教育夢想 中國行動(dòng)
——記《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
（２０１０－２０２０年）》實(shí)施三周年
新華社北京７月２１日電（記者 吳晶）２０１３年７月１２日，由教育部等三部委聯(lián)合制訂的《關(guān)于深化研究生教育改革的意見》正式發(fā)布。這一關(guān)系中國高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)的重要文件，以低調(diào)而又務(wù)實(shí)的方式，標(biāo)記出教改實(shí)施三年又一項(xiàng)階段性成果。
２０１０年７月，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》頒布實(shí)施。三年間，在黨中央、國務(wù)院的重大決策部署下，在國家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，在中央有關(guān)部委和地方黨委政府的密切配合下，這一文件承載億萬國民“學(xué)有所教”的百年夢想，開啟“辦人民滿意教育”的中國行動(dòng)。
優(yōu)先發(fā)展：政府責(zé)任落實(shí)到底
２０１３年３月５日，中國向世界宣告：國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)２０１２年占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達(dá)到４％。
這是三年前，教育規(guī)劃綱要設(shè)定的目標(biāo)，也是一個(gè)多次寫入規(guī)劃卻遲遲未能實(shí)現(xiàn)的夢想。
教育部部長袁貴仁說，實(shí)現(xiàn)４％，是落實(shí)教育規(guī)劃綱要邁出的重大一步，是我們這個(gè)民族邁向教育強(qiáng)國的里程碑事件。
三年間，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》，要求各地政府公共財(cái)政支出預(yù)算保證財(cái)政性教育支出的法定增長，預(yù)算執(zhí)行超收部分優(yōu)先用于教育。為了保障優(yōu)先發(fā)展，國家頒布實(shí)施《教育督導(dǎo)條例》，組建成立新中國最高規(guī)格的教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)——國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會。
三年間，農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)連續(xù)兩次上調(diào)，１５６８萬名學(xué)生受益；普通高校國家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)從原來每生每年２０００元提高到３０００元，惠及４３０萬名家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，占在校生總數(shù)的２０％。
在國家意志的強(qiáng)力推動(dòng)下，各地開展教育投入保障機(jī)制改革的新探索：
２０１２年，江蘇財(cái)政教育支出占公共財(cái)政支出比例達(dá)到１８．７４％，高于中央下達(dá)比例；重慶財(cái)政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)撥款４７５億元，比上年增加１１６億元；甘肅財(cái)政教育支出連續(xù)第二年成為全省第一大公共財(cái)政支出……
社會力量對教育投入的熱情高漲。重慶、溫州等地設(shè)立促進(jìn)民辦高校發(fā)展專項(xiàng)資金，中國科技大學(xué)初步建立社會多渠道投入機(jī)制。
“管好用好百姓的‘讀書錢’，各級政府責(zé)無旁貸。”袁貴仁說，今后要完善制度，健全監(jiān)管，強(qiáng)化公開，提升專業(yè)化水平，推行績效評價(jià)和獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制，讓國家財(cái)政的每分錢都能用于教育、服務(wù)人民。
育人為本：每個(gè)孩子都是最好
２０１３年６月，一項(xiàng)被稱為“綠色指標(biāo)”的中小學(xué)教育質(zhì)量評價(jià)體系宣告誕生，將通過品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長養(yǎng)成、學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況５個(gè)方面２０個(gè)關(guān)鍵性指標(biāo)檢驗(yàn)中小學(xué)教育質(zhì)量。
教育部基礎(chǔ)教育二司司長鄭富芝說，希望能以評價(jià)促改革，切實(shí)扭轉(zhuǎn)評學(xué)生看分?jǐn)?shù)、評學(xué)校看升學(xué)率的傾向。
