新華社華盛頓７月１２日電 第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話１２日發(fā)布聯(lián)合成果情況說(shuō)明。全文如下：
第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下經(jīng)濟(jì)對(duì)話聯(lián)合成果情況說(shuō)明
（２０１３年７月１２日）
習(xí)近平主席特別代表、中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理汪洋與貝拉克·奧巴馬總統(tǒng)特別代表、美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)雅各布·盧于２０１３年７月１０日至１１日在華盛頓共同主持了第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話。來(lái)自兩國(guó)政府的高級(jí)官員出席了本輪對(duì)話。
今年６月初，習(xí)近平主席和奧巴馬總統(tǒng)在加州舉行了具有歷史意義的重要會(huì)晤，明確了中美關(guān)系發(fā)展的戰(zhàn)略基調(diào)和方向。本輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話為雙方通過切實(shí)進(jìn)展落實(shí)中美關(guān)系的戰(zhàn)略框架、促進(jìn)雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作提供了契機(jī)，有利于兩國(guó)經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
中美雙方強(qiáng)調(diào)推進(jìn)相互尊重、合作共贏的全面中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的重要性。雙方重申在歷年中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中做出的重要承諾。雙方表明將采取進(jìn)一步措施支持強(qiáng)勁的國(guó)內(nèi)和全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，促進(jìn)開放的貿(mào)易與投資，提升國(guó)際規(guī)制和全球經(jīng)濟(jì)治理，支持金融市場(chǎng)穩(wěn)定與改革。雙方同意盡快落實(shí)既有承諾。在經(jīng)濟(jì)對(duì)話元首特別代表的領(lǐng)導(dǎo)下，雙方經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊(duì)將在下一輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話前采取具體措施予以落實(shí)。
一、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策
自２０１２年５月召開第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話框架下的經(jīng)濟(jì)對(duì)話以來(lái)，中美雙方采取了重要行動(dòng)促進(jìn)各自國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)，培育持久的全球復(fù)蘇，確保國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式支持強(qiáng)勁、可持續(xù)和平衡的全球增長(zhǎng)。
中美雙方承諾落實(shí)Ｇ２０有關(guān)承諾，加快推進(jìn)由市場(chǎng)決定的匯率制度，增強(qiáng)匯率靈活性以反映經(jīng)濟(jì)基本面，避免匯率的持續(xù)失調(diào)和貨幣競(jìng)爭(zhēng)性貶值。中方繼續(xù)致力于推進(jìn)匯率改革，增強(qiáng)人民幣匯率靈活性，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)供求在匯率形成中的基礎(chǔ)性作用。
中美雙方討論了增加信息透明度與促進(jìn)金融穩(wěn)定的積極互動(dòng)關(guān)系，以及改善中國(guó)加入特殊數(shù)據(jù)公布標(biāo)準(zhǔn)（ＳＤＤＳ）的條件。雙方注意到，ＳＤＤＳ的外匯儲(chǔ)備數(shù)據(jù)使用特別提款權(quán)公布，并且特別提款權(quán)籃子納入符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的其他貨幣，將有助于推進(jìn)這一進(jìn)程。中國(guó)正在積極考慮加入ＳＤＤＳ。
根據(jù)其法定職能，美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)尋求促進(jìn)就業(yè)最大化和價(jià)格穩(wěn)定。為履行這一職責(zé)，美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)實(shí)施高度寬松的貨幣政策，包括購(gòu)買長(zhǎng)期國(guó)債和機(jī)構(gòu)抵押貸款支持債券。在確定其資產(chǎn)購(gòu)買的規(guī)模、速度和構(gòu)成方面，美國(guó)聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)繼續(xù)適當(dāng)考慮資產(chǎn)購(gòu)買可能的收效和成本，以及實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的進(jìn)展。美聯(lián)儲(chǔ)高度關(guān)注有關(guān)政策對(duì)國(guó)際金融體系的影響。美聯(lián)儲(chǔ)的一大重要目標(biāo)是維持國(guó)內(nèi)和國(guó)際的金融穩(wěn)定。
