京９月１７日電（記者王宇 王培偉）中國人民銀行１７日發(fā)布的《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》確定了“十二五”時期金融改革發(fā)展總體目標(biāo)。根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”時期，我國金融服務(wù)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重將保持在５％左右。
規(guī)劃還提出，到“十二五”期末，金融結(jié)構(gòu)調(diào)整要取得明顯進(jìn)展，非金融企業(yè)直接融資占社會融資規(guī)模比重將提高至１５％以上。銀行、證券、保險等主要金融行業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)和組織體系更為合理。
規(guī)劃提出，“十二五”時期市場在金融資源配置中的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。利率市場化改革將取得明顯進(jìn)展，人民幣匯率形成機(jī)制進(jìn)一步完善，人民幣跨境使用穩(wěn)步擴(kuò)大，人民幣資本項目可兌換逐步實現(xiàn)。銀行、證券、保險業(yè)市場化水平顯著提升，多層次金融市場體系進(jìn)一步完善，市場機(jī)制建設(shè)取得重要進(jìn)展。
根據(jù)規(guī)劃目標(biāo)，“十二五”時期我國將實現(xiàn)金融服務(wù)基本全覆蓋。堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。支持科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度進(jìn)一步加大。對“三農(nóng)”、小型微型企業(yè)等領(lǐng)域的貸款增速超過全部貸款平均增速。
據(jù)悉，該規(guī)劃由央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會、外匯局共同編制。規(guī)劃提出了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和政策措施。從完善金融調(diào)控、優(yōu)化組織體系、建設(shè)金融市場、深化金融改革、擴(kuò)大對外開放、維護(hù)金融穩(wěn)定、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施等七個方面，明確了“十二五”時期金融業(yè)發(fā)展和改革的重點任務(wù)。
金融“十二五”規(guī)劃：貨幣調(diào)控將更加突出價格穩(wěn)定目標(biāo)
新華社北京９月１７日電（王宇、王子微）中國人民銀行１７日發(fā)布《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，將進(jìn)一步完善貨幣政策調(diào)控，優(yōu)化貨幣政策目標(biāo)體系，更加突出價格穩(wěn)定目標(biāo)。
規(guī)劃指出，在貨幣政策調(diào)控方面要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、管理通脹預(yù)期和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，增強(qiáng)政策的預(yù)見性、靈活性和有效性，更好地保持價格總水平的基本穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。完善市場化的間接調(diào)控機(jī)制，逐步增強(qiáng)利率、匯率等價格杠桿的作用，推進(jìn)貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型。
在貨幣政策目標(biāo)體系方面，規(guī)劃稱，將關(guān)注更廣泛意義的整體價格水平穩(wěn)定。合理調(diào)控貨幣信貸總量，保持合理的社會融資規(guī)模。在繼續(xù)關(guān)注貨幣供應(yīng)量、新增貸款等傳統(tǒng)中間目標(biāo)的同時，發(fā)揮社會融資規(guī)模在貨幣政策制定中的參考作用。
在健全貨幣政策操作體系方面，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，將推進(jìn)貨幣政策從以數(shù)量型調(diào)控為主向以價格型調(diào)控為主轉(zhuǎn)型，完善公開市場操作目標(biāo)體系、工具組合和操作方式，增強(qiáng)公開市場操作引導(dǎo)貨幣市場利率的能力。加強(qiáng)存款準(zhǔn)備金工具與公開市場工具的協(xié)調(diào)配合。充分發(fā)揮再貸款、再貼現(xiàn)的作用，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)薄弱環(huán)節(jié)發(fā)展，防范和化解金融風(fēng)險。根據(jù)經(jīng)濟(jì)金融形勢，合理安排貨幣政策工具組合、期限結(jié)構(gòu)和操作力度，加強(qiáng)貨幣政策工具之間的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化流動性管理，調(diào)節(jié)貨幣信貸增長。
此外規(guī)劃還提出，我國將進(jìn)一步構(gòu)建和完善逆周期的宏觀審慎政策框架，有效防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，保持經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展。