三年間，教育規(guī)劃綱要提出的“把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”，正在成為各級教育行政部門和學(xué)校的工作標(biāo)準(zhǔn)。
在學(xué)前教育階段，０至３歲嬰幼兒早期教育試點(diǎn)已在１４個(gè)地區(qū)開展，通過集合社區(qū)、家長和托幼機(jī)構(gòu)的資源，探索科學(xué)規(guī)范的幼兒教育模式；《３至６歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)決防止幼兒教育“小學(xué)化”。
在基礎(chǔ)教育階段，國家啟動(dòng)“減負(fù)萬里行”活動(dòng)，全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，深入開展“陽光體育”；安徽建立學(xué)校教學(xué)活動(dòng)公開公示制、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測公告制、基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制、減負(fù)跟蹤激勵(lì)機(jī)制、教育行政問責(zé)制……
教育應(yīng)該幫助每個(gè)孩子發(fā)現(xiàn)最好的自己。
浙江把更多的課程選擇權(quán)給學(xué)生，把更多的課程開發(fā)權(quán)給教師，把更多的課程設(shè)置權(quán)給學(xué)校；北京實(shí)施高中、高校聯(lián)合培養(yǎng)拔尖人才的“翱翔計(jì)劃”，讓學(xué)有余力的優(yōu)秀高中生走進(jìn)高校、科研院所實(shí)驗(yàn)室，在科學(xué)家身邊成長。
教育部基礎(chǔ)教育一司司長王定華說，減負(fù)是一道教育難題，關(guān)鍵是全社會形成合力。今后我們要以全面禁止公辦學(xué)校擇校為重點(diǎn)，學(xué)校不得違規(guī)提前招生和舉行任何形式的選拔性考試。
教育觀念的變革潛移默化，學(xué)生和家長的感受日新月異。
遼寧省大連市７１中學(xué)學(xué)生家長應(yīng)志芳說，學(xué)校針對學(xué)生學(xué)習(xí)掌握情況分層次布置作業(yè)，刺激了孩子的競爭意識，孩子天天預(yù)習(xí)，每周還制訂計(jì)劃，從不愛學(xué)習(xí)變成會學(xué)習(xí)。
改革創(chuàng)新：教育活力無限迸發(fā)
２０１２年，全國１００萬高中應(yīng)屆畢業(yè)生憑借高考部分科目成績、高中學(xué)業(yè)水平考試成績或職業(yè)技能測試等，提前領(lǐng)到高等職業(yè)學(xué)校的“入場券”。
三年間，教育規(guī)劃綱要提出的人才“立交橋”輪廓初顯，注冊入學(xué)、“技能高考”等全新的分類招生錄取方式，預(yù)示改革攻堅(jiān)的“破冰”。
國家教育咨詢委員會、國家教育考試指導(dǎo)委員會等“智庫”相繼成立，有力推動(dòng)教育領(lǐng)域的改革創(chuàng)新。各地各校先行先試，教育改革積極穩(wěn)妥邁向“深水區(qū)”。
陜西省宣布對全省民辦高校實(shí)施分類管理，非營利性民辦高?？色@公共財(cái)政扶持；安徽省創(chuàng)新學(xué)前教育辦學(xué)體制，采取政府購買服務(wù)的方式擴(kuò)大普惠性幼兒園學(xué)位；江蘇省２６０多所中等職業(yè)學(xué)校建立起１２００多個(gè)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會，每年“訂單式”培養(yǎng)規(guī)模占到全省招生規(guī)模的２０％；浙江省推行學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評價(jià)和高考統(tǒng)一考試“三位一體”的綜合評價(jià)體系；５所高校實(shí)行校長公選，候選人要闖過公開演講、答辯和民意測驗(yàn)三關(guān)……
針對熱點(diǎn)難點(diǎn)的改革不破不立，順應(yīng)民眾期待的創(chuàng)新鼓舞人心。
２０１２年６月，《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》出臺。天津市津英中學(xué)校長張慧穎說，過去對民辦教育，講“規(guī)范”“管理”多，講“嚴(yán)禁”“不準(zhǔn)”多，講“鼓勵(lì)”“促進(jìn)”和“扶持”的話少?，F(xiàn)在，民辦教育的春天真的來了。
三年間，每年度的教育部一號文件都緊扣改革。哪里不好就改革哪里，哪里有阻滯就向哪里發(fā)力。
“經(jīng)過３０多年的努力，我們哪些教育體制臻于成熟，哪些可以基本定型，哪些還沒有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，哪些還沒去觸動(dòng)？”袁貴仁在２０１３年全國教育工作會議上的發(fā)問，繼續(xù)鞭策和激勵(lì)著教育改革的行動(dòng)者。