中方將推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革，包括培育市場(chǎng)基準(zhǔn)利率體系，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，擴(kuò)大市場(chǎng)主體的自主定價(jià)空間，加強(qiáng)市場(chǎng)主體的定價(jià)能力，使市場(chǎng)在信貸配置中發(fā)揮更重要的作用。
為提高城鄉(xiāng)居民收入、逐步縮小收入分配差距、改善收入分配秩序和收入分配格局，中國(guó)將深化收入分配制度改革，繼續(xù)完善初次分配機(jī)制，通過財(cái)政及其他政策加快健全再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。中方將在“十二五”時(shí)期將社會(huì)保障和就業(yè)支出占財(cái)政支出比重提高２個(gè)百分點(diǎn)左右。中方將改革征地制度，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。
為進(jìn)一步推動(dòng)美國(guó)經(jīng)濟(jì)再平衡，美國(guó)繼續(xù)承諾致力于轉(zhuǎn)向以增加投資和提高國(guó)民儲(chǔ)蓄為特點(diǎn)的中長(zhǎng)期增長(zhǎng)模式，包括通過減少聯(lián)邦預(yù)算赤字。
美方繼續(xù)致力于實(shí)現(xiàn)中期財(cái)政可持續(xù)性。美政府在其已頒布的減赤２．５萬(wàn)億美元的計(jì)劃基礎(chǔ)上，致力于制定額外的削減赤字措施的平衡組合策略來(lái)取代自動(dòng)減支。美政府的削減赤字計(jì)劃將實(shí)現(xiàn)２０１５年以后債務(wù)占ＧＤＰ比重逐漸下降，到２０２３年將赤字占ＧＤＰ的比重減少至大約２％。
中方繼續(xù)致力于積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，并將全國(guó)范圍內(nèi)的增值稅改革擴(kuò)大到所有服務(wù)業(yè)行業(yè)。在今年年底前或２０１４年初，中方將把定于今年８月１日在全國(guó)范圍開展的試點(diǎn)擴(kuò)大到鐵路運(yùn)輸和郵電通信行業(yè)。
中方將在加快國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步剝離社會(huì)職能和國(guó)有企業(yè)退休職工福利管理的基礎(chǔ)上，根據(jù)收入分配改革要求，繼續(xù)提高中央國(guó)有企業(yè)紅利上繳比例，增加上繳紅利用于社會(huì)保障等民生支出的規(guī)模。
中方根據(jù)《預(yù)算法》和政府信息公開的有關(guān)法規(guī)，按年度公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的相關(guān)信息。中方將根據(jù)政府信息公開的相關(guān)要求，進(jìn)一步完善公布國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的程序，細(xì)化預(yù)算公開的內(nèi)容，包括預(yù)算分配。
中方繼續(xù)致力于保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素，公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。中方將建立主要由市場(chǎng)決定生產(chǎn)要素價(jià)格的機(jī)制。
中美雙方肯定法治對(duì)保護(hù)合法商業(yè)預(yù)期、為雙邊商業(yè)關(guān)系提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、為創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)的重要性。中美雙方肯定法律合作與交流符合兩國(guó)利益，并承諾合作改善兩國(guó)國(guó)內(nèi)的法律環(huán)境。
中美雙方承諾通過適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)政策支持健康的、以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并就促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的財(cái)政政策、資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革、公私合營(yíng)模式（ＰＰＰ）支持低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展等加強(qiáng)溝通交流，尋求合作機(jī)會(huì)。
中美雙方歡迎在各自經(jīng)濟(jì)議程中的合作機(jī)會(huì)。中方致力于推動(dòng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，歡迎與美方適時(shí)進(jìn)行信息交流、經(jīng)驗(yàn)分享和務(wù)實(shí)合作。雙方承諾進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策溝通與合作，及時(shí)與對(duì)方討論重大經(jīng)濟(jì)政策。
