新華社北京１月１６日電（記者 南辰）質(zhì)檢總局網(wǎng)站１月１６日公布了關(guān)于《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定（第二次征求意見稿）》公開征求意見的通知。通知指出：為了保護家用汽車產(chǎn)品消費者的合法權(quán)益，明確家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任，根據(jù)產(chǎn)品質(zhì)量法等有關(guān)法律法規(guī)，國家質(zhì)檢總局起草了《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定（征求意見稿）》，并于２０１１年９月２０日公開向社會征求意見，得到社會各界的普遍關(guān)注?，F(xiàn)再次向社會公開征求意見，意見反饋截止時間為２０１２年２月１０日。
這意味著十年磨一劍的汽車三包責任規(guī)定已經(jīng)歷經(jīng)十稿。而對比２０１１年９月２０日公布的汽車三包征求意見稿和２０１２年１月１６日公布的版本，其中很多積極的變化充分體現(xiàn)了開門立法的成果，也體現(xiàn)了民意和民智起到的作用。
例如，對比兩版汽車三包征求意見稿，可以發(fā)現(xiàn)很多數(shù)字上的變化：前一版汽車三包征求意見稿規(guī)定“整車三包有效期應不低于２年或者４００００公里”；最新征求意見稿則改為“家用汽車產(chǎn)品包修期限不低于３年或者行駛里程６００００公里，以先到者為準；家用汽車產(chǎn)品三包有效期限不低于２年或者行駛里程５００００公里，以先到者為準”。對比可以看出，新版汽車三包征求意見稿有效期限的里程限值大幅度調(diào)高，對汽車質(zhì)量把控提出了更高、更嚴的要求。
前一版汽車三包征求意見稿規(guī)定“家用汽車產(chǎn)品售出后３０日之內(nèi)，出現(xiàn)因產(chǎn)品質(zhì)量問題而產(chǎn)生的車身開裂、制動系統(tǒng)失效、轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、燃油泄漏等嚴重安全性能故障，消費者可以選擇退貨、更換、修理。消費者要求退貨的，銷售商應當負責免費退貨。制造商在三包憑證中明示的發(fā)動機、變速器的主要零部件發(fā)生質(zhì)量問題的，消費者可以選更換總成”；最新征求意見稿則改為“家用汽車產(chǎn)品自銷售者開具購車發(fā)票之日起６０日內(nèi)或者行駛里程３０００公里之內(nèi)，以先到者為準，發(fā)動機、變速器的主要零件出現(xiàn)質(zhì)量問題的，消費者可以選擇免費更換發(fā)動機、變速器”，“在前款規(guī)定期限內(nèi)，家用汽車產(chǎn)品出現(xiàn)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)失效、制動系統(tǒng)失效、車身開裂或燃油泄漏，消費者選擇更換家用汽車產(chǎn)品或退貨的，銷售者應當負責免費更換或退貨”。對比可以看出，新版汽車三包征求意見稿延長了免費退換貨最關(guān)鍵的日期，并增加了行駛里程的參照指標。
與前一版汽車三包征求意見稿對比，一個非常大的變化是最新征求意見稿專門增加了第八章罰則，針對違反汽車三包規(guī)定的各種情況列出了警告、責令限期改正、處１萬元以上３萬元以下罰款、責令改正并依法向社會公布等具體的行政處罰手段，并明確了相關(guān)行政處罰由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等行政部門在職權(quán)范圍內(nèi)依法實施。記者認為，這一積極變化體現(xiàn)了汽車三包作為行政法規(guī)的嚴肅性和威懾力，有利于更好地保護消費者合法權(quán)益。
此外，在前一版汽車三包征求意見稿接受“民意大考”時各方意見比較集中的鑒定難問題也在最新征求意見稿中得到回應。例如，“國家質(zhì)檢總局可以組織建立家用汽車產(chǎn)品三包責任爭議處理專家?guī)?；?jīng)爭議雙方同意，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和有關(guān)機構(gòu)可以選擇專家參與調(diào)解工作”；“處理家用汽車產(chǎn)品三包責任爭議，需要對產(chǎn)品質(zhì)量問題或者嚴重質(zhì)量安全性能故障進行檢驗和鑒定的，按照產(chǎn)品質(zhì)量仲裁檢驗和產(chǎn)品質(zhì)量鑒定有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”。記者認為，這將在一定程度上解決長期因鑒定難導致問題車難以退換的頑疾。
記者注意到，１月１１日召開的國務院常務會議研究部署進一步加強質(zhì)量工作。會議指出，質(zhì)量不僅是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)核心競爭力的體現(xiàn)，也是一個國家文明程度的體現(xiàn)；質(zhì)量問題不僅是技術(shù)和管理問題，更是法治和誠信道德問題。做好質(zhì)量工作，必須從強化法治、落實責任、加強教育、增強全社會質(zhì)量意識入手，綜合施策，標本兼治，全面提高各行各業(yè)的質(zhì)量管理水平。
２０１１年，持續(xù)狂飆多年的中國汽車業(yè)增速驟然回落，但是汽車業(yè)界的心態(tài)卻大多很理性，因為從某種角度看，瘋狂增長往往會導致“蘿卜快了不洗泥”。如果飽受新車質(zhì)量問題引發(fā)的退換難困擾的消費者，不能從汽車生活中感受到幸福，產(chǎn)業(yè)增速再高也只是以ＧＤＰ為中心的數(shù)字游戲。
值得慶幸的是，２０１２年剛剛開年，就傳出汽車三包規(guī)定再次征集民意的消息，這無疑也再次證明提升質(zhì)量對于中國汽車業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義。