促進(jìn)公平：發(fā)展成果全民共享
２０１０年１０月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》，要求各地迅速制訂并全面實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。
２０１１年１２月，國家啟動(dòng)全國農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，為６８０個(gè)集中連片貧困縣的２６００萬名農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助。
２０１２年７月，全國６８０個(gè)集中連片貧困縣的１．２萬名高考生通過定向招生專項(xiàng)計(jì)劃考入大學(xué)，貧困地區(qū)上一本院校的考生同比增長１０％……
教育部國家教育發(fā)展研究中心主任張力指出，教育規(guī)劃綱要從誕生之初就將教育公平作為國家基本教育政策，擺在非常突出的位置，體現(xiàn)發(fā)展成果全民共享的理念。
三年間，教育公平的腳步，堅(jiān)實(shí)有力：
學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃接近尾聲，全國新建（改擴(kuò)建）幼兒園９萬余所，全國學(xué)前三年毛入園率達(dá)到６４．５％，比２００９年提高１３．６個(gè)百分點(diǎn)；
中央投入１６８億元啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃，極大改善農(nóng)村學(xué)校圖書、教學(xué)儀器設(shè)備及寄宿條件；
國家資助政策實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到研究生階段教育全覆蓋，教育普惠制進(jìn)一步完善……
三年間，農(nóng)村教育的點(diǎn)滴變化，見證著教育公平。
為了讓２０００多萬名農(nóng)村留守兒童安心學(xué)習(xí)，由政府主導(dǎo)、社會參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系正在形成；為了讓農(nóng)民工隨遷子女在城市上學(xué)，中央財(cái)政每年投入約５０億元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助接收隨遷子女學(xué)校；為了讓好老師扎根農(nóng)村，師范生免費(fèi)教育政策已從６所教育部直屬師范大學(xué)擴(kuò)展到１６個(gè)省的師范院?！?/p>
從校舍安全到寄宿制學(xué)校建設(shè)，從校車安全到營養(yǎng)午餐，農(nóng)村孩子的衣食住行牢牢系在各級教育管理者的心上。
三年間，義務(wù)教育的均衡發(fā)展，詮釋著教育公平。
在上海，“新優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目學(xué)校”評選，讓更多疲于擇校的家長發(fā)現(xiàn)了家門口的好學(xué)校；在浙江，校長教師定期流動(dòng)機(jī)制，讓薄弱學(xué)校的活力和特色競相呈現(xiàn)；在天津，教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)獨(dú)立設(shè)置，讓擇校、亂收費(fèi)等不規(guī)范辦學(xué)行為匿跡無蹤……
４２５個(gè)國家教改試點(diǎn)項(xiàng)目中，有４６個(gè)與義務(wù)教育均衡發(fā)展緊密相聯(lián)；全國３１個(gè)省區(qū)市已全部明確義務(wù)教育均衡任務(wù)書和時(shí)間表。
人民群眾對教育公平的呼喚，依然強(qiáng)烈。
２０１２年兩會前夕，９萬名隨遷子女家長聯(lián)名呼吁異地高考改革。當(dāng)年底，改革方案應(yīng)聲出臺，雖然路徑仍需探索，但既定方向已然清晰。
提高質(zhì)量：創(chuàng)新人才面向世界
２０１１年１０月，全國１７所高校率先設(shè)立試點(diǎn)學(xué)院；２０１２年３月，高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃（簡稱“２０１１計(jì)劃”）正式啟動(dòng)；２０１２年７月，國家開放大學(xué)宣告成立……
這一連串舉措，是中國對“錢學(xué)森之問”的求解，對創(chuàng)新型人才的呼喚。
《關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》、《中等職業(yè)教育專業(yè)目錄》、《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》、《高職學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》……三年間，一系列針對各級各類教育的標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則緊密出臺，對“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人”提出更加明確的要求。