中美雙方致力于維護(hù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定，支持全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健復(fù)蘇和增長(zhǎng)。中美雙方承諾繼續(xù)就歐洲金融市場(chǎng)的形勢(shì)交流看法，鼓勵(lì)歐洲領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)一步加強(qiáng)歐洲經(jīng)濟(jì)和貨幣聯(lián)盟基礎(chǔ)。雙方還就日本經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)交流看法，認(rèn)識(shí)到日本采取措施通過國(guó)內(nèi)需求相關(guān)政策重振經(jīng)濟(jì)和避免通貨緊縮十分重要，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革措施將是該進(jìn)程中的關(guān)鍵內(nèi)容。
二、促進(jìn)開放的貿(mào)易和投資
中美雙方強(qiáng)調(diào)開放、公平的貿(mào)易與投資關(guān)系的重要性，認(rèn)識(shí)到這對(duì)兩國(guó)和全球的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和創(chuàng)造就業(yè)至關(guān)重要。中美雙方承諾采取以下措施深化雙邊貿(mào)易與投資關(guān)系，營(yíng)造開放、公平環(huán)境，為中美兩國(guó)企業(yè)和民眾創(chuàng)造更大的機(jī)遇：
中美雙方認(rèn)識(shí)到制定一套包括開放、非歧視和透明度等高標(biāo)準(zhǔn)的雙邊投資協(xié)定對(duì)雙方都是重要的，并高度評(píng)價(jià)此前談判取得的進(jìn)展。雙方重申，將共同致力于提升開放程度，提供公正公平待遇，努力減少或消除歧視性做法和市場(chǎng)壁壘。經(jīng)過九輪技術(shù)性討論，中國(guó)同意與美國(guó)進(jìn)行投資協(xié)定的實(shí)質(zhì)性談判。該投資協(xié)定將對(duì)包括準(zhǔn)入環(huán)節(jié)的投資的各個(gè)階段提供國(guó)民待遇，并以“負(fù)面清單”模式為談判基礎(chǔ)。
認(rèn)識(shí)到商業(yè)秘密保護(hù)對(duì)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的重要性，中美雙方承諾將有力開展商業(yè)秘密保護(hù)和執(zhí)法，并依法加強(qiáng)有關(guān)程序和救濟(jì)。中美雙方還承諾將通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)渠道加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)的合作和信息交流，包括相關(guān)執(zhí)法的信息。
美方承諾，在出口管制體系改革過程中給予中國(guó)公平待遇，通過促進(jìn)和便利民用高技術(shù)物項(xiàng)對(duì)華民用最終用戶和最終用途出口，認(rèn)真考慮中方關(guān)切；雙方重申，將繼續(xù)通過中美高技術(shù)與戰(zhàn)略貿(mào)易工作組討論出口管制問題。
中方將進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)使用正版軟件，包括通過建立軟件資產(chǎn)管理制度加強(qiáng)對(duì)中央國(guó)企和大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管；落實(shí)中方對(duì)上述國(guó)有企業(yè)購(gòu)買和使用合法軟件的要求；為軟件提供預(yù)算保證和推動(dòng)集中采購(gòu)。中美雙方將加強(qiáng)合作，解決技術(shù)實(shí)施問題，以利于鞏固軟件正版化成果。
中美雙方承諾繼續(xù)通過中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)適當(dāng)?shù)墓ぷ鹘M磋商，以一種合作的方式，向迅速、全面地承認(rèn)中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家地位的方向努力。
中國(guó)政府將考慮建立政策審議機(jī)制，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室和商務(wù)部可以隨時(shí)向中國(guó)商務(wù)部轉(zhuǎn)交美方認(rèn)為由中國(guó)中央、地方政府頒布的含有與中國(guó)多邊或雙邊承諾不相符語(yǔ)言的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。中國(guó)商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)此進(jìn)行調(diào)查，并在必要時(shí)做出糾正。
中方確認(rèn)，全國(guó)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將采取積極措施，推動(dòng)完善立法，健全跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)打擊假冒和盜版力度。中美兩國(guó)確認(rèn)，以網(wǎng)絡(luò)盜版行為為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊各類侵權(quán)假冒違法行為，營(yíng)造更加有利于增加正版軟件等知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)品和服務(wù)銷售的環(huán)境，包括聯(lián)合研究和信息交換以實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
