新華社北京８月８日電（記者 陳煒偉、朱立毅）國(guó)家質(zhì)檢總局８日通報(bào)指出，汽車三包規(guī)定將于１０月１日正式實(shí)施，目前制定配套管理辦法和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，建立完善管理信息系統(tǒng)，建設(shè)爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫(kù)等準(zhǔn)備工作正在推進(jìn)，正式實(shí)施汽車三包規(guī)定的所有準(zhǔn)備工作９月底前全面就緒。
圖表：汽車三包規(guī)定將于10月1日正式實(shí)施新 華社記者 曲振東 編制
國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司產(chǎn)品處處長(zhǎng)巫小波在當(dāng)日舉行的新聞通氣會(huì)上介紹說，今年初發(fā)布《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》以來，國(guó)家質(zhì)檢總局頒布實(shí)施了《家用汽車產(chǎn)品三包信息和爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T管理辦法》，明確并細(xì)化了汽車三包規(guī)定中涉及的三包信息管理、三包爭(zhēng)議處理技術(shù)專家?guī)旖ㄔO(shè)等具體工作措施；正式發(fā)布了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《家用汽車產(chǎn)品三包主要零件種類范圍與三包憑證》（ＧＢ／Ｔ２９６３２－２０１３），明確了發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等總成和系統(tǒng)的主要零件、易損耗零部件、特殊零部件的種類范圍和家用汽車三包憑證的要求。
同時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心組織起草的《家用汽車產(chǎn)品嚴(yán)重安全性能故障判斷指南》正在征求意見，將為界定汽車三包規(guī)定中因產(chǎn)品質(zhì)量問題導(dǎo)致的嚴(yán)重安全性能故障提供技術(shù)指南。
下一步，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心將籌備成立汽車三包專業(yè)技術(shù)委員會(huì)，并從全國(guó)汽車三包爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T中選擇技術(shù)委員會(huì)成員，對(duì)汽車三包爭(zhēng)議中的重大共性或疑難技術(shù)問題進(jìn)行研判，為汽車三包爭(zhēng)議處理提供技術(shù)指導(dǎo)。
在管理信息系統(tǒng)和爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T庫(kù)等的建設(shè)方面，巫小波披露，國(guó)家質(zhì)檢總局缺陷產(chǎn)品管理中心將在８月底前完成汽車三包專家管理、備案與發(fā)布管理等系統(tǒng)的全面測(cè)試和試點(diǎn)運(yùn)行；中國(guó)汽車三包網(wǎng)８月中旬正式投入使用；汽車三包知識(shí)庫(kù)８月底前對(duì)外提供汽車三包知識(shí)查詢；９月中旬建成全國(guó)汽車三包爭(zhēng)議處理技術(shù)專家?guī)觳?shí)現(xiàn)各地專家入庫(kù)。
此外，從８月下旬開始至９月底前，家用汽車生產(chǎn)企業(yè)將有１個(gè)月時(shí)間集中進(jìn)行汽車三包相關(guān)信息的備案。從９月下旬開始，按照信息備案和信息公開相關(guān)規(guī)定應(yīng)予公開的汽車三包信息，將陸續(xù)在汽車三包信息公開平臺(tái)上對(duì)外公開并提供相關(guān)信息查詢功能。
技術(shù)咨詢——汽車三包爭(zhēng)議中公正的第三方
新華社長(zhǎng)春８月８日電 根據(jù)新的汽車三包政策，從今年１０月１日起，一支汽車三包爭(zhēng)議處理專家隊(duì)伍將活躍在全國(guó)各地。除了為消協(xié)等部門提供技術(shù)咨詢，在征得同意前提下，專家還將為爭(zhēng)議雙方提供有償技術(shù)咨詢?？梢哉f，在當(dāng)前汽車糾紛愈演愈烈背景下，專家們扮演了調(diào)解矛盾的角色。
汽車糾紛太復(fù)雜 專家調(diào)解更公正