民辦教育綜合改革試點(diǎn)、基礎(chǔ)教育綜合改革試點(diǎn)、高等教育綜合改革試點(diǎn)、職業(yè)教育綜合改革試點(diǎn)……三年間，根據(jù)教育規(guī)劃綱要的頂層設(shè)計(jì)，投入、管理、培養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)等領(lǐng)域的綜合改革正在為教育質(zhì)量保駕護(hù)航。
讓每個(gè)孩子都有學(xué)上，讓每個(gè)孩子都上好學(xué)——政府的莊嚴(yán)承諾，承載著人民群眾對教育公平的期盼，蘊(yùn)涵著中華民族對優(yōu)質(zhì)教育的夢想。
在山東，通過建立各級政府教育政績考核機(jī)制、中小學(xué)辦學(xué)水平評價(jià)機(jī)制、校長和教師的考核評價(jià)機(jī)制、中小學(xué)生的考試選拔和綜合評價(jià)機(jī)制、違規(guī)辦學(xué)行為責(zé)任追究機(jī)制等，素質(zhì)教育的內(nèi)生力進(jìn)一步增強(qiáng)。
在上海，地方本科高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目對高校實(shí)行分類指導(dǎo)和分類管理，初步形成“校校有支持，校校有特色，校校有發(fā)展”的局面。
在浙江、湖北等地，教師資格考試和定期注冊改革試點(diǎn)，讓“誰能當(dāng)教師”“如何考核和淘汰教師”有了更加規(guī)范的參考標(biāo)準(zhǔn)……
聯(lián)合國教科文組織在《教育：財(cái)富蘊(yùn)含其中》的報(bào)告中判斷：教育系統(tǒng)不可能無止境地滿足迅速增加的需求，此時(shí)教育需要作出選擇。而教育的選擇就是社會的選擇。
人們看到，綱要實(shí)施三年間，教育改革與發(fā)展的軌跡清晰昭示出中國的選擇：實(shí)現(xiàn)教育夢想，需要全民行動(dòng)！
中共中央 國務(wù)院印發(fā)
《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》
新華社北京７月２９日電 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
通知指出，《教育規(guī)劃綱要》是２１世紀(jì)我國第一個(gè)中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃，是今后一個(gè)時(shí)期指導(dǎo)全國教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。教育是民族振興、社會進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。制定并實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》，優(yōu)先發(fā)展教育，提高教育現(xiàn)代化水平，對滿足人民群眾接受良好教育需求，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家具有決定性意義。 >>>詳細(xì)閱讀
國家教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施三周年:滿目蔥蘢萬象新
3年，對于一項(xiàng)歷時(shí)10年的教育改革發(fā)展戰(zhàn)略而言，從躊躇滿志、虔誠起步到整裝待發(fā)、銳意創(chuàng)新，預(yù)示著一個(gè)繼往開來新階段的到來。
2010年7月，全國教育工作會議召開，教育規(guī)劃綱要頒布實(shí)施，成為未來10年指導(dǎo)中國教育改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。而今，回望教育規(guī)劃綱要走過的3年歷程，民生、變革、跨越，是綱要帶給我們的啟示。以人為本、求真務(wù)實(shí)、攻堅(jiān)克難，是我們的期冀。
3年來，從黨中央、國務(wù)院，到中央各相關(guān)部門、地方政府、學(xué)校，綱要已從一份藍(lán)圖變?yōu)橐还上砩裰荽蟮氐牧α吭慈?，引領(lǐng)新時(shí)期教育改革發(fā)展——異地高考方案從無到有，這是教育公平的重大突破;義務(wù)教育從“有學(xué)上”到“上好學(xué)”，從85%的入學(xué)率到100%的入學(xué)率，這是教育普及的重大突破;4%的目標(biāo)從上世紀(jì)90年代首次提出，到2012年中央和地方財(cái)政予以堅(jiān)決保障，這是優(yōu)先發(fā)展教育的重大突破…… >>>詳細(xì)閱讀