中美承諾就《２０１３財(cái)年綜合與繼續(xù)撥款法案》中的涉華條款開展討論。
中方承諾在２０１３年年底前向ＷＴＯ政府采購(gòu)委員會(huì)提交一份新的加入《政府采購(gòu)協(xié)定》（ＧＰＡ）修改出價(jià)，出價(jià)對(duì)美國(guó)和其他參加方要價(jià)作出回應(yīng)，包括降低門檻價(jià)，增加次中央實(shí)體，并在其他領(lǐng)域做出改進(jìn)。中方將根據(jù)國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的改革進(jìn)程，盡快提交范圍更廣的新的ＧＰＡ修改出價(jià)。中美雙方將就各自政府采購(gòu)制度和ＧＰＡ條款要求交換問題清單，為自今年夏天啟動(dòng)并一直開展的技術(shù)性磋商奠定基礎(chǔ)。
中方重申在第四輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話中關(guān)于實(shí)施更加積極主動(dòng)開放戰(zhàn)略的承諾。中方正積極研究進(jìn)一步主動(dòng)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放的措施，包括建立中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，該試驗(yàn)區(qū)將試行新的外資管理模式，并營(yíng)造各類國(guó)內(nèi)外企業(yè)平等準(zhǔn)入的市場(chǎng)環(huán)境。此外，中方正積極考慮在電子商務(wù)、商業(yè)保理等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。
中方將積極推進(jìn)行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀事務(wù)管理。作為改革的重要內(nèi)容之一，中方將逐步減少和下放外商投資核準(zhǔn)事項(xiàng)。中方將最大限度縮小此類審批、核準(zhǔn)范圍，促進(jìn)企業(yè)和個(gè)人的投資自主決策，進(jìn)一步提高投資便利化程度。
中美雙方將尋求在多邊和區(qū)域方面的共同利益，包括世貿(mào)組織和亞太經(jīng)合組織，并繼續(xù)加強(qiáng)世貿(mào)組織和自貿(mào)區(qū)發(fā)展的信息交流。
美方承諾美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)（ＣＦＩＵＳ）的所有投資審查都僅限于國(guó)家安全，而不是經(jīng)濟(jì)或其他國(guó)家政策。當(dāng)一項(xiàng)交易引起國(guó)家安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，ＣＦＩＵＳ將盡可能迅速地解決，包括在可能的情況下，通過采取有針對(duì)性的緩和措施，而不是禁止交易。ＣＦＩＵＳ在其公開年度報(bào)告中，盡最大可能概述其所審查的交易帶來(lái)的國(guó)家安全考慮，以及其認(rèn)為的交易對(duì)美國(guó)國(guó)家安全或關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施帶來(lái)的負(fù)面影響，ＣＦＩＵＳ將在其下一報(bào)告期審議中考慮這些負(fù)面影響。雙方將繼續(xù)討論美國(guó)外國(guó)投資審查中涉及的關(guān)鍵概念和因素，包括通過中美投資論壇討論。
美國(guó)歡迎來(lái)自包括中國(guó)在內(nèi)的所有國(guó)家的投資。美方重申其開放投資政策以及依法以公平和平等方式對(duì)待投資者的承諾。美方承諾與對(duì)待其他國(guó)家投資者一樣，對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的中國(guó)投資者保持開放的投資環(huán)境。
中美雙方承諾以公平、客觀和透明的方式實(shí)施反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查。雙方認(rèn)識(shí)到，采取貿(mào)易救濟(jì)調(diào)查或?qū)嵤┵Q(mào)易救濟(jì)措施時(shí)遵守ＷＴＯ規(guī)則很重要，以防止其濫用。
中美雙方承諾，在２０１３年１２月中旬之前重啟并繼續(xù)副部長(zhǎng)級(jí)和工作層面定期會(huì)晤并提前一個(gè)月就準(zhǔn)備工作進(jìn)行接觸，尋找加強(qiáng)市場(chǎng)參與者預(yù)見性、提升雙方經(jīng)濟(jì)信心的途徑，提高透明度。
中美雙方確認(rèn)，所有中央和省級(jí)政府的行政許可都按照現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章實(shí)施，且設(shè)立行政許可制度的所有措施都可以公開獲得。
美國(guó)重申將遵守經(jīng)合組織２００８年６月公布的《主權(quán)財(cái)富基金與投資接受國(guó)政策宣言》對(duì)主權(quán)財(cái)富基金堅(jiān)持公開、非歧視原則的承諾；提高外資監(jiān)管審批政策和程序的透明度和可預(yù)見性。中國(guó)重申將遵守主權(quán)財(cái)富基金普遍接受原則和慣例的承諾。
中美雙方認(rèn)識(shí)到兩國(guó)企業(yè)在各自國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施融資領(lǐng)域發(fā)揮積極作用的潛力，承諾通過中美投資論壇等渠道開拓深化合作的機(jī)遇。為實(shí)現(xiàn)這一目的，中美兩國(guó)承諾繼續(xù)利用中美投資論壇作為加強(qiáng)中美投資決策者交流的平臺(tái)。