８日下午，國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)實(shí)施汽車三包規(guī)定工作的進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)。對(duì)于備受關(guān)注的汽車三包爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢專家?guī)斓慕ㄔO(shè)進(jìn)展，國(guó)家質(zhì)檢總局質(zhì)量司產(chǎn)品處處長(zhǎng)巫小波表示：“各省級(jí)質(zhì)監(jiān)部門根據(jù)各地實(shí)際，在８月到９月集中開展汽車三包爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢?nèi)藛T的組織申報(bào)、遴選、培訓(xùn)和聘用等工作，９月中旬建成全國(guó)汽車三包爭(zhēng)議處理技術(shù)專家?guī)觳?shí)現(xiàn)各地專家入庫(kù)?！?/p>
既然家用汽車都實(shí)行三包了，為什么還要建立爭(zhēng)議處理技術(shù)咨詢專家?guī)炷兀窟@是因?yàn)?，汽車作為高價(jià)值、高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)的商品，出現(xiàn)質(zhì)量問題，一般用戶無法清楚具體原因。因此在汽車三包爭(zhēng)議調(diào)解中，雙方很有可能對(duì)車輛故障原因和處理方式存在很大分歧，這時(shí)就需要相對(duì)公正的第三方專家進(jìn)行技術(shù)咨詢，使?fàn)幾h相關(guān)方更客觀地參與爭(zhēng)議的調(diào)解。
引入技術(shù)咨詢后，對(duì)于大多數(shù)消費(fèi)者可謂福音，廠商仗著消費(fèi)者不懂技術(shù)蒙混過關(guān)的日子不會(huì)再有了。所以，汽車三包爭(zhēng)議處理專家們扮演著調(diào)解矛盾的角色。
專家?guī)旖ㄔO(shè)：正加快推進(jìn)
那么，各地專家?guī)旖ㄔO(shè)情況如何呢？記者了解到，去年以來，上海質(zhì)監(jiān)部門已就汽車三包政策在全市范圍內(nèi)開展密集調(diào)研，調(diào)研對(duì)象包括行業(yè)協(xié)會(huì)、車企、售后服務(wù)、申投訴機(jī)構(gòu)等，按總局的要求，專家招募正在緊張進(jìn)行中。
８日上午，記者聯(lián)系到吉林省質(zhì)監(jiān)局的質(zhì)量處。工作人員王東介紹說，目前吉林省的汽車“三包”專家?guī)旖ㄔO(shè)工作正在推進(jìn)，１０月１日前肯定能準(zhǔn)備妥當(dāng)。
他介紹，目前吉林省已經(jīng)初步確定了４０至５０名專家，這些專家來自吉林大學(xué)汽車學(xué)院、一汽集團(tuán)公司、汽車４Ｓ店以及汽車修理公司等領(lǐng)域，都具備進(jìn)行汽車“三包”責(zé)任爭(zhēng)議處理的基礎(chǔ)。
王東介紹，當(dāng)購(gòu)買方和銷售方出現(xiàn)爭(zhēng)議后，如果雙方均同意需要專家進(jìn)行鑒定，可以從專家?guī)熘羞x取一定數(shù)量的專家?！皩＜胰诉x必須征得雙方同意，專家數(shù)量要保證是奇數(shù)，這樣有利于做出鑒定?！?/p>
作用幾何：尚待檢驗(yàn)
記者多方了解，推進(jìn)汽車三包政策，目前地方監(jiān)管部門的推進(jìn)難度較大，原因在于現(xiàn)行的汽車三包政策作為部門規(guī)章法律階位過低，其中部分規(guī)定也不盡明晰。
一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)專家指出，管理辦法是部門規(guī)章，法律階位較低，缺乏相對(duì)應(yīng)的國(guó)家層面的實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見，在地方上推行面臨實(shí)際的困難。
同時(shí)，汽車三包的部分規(guī)定也不盡明晰。比如，《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》第八部分“罰責(zé)”就沒有明確由哪個(gè)部門的哪一層監(jiān)管單位作為執(zhí)法主體。
專家指出，建立汽車三包政策對(duì)消費(fèi)者來說是好事，但如何把好事做好，還需要國(guó)家層面及時(shí)出臺(tái)配套的實(shí)施細(xì)則和指導(dǎo)意見，對(duì)管理辦法中的模糊地帶進(jìn)行明確界定，真正保護(hù)好消費(fèi)者利益。（記者 宗巍 陸文軍 周蕊 葉健）
