新華社北京６月２０日電（記者齊中熙、樊曦、林紅梅）《國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃（２０１３年－２０３０年）》２０日公布。據(jù)此規(guī)劃，到２０３０年，我國(guó)國(guó)家公路網(wǎng)總規(guī)模約４０萬(wàn)公里。交通出行涉及千家萬(wàn)戶，此次國(guó)家公路網(wǎng)大規(guī)模擴(kuò)容將對(duì)百姓生活產(chǎn)生哪些影響？
緩解交通緊張，縣以上國(guó)道全覆蓋
交通部總規(guī)劃師戴東昌說(shuō)，近年來(lái)，我國(guó)公路交通的快速發(fā)展，有效緩解了運(yùn)輸緊張狀況，但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和公路網(wǎng)絡(luò)規(guī)模結(jié)構(gòu)不斷變化，既有國(guó)家干線路網(wǎng)仍有一些不適應(yīng)情況。
一是覆蓋范圍不足。全國(guó)還有９００多個(gè)縣沒(méi)有國(guó)道連接，１８?jìng)€(gè)新增城鎮(zhèn)人口在２０萬(wàn)以上城市和２９個(gè)地級(jí)行政中心未與國(guó)家高速公路相連接。二是運(yùn)輸能力不足。部分國(guó)家高速公路通道運(yùn)能緊張、擁堵嚴(yán)重。三是網(wǎng)絡(luò)效率不高。
戴東昌說(shuō)，我國(guó)所面臨的公路交通的壓力，是世界上其他國(guó)家不可比擬的。目前我國(guó)公路承擔(dān)的貨運(yùn)量是美國(guó)的３．７倍，公路貨物的周轉(zhuǎn)量是美國(guó)的２．８倍。今后將面臨更大的交通需求和壓力。
居民出行方面，目前我國(guó)民用汽車保有量達(dá)到１．１億輛，是１９８１年的６０倍。預(yù)計(jì)到２０３０年，交通運(yùn)輸需求量、主要通道交通量可能還會(huì)有３－４倍的增長(zhǎng)。
“總規(guī)模４０．１萬(wàn)公里國(guó)家公路網(wǎng)由普通國(guó)道和國(guó)家高速公路兩個(gè)路網(wǎng)構(gòu)成。建成后，全國(guó)所有縣級(jí)及以上行政區(qū)將都有普通國(guó)道覆蓋，國(guó)家高速公路連接所有地級(jí)行政中心及城鎮(zhèn)人口超過(guò)２０萬(wàn)的中等及以上城市?！彼f(shuō)。
普通國(guó)道網(wǎng)由１２條首都放射線、４７條北南縱線、６０條東西橫線和８１條聯(lián)絡(luò)線組成，總規(guī)模約２６．５萬(wàn)公里。國(guó)家高速公路網(wǎng)由７條首都放射線、１１條北南縱線、１８條東西橫線，及地區(qū)環(huán)線、并行線、聯(lián)絡(luò)線等組成，約１１．８萬(wàn)公里；另規(guī)劃遠(yuǎn)期展望線１．８萬(wàn)公里，位于西部地廣人稀地區(qū)。
欠發(fā)達(dá)地區(qū)加大扶持力度
雖然我國(guó)公路交通發(fā)展迅速，但西部和貧困地區(qū)仍是薄弱環(huán)節(jié)。所謂“要想富，先修路”，許多地區(qū)因交通不便難以脫貧致富。
戴東昌說(shuō)，公路交通對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不但有服務(wù)和支撐的作用，而且有主動(dòng)引領(lǐng)和先導(dǎo)的作用。所以對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路交通，交通運(yùn)輸?shù)炔块T始終把它放在一個(gè)非常重要的位置。
“比如貴州，資源很豐富，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較滯后，特別是廣大農(nóng)村地區(qū)，很大程度上是受交通條件制約?；谶@一點(diǎn)，在我們公路交通的規(guī)劃和建設(shè)過(guò)程中，始終把統(tǒng)籌不同區(qū)域間，特別是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的公路交通發(fā)展放在一個(gè)非常重要的位置。”他說(shuō)。
他介紹，在西部和貧困地區(qū)，對(duì)１１個(gè)集中連片特困地區(qū)做了專項(xiàng)的交通扶貧規(guī)劃。而且把集中連片特困地區(qū)的公路建設(shè)作為將來(lái)交通建設(shè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
“另外在投資政策上，我們也提高了對(duì)這些地區(qū)特別是老少邊窮地區(qū)的投資力度，現(xiàn)在中央掌握的車購(gòu)稅里，相當(dāng)大比例用在了欠發(fā)達(dá)地區(qū)。”戴東昌說(shuō)。“這次規(guī)劃針對(duì)集中連片特困地區(qū)的情況，又進(jìn)一步加大了扶持力度?！?/p>
國(guó)家公路網(wǎng)規(guī)劃建成后，將實(shí)現(xiàn)首都輻射省會(huì)、省際多路連通，地市高速通達(dá)、縣縣國(guó)道覆蓋。１０００公里以內(nèi)的省會(huì)間可當(dāng)日到達(dá)，東中部地區(qū)省會(huì)到地市可當(dāng)日往返、西部地區(qū)省會(huì)到地市可當(dāng)日到達(dá)。
普遍服務(wù)為主，收費(fèi)公路約占３％
公路交通網(wǎng)越來(lái)越發(fā)達(dá)自然對(duì)百姓生活創(chuàng)造便利。但更多的公路是否意味著更多的收費(fèi)？能不能少點(diǎn)收費(fèi)公路？這也是百姓所關(guān)注的。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)黃民說(shuō)：“我們?cè)O(shè)想，未來(lái)的綜合交通運(yùn)輸體系首先有一個(gè)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)就是不收費(fèi)的公路?！?/p>
他指出，一個(gè)基礎(chǔ)的交通網(wǎng)是由國(guó)家公路、省級(jí)公路和鄉(xiāng)村公路組成的，要覆蓋所有的行政村、鄉(xiāng)、縣、市、口岸、重要經(jīng)濟(jì)節(jié)點(diǎn)，這個(gè)公路是不收費(fèi)的。
戴東昌表示，按照目前的政策取向，將來(lái)我們中國(guó)的公路交通是由兩大體系構(gòu)成：一類是以高速公路為主的收費(fèi)公路體系，體現(xiàn)高速公路高效、集約這樣一種特征；除了高速公路之外，原則是以不收費(fèi)的公路體系為主，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供一個(gè)普遍的、基礎(chǔ)性的服務(wù)。
“按照這樣一個(gè)構(gòu)想，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，收費(fèi)公路占整個(gè)里程的比例大概是３％。其余９７％左右，即絕大部分都是非收費(fèi)公路體系。在這個(gè)過(guò)程中，我們將不斷調(diào)整和完善收費(fèi)公路政策，使它更好地適應(yīng)發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展環(huán)境的變化，適應(yīng)于公路交通發(fā)展和建設(shè)的需要?！贝鳀|昌說(shuō)。