雙方承諾支持和推動(dòng)兩國(guó)地方層級(jí)合作。兩國(guó)間的地方層級(jí)合作能促進(jìn)互惠互利的貿(mào)易和投資機(jī)會(huì)。在前兩屆中美城市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議成功舉行的基礎(chǔ)上，中美雙方承諾支持繼續(xù)就促進(jìn)兩國(guó)城市間和企業(yè)間的投資合作進(jìn)行交流，包括盡快舉辦第三屆中美城市經(jīng)濟(jì)合作會(huì)議，力爭(zhēng)在２０１３年內(nèi)舉行。
三、提升全球合作和國(guó)際規(guī)則
中美雙方同意在二十國(guó)集團(tuán)（Ｇ２０）等多邊框架下深化合作。雙方認(rèn)識(shí)到反映全球經(jīng)濟(jì)體系演進(jìn)的國(guó)際貿(mào)易和金融規(guī)制的重要性，以及國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系參與者發(fā)揮的作用，承諾采取以下具體措施深化該領(lǐng)域的合作：
中美雙方承諾，在Ｇ２０框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，尋求更多領(lǐng)域中的共同利益，推動(dòng)Ｇ２０作為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作主要論壇。雙方支持Ｇ２０圣彼得堡峰會(huì)把增長(zhǎng)和就業(yè)作為主題，通過加強(qiáng)各成員宏觀經(jīng)濟(jì)政策合作，出臺(tái)此類政策時(shí)兼顧對(duì)本國(guó)和世界經(jīng)濟(jì)的影響，共同推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。雙方承諾落實(shí)Ｇ２０框架下的聲明，包括落實(shí)有關(guān)增長(zhǎng)、財(cái)政可持續(xù)性、結(jié)構(gòu)性改革及國(guó)際貨幣基金組織（ＩＭＦ）份額和治理改革、匯率等方面的承諾，雙方還將與Ｇ２０成員共同努力落實(shí)Ｇ２０其他承諾。雙方反對(duì)任何形式的保護(hù)主義，支持Ｇ２０將涉及影響貿(mào)易和投資措施的維持現(xiàn)狀的承諾和不采取新貿(mào)易保護(hù)主義措施的承諾適當(dāng)延長(zhǎng)。
中美雙方承諾加強(qiáng)在ＩＭＦ和Ｇ２０的合作，繼續(xù)完善ＩＭＦ的份額和治理結(jié)構(gòu)，確保完成第１５次份額總檢查，支持ＩＭＦ執(zhí)董會(huì)將就新份額公式達(dá)成最終共識(shí)融入到第１５次份額總檢查的決定，進(jìn)一步提高具有活力的新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)。美方承諾實(shí)施２０１０年ＩＭＦ份額和治理改革方案。
中美雙方承諾在Ｇ２０框架下加強(qiáng)合作，在世行和其他區(qū)域開發(fā)銀行進(jìn)行發(fā)言權(quán)和代表權(quán)改革的同時(shí)，支持治理和運(yùn)行效率改革，以確保多邊開發(fā)銀行的相關(guān)性、機(jī)構(gòu)問責(zé)、有效性和合法性。
中美雙方支持所有國(guó)際金融機(jī)構(gòu)通過公開、透明、擇優(yōu)的進(jìn)程遴選負(fù)責(zé)人和高層管理人員。
中美雙方倡導(dǎo)多邊開發(fā)銀行在不損害其財(cái)務(wù)穩(wěn)健性的情況下提高其財(cái)務(wù)杠桿率，增強(qiáng)其貸款能力，運(yùn)用所有貸款和知識(shí)工具，支持受援國(guó)優(yōu)先領(lǐng)域，以擴(kuò)大全球總需求、促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與增長(zhǎng)。
中美雙方承諾在ＡＰＥＣ框架下加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同推進(jìn)亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與繁榮。雙方承諾在ＡＰＥＣ中謀求更密切的伙伴關(guān)系，確保２０１４年中國(guó)主辦的ＡＰＥＣ領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議推進(jìn)貿(mào)易和投資自由化和便利化，加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和協(xié)調(diào)，在亞太地區(qū)通過務(wù)實(shí)有效的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作加強(qiáng)能力建設(shè)。
中美雙方重申支持多邊貿(mào)易體制，堅(jiān)持透明、包容和多邊主義的原則，反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義。雙方承諾加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，共同推動(dòng)早期收獲談判，尋求推進(jìn)多哈回合未決議題談判的途徑，以期成功結(jié)束多哈談判。
中美雙方對(duì)５月舉行的出口信貸國(guó)際工作組第二次會(huì)議表示歡迎。會(huì)上，工作組圍繞在船舶和醫(yī)療設(shè)備行業(yè)建立強(qiáng)有力的國(guó)際出口信貸指導(dǎo)原則進(jìn)行了積極談判。在上述進(jìn)展基礎(chǔ)上，按照２０１２年２月《關(guān)于加強(qiáng)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的聯(lián)合情況說(shuō)明》中的承諾，雙方重申支持國(guó)際工作組就船舶和醫(yī)療設(shè)備的行業(yè)指導(dǎo)原則進(jìn)行磋商，以在制定一套照顧不同國(guó)家利益和國(guó)情、與國(guó)際最佳實(shí)踐一致的官方出口融資規(guī)定國(guó)際指導(dǎo)原則方面取得具體進(jìn)展，爭(zhēng)取在２０１４年達(dá)成協(xié)議。
中美雙方承諾盡最大努力在法定截止期２０１４年１月前就《美國(guó)海外賬戶稅收合規(guī)法案》（ＦＡＴＣＡ）的實(shí)施達(dá)成政府間協(xié)議。為尋求ＦＡＴＣＡ實(shí)施的合作方案，美國(guó)財(cái)政部、美國(guó)國(guó)稅局、中國(guó)財(cái)政部、稅務(wù)總局和中國(guó)人民銀行承諾在２０１３年夏天盡早開展下一輪討論。
中方將在Ｇ２０承諾的基礎(chǔ)上，繼續(xù)改善能源數(shù)據(jù)的及時(shí)性、完整性和可靠性。中方將開展石油和天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量數(shù)據(jù)的研究工作并公開數(shù)據(jù)。中美雙方承諾加強(qiáng)溝通、交流，并擴(kuò)大在石油儲(chǔ)備政策、管理及技術(shù)方面的合作。中美雙方承諾加強(qiáng)信息共享與合作，幫助避免全球能源市場(chǎng)過度價(jià)格波動(dòng)，確保其正常運(yùn)行。
中方有意加快建立非常規(guī)石油和天然氣領(lǐng)域的法律和監(jiān)管框架。該框架應(yīng)包含：（１）加強(qiáng)相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)；（２）為天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如處理設(shè)施和管道）提供監(jiān)管激勵(lì)；（３）采取措施推動(dòng)天然氣定價(jià)市場(chǎng)化以促進(jìn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)；（４）針對(duì)天然氣生產(chǎn)和輸送過程中的逸散性甲烷排放和生產(chǎn)過程中的水資源使用加強(qiáng)監(jiān)管；（５）歡迎外國(guó)企業(yè)根據(jù)商業(yè)原則參與中國(guó)非傳統(tǒng)油氣行業(yè)。為加快中國(guó)燃料清潔化進(jìn)程和減少電力生產(chǎn)過程中的排放，中美雙方承諾通過在華舉行一系列頁(yè)巖氣開發(fā)技術(shù)研討會(huì)等，積極推進(jìn)在頁(yè)巖氣等非傳統(tǒng)能源資源技術(shù)和環(huán)保合作。美方承諾向中方通報(bào)《天然氣法案》中規(guī)定的向自貿(mào)協(xié)定國(guó)家和中國(guó)等非自貿(mào)協(xié)定國(guó)家出口液化天然氣（ＬＮＧ）申請(qǐng)?jiān)u估的法律程序。該法案指定美國(guó)能源部負(fù)責(zé)評(píng)估向非自貿(mào)國(guó)家出口ＬＮＧ的申請(qǐng)。目前已有兩個(gè)向非自貿(mào)協(xié)定國(guó)家出口ＬＮＧ的申請(qǐng)獲得有條件的批準(zhǔn)。美國(guó)能源部正在對(duì)現(xiàn)有的申請(qǐng)進(jìn)行逐案評(píng)估。
中美雙方支持ＩＭＦ在２０１５年底前對(duì)特別提款權(quán)籃子進(jìn)行審查。美方重申，支持人民幣在滿足ＩＭＦ現(xiàn)有納入標(biāo)準(zhǔn)時(shí)進(jìn)入特別提款權(quán)籃子。
四、支持金融穩(wěn)定和改革
雙方認(rèn)識(shí)到強(qiáng)勁、穩(wěn)定的金融系統(tǒng)對(duì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)的重要性。雙方承諾進(jìn)一步推進(jìn)各自金融領(lǐng)域的改革并加強(qiáng)金融領(lǐng)域監(jiān)管，推進(jìn)雙邊合作，加強(qiáng)在Ｇ２０、金融穩(wěn)定理事會(huì)等多邊框架下的協(xié)作，支持全球金融穩(wěn)定。
為進(jìn)一步促進(jìn)并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)管，中美雙方歡迎美國(guó)公眾公司會(huì)計(jì)監(jiān)督委員會(huì)（ＰＣＡＯＢ）和中國(guó)相關(guān)主管當(dāng)局繼續(xù)就兩國(guó)公眾公司的審計(jì)事務(wù)所監(jiān)管問題開展對(duì)話。在ＰＣＡＯＢ、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和財(cái)政部最近簽署的執(zhí)法合作諒解備忘錄的基礎(chǔ)上，上述機(jī)構(gòu)承諾繼續(xù)就審計(jì)監(jiān)管跨境合作進(jìn)行磋商，并盡早建立一個(gè)符合可適用法律法規(guī)的監(jiān)管合作機(jī)制。
為更好地維護(hù)各自市場(chǎng)的誠(chéng)信，提高投資者信心，中美雙方承諾通過現(xiàn)有國(guó)際合作安排下的信息共享機(jī)制加強(qiáng)兩國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在證券業(yè)執(zhí)法調(diào)查方面的合作。
中美雙方承諾加強(qiáng)對(duì)影子銀行系統(tǒng)的理解和影子銀行信息交換方面的合作，制定政策工具以化解影子銀行風(fēng)險(xiǎn)，并根據(jù)金融穩(wěn)定理事會(huì)關(guān)于影子銀行的最終政策建議開展同行評(píng)估。中國(guó)正在加強(qiáng)關(guān)于影子銀行活動(dòng)的信息披露、透明度和金融統(tǒng)計(jì)工作。美方正在積極采取舉措監(jiān)控并解決影子銀行體系對(duì)金融穩(wěn)定構(gòu)成的潛在風(fēng)險(xiǎn)，包括通過采取政策措施提高透明度，并解決貨幣市場(chǎng)基金、三方回購(gòu)市場(chǎng)和證券化活動(dòng)的結(jié)構(gòu)性脆弱問題。
美方繼續(xù)承諾在類似情況下，對(duì)中資銀行和證券機(jī)構(gòu)與其它外資金融機(jī)構(gòu)適用同樣的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。美方在提議調(diào)整涉及外資金融機(jī)構(gòu)的法律法規(guī)時(shí)，承諾依法及時(shí)提供此類提議的公告。美國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)愿意繼續(xù)與中國(guó)金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)就此類提議進(jìn)行會(huì)談或交流。
中美雙方承諾在涉及中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的取證、通告相關(guān)方和美國(guó)關(guān)于限制、扣押或罰沒的判決或裁定在中國(guó)的執(zhí)行方面加強(qiáng)合作，通過適用相關(guān)國(guó)際協(xié)定、雙邊安排和其他雙邊、多邊或國(guó)際合作機(jī)制予以解決。
中方正在開展金融業(yè)對(duì)外開放政策評(píng)估，將繼續(xù)完善相關(guān)配套法規(guī)和審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，中方將繼續(xù)進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開放。
美方歡迎外國(guó)投資包括金融在內(nèi)的所有領(lǐng)域。美方也歡迎包括中資金融機(jī)構(gòu)在內(nèi)的符合審慎標(biāo)準(zhǔn)的合格外國(guó)金融機(jī)構(gòu)在被允許的領(lǐng)域建立分支機(jī)構(gòu)。美國(guó)聯(lián)邦金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在積極審核和考慮中資銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)在美業(yè)務(wù)的待批申請(qǐng)，主管當(dāng)局將盡快加以處理。
美方正在審閱沃爾克規(guī)則收到的評(píng)論。美國(guó)銀行業(yè)和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)正考慮采取措施解決外國(guó)市場(chǎng)參與方和外國(guó)政府關(guān)切，包括對(duì)影響外國(guó)銀行業(yè)務(wù)行為和外國(guó)主權(quán)債券的規(guī)定進(jìn)行澄清。
中美雙方將就壽險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展開展討論和分享經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)活躍和競(jìng)爭(zhēng)性的市場(chǎng)。
中方將推進(jìn)市場(chǎng)化改革，營(yíng)造積極的制度環(huán)境以建立高效、透明的債券市場(chǎng)，包括通過提高債券市場(chǎng)運(yùn)行透明度，促進(jìn)相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)就準(zhǔn)入和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成共識(shí)。中國(guó)人民銀行將改進(jìn)金融債券承銷管理，促進(jìn)銀行間債券市場(chǎng)健康發(fā)展。中方歡迎合格的外資金融機(jī)構(gòu)參與非金融企業(yè)債務(wù)融資工具承銷業(yè)務(wù)。中國(guó)銀行間市場(chǎng)交易商協(xié)會(huì)將繼續(xù)依據(jù)公平和公開的程序?qū)Τ袖N商進(jìn)行評(píng)估。中方也將進(jìn)一步促進(jìn)場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外市場(chǎng)互聯(lián)互通。
為促進(jìn)利率市場(chǎng)化和滿足債券持有者風(fēng)險(xiǎn)管理需求，中方將推出國(guó)債期貨。中方計(jì)劃允許符合條件的外資法人銀行和國(guó)內(nèi)銀行及證券公司參與中國(guó)金融期貨交易所的國(guó)債期貨交易。為保證國(guó)債市場(chǎng)的流動(dòng)性，中方將鼓勵(lì)境內(nèi)外機(jī)構(gòu)投資者投資國(guó)債和國(guó)債期貨。
中方將研究推進(jìn)符合條件的外國(guó)機(jī)構(gòu)在華發(fā)行人民幣計(jì)價(jià)債券。
中方將積極總結(jié)消費(fèi)金融公司試點(diǎn)公司的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)，增加對(duì)中國(guó)家庭提供的消費(fèi)金融服務(wù)的可獲得性。中方將把試點(diǎn)擴(kuò)大到更多的合格中外資機(jī)構(gòu)和更多的地區(qū)。
中方歡迎符合條件的外資銀行參與跨境貿(mào)易和投資的人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)。中方正在積極考慮縮短外國(guó)銀行分行提交人民幣牌照申請(qǐng)等待期。
中國(guó)將進(jìn)一步發(fā)展企業(yè)年金，并根據(jù)企業(yè)年金市場(chǎng)規(guī)模，適時(shí)增加合格的管理人。中國(guó)確認(rèn)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，平等、公平地對(duì)待所有符合申請(qǐng)條件的外資和中資金融機(jī)構(gòu)。
中方將在試點(diǎn)基礎(chǔ)上積極推動(dòng)稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)展，研究將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至更多省市，并將給予外國(guó)投資企業(yè)和國(guó)內(nèi)企業(yè)平等待遇，包括其在現(xiàn)在及將來(lái)擴(kuò)展試點(diǎn)中的參與。
中美雙方承諾迅速落實(shí)Ｇ２０承諾，集中清算所有標(biāo)準(zhǔn)化衍生品，以減少系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)、提高透明度并防止市場(chǎng)濫用。雙方進(jìn)一步承諾按照各自法律、法規(guī)、監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制和核心政策目標(biāo)，積極考慮對(duì)各自衍生品市場(chǎng)參與者、基礎(chǔ)設(shè)施和交易適用“替代合規(guī)”。此外，雙方試圖確保兩國(guó)關(guān)于場(chǎng)外衍生品的監(jiān)管框架盡量避免對(duì)相同機(jī)構(gòu)和交易適用相互沖突的規(guī)則。中方承諾迅速完成制定關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)化場(chǎng)外衍生工具的強(qiáng)制性結(jié)算要求，并消除市場(chǎng)參與者報(bào)送交易信息的障礙。美國(guó)商品期貨交易委員會(huì)（ＣＦＴＣ）已執(zhí)行要求市場(chǎng)參與者提交報(bào)告的規(guī)定，并從２０１３年３月開始對(duì)若干利率及信用衍生產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制清算要求。美方承諾繼續(xù)對(duì)掉期產(chǎn)品進(jìn)行審查，以確定是否將大宗商品和其他金融衍生工具等掉期類型產(chǎn)品也納入強(qiáng)制清算。
中美雙方支持建立全球統(tǒng)一高質(zhì)量會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的目標(biāo)，并支持彼此國(guó)家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)開展的與國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則趨同工作。中美雙方承諾加強(qiáng)兩國(guó)會(huì)計(jì)方面的溝通與合作，分享彼此市場(chǎng)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)的觀察報(bào)告。
附錄
機(jī)制性安排：
中美兩國(guó)將繼續(xù)通過一系列其他對(duì)話和機(jī)制加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，強(qiáng)化雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。雙方合作領(lǐng)域包括：
１、中國(guó)國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局及中國(guó)國(guó)家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)與美國(guó)財(cái)政部的合作
２、美國(guó)輸華葡萄酒證書合作
３、保護(hù)金融體系不受非法金融威脅
４、中國(guó)人力資源和社會(huì)保障部與美國(guó)勞工部的合作
５、中國(guó)國(guó)家安全監(jiān)管總局與美國(guó)勞工部的合作
６、中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)與美國(guó)勞工部的合作
７、風(fēng)險(xiǎn)管理研討會(huì)
８、中美交通論壇
９、中美鐵路部門合作
１０、海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法合作
１１、知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法
１２、知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法改革
１３、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法工作組聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組
１４、加強(qiáng)中國(guó)商務(wù)部與美國(guó)貿(mào)易發(fā)展署之間的合作
１５、開展中美中小企業(yè)政策對(duì)話
１６、ＡＰＥＣ框架下海洋／漁業(yè)領(lǐng)域的合作
１７、原產(chǎn)地規(guī)則合作
１８、中美創(chuàng)新對(duì)話
１９、中美投資論壇
２０、農(nóng)業(yè)合作
２１、傳統(tǒng)醫(yī)藥合作
２２、反假幣合作
２３、中美銀行業(yè)監(jiān)管磋商
２４、中美進(jìn)出口銀行合作
２５、原油期貨市場(chǎng)建設(shè)
２６、中國(guó)國(guó)家質(zhì)檢總局與美國(guó)運(yùn)輸部的合作
２７、民航合作
２８、中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)技術(shù)合作
