京畿重地能否歲歲安瀾？
——水利部海委副主任解讀今年海河流域防汛形勢
新華社北京６月４日電（記者 林暉）海河流域扼守京畿重地，干燥的氣候環(huán)境使得干旱成為災(zāi)害的主題，素有“十年九旱”之說。然而，去年京津冀地區(qū)“７·２１”特大暴雨給人們敲了一記警鐘：多年不來洪水不意味著洪水徹底遠(yuǎn)離，海河流域依然可能遭遇洪澇災(zāi)害。
６月１日，海河流域正式進(jìn)入汛期。針對今年海河流域防汛形勢，記者采訪了水利部海河水利委員會副主任田友。
海河流域防汛面臨四大困難
記者：海河流域包括哪些地方？
田友：大家熟悉的海河多是指天津境內(nèi)的一段，但實(shí)際上海河流域的范圍比這要廣，由７大河系、１０條主要河流組成，呈扇形分布。海河流域面積為３１．８萬平方公里，流域范圍內(nèi)包括北京、天津、河北絕大部分及山西、河南、山東、內(nèi)蒙古和遼寧的一部分，流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會較為發(fā)達(dá)，地理位置十分重要。
記者：海河流域汛情有哪些特點(diǎn)？防汛面臨哪些困難？
田友：海河流域防汛面臨的困難和流域洪水特性及社會經(jīng)濟(jì)狀況息息相關(guān)，可以總結(jié)為“四難”：即預(yù)報(bào)預(yù)測難、調(diào)度決策難、蓄滯洪區(qū)啟用難、抗洪搶險(xiǎn)難。
首先，海河流域地勢是北、西、南三面高，向東部濱海傾斜，山區(qū)和平原幾乎直接交接，其間的丘陵過渡區(qū)非常窄，致使各河幾乎沒有中游段，形成上下游直接相接的特殊河道。這就形成了海河流域河道源短流急和洪水突發(fā)性強(qiáng)、預(yù)見期短等特點(diǎn)，造成了流域洪水預(yù)報(bào)難、調(diào)度難。
其次，流域防洪體系建設(shè)還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如像蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)投入不足，規(guī)劃的２８處蓄滯洪區(qū)內(nèi)有５２０萬人，但現(xiàn)有安全設(shè)施只能解決１７０萬人的避洪問題，運(yùn)用難度比較大。
最后，海河流域多年沒有發(fā)生洪水，對洪水規(guī)律難以準(zhǔn)確把握，防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍很少經(jīng)歷過抗洪搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)鍛煉。同時(shí)，流域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、重大保護(hù)目標(biāo)多，也給抗洪搶險(xiǎn)工作帶來一定困難。
三大因素致使今年海河流域防汛形勢嚴(yán)峻
記者：從目前情況看，今年海河流域面臨的防汛形勢怎么樣？會不會發(fā)生像去年“７·２１”特大暴雨一樣的洪澇災(zāi)害？
田友：去年汛期，海河流域發(fā)生了６次較大降雨過程，有１７９個(gè)縣（市）、１３９０個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）遭受不同程度的洪澇災(zāi)害，直接經(jīng)濟(jì)損失約３０８億元。特別是“７·２１”洪水，讓很多人至今記憶猶新。今年海河流域面臨的防汛形勢還是比較嚴(yán)峻的，這主要是基于三點(diǎn)因素考慮：
一是根據(jù)中國氣象局國家氣候中心對２０１３年汛期預(yù)測結(jié)果，夏季主要多雨帶位于東北地區(qū)南部、華北大部、黃淮東部，與常年同期相比，北京、天津、河北大部、山西大部、山東大部、河南東北部等地區(qū)降水偏多，其中天津、河北東部偏多二至五成，盛夏遼河流域、海河流域、黃河中游將出現(xiàn)汛情。
二是這幾年海河流域已經(jīng)進(jìn)入豐水期，連續(xù)五年的平均降水量多于常年同期，部分大型水庫蓄水量較高，對洪水的調(diào)蓄能力有所降低。截至６月１日，流域大型水庫蓄水量為６９．４８億立方米，比常年多出１８．５６億立方米。
三是華北地區(qū)連續(xù)幾年多雨，使得地下水得到補(bǔ)充，洪水下滲能力減弱，這也使得洪水更易產(chǎn)生和傳播。
立足防大汛、抗大洪、救大災(zāi)
記者：今年海河水利委員會的備汛情況如何？
田友：我認(rèn)為今年海河流域防汛形勢可以用三句話來概況：跨省河流是重點(diǎn)，山洪災(zāi)害是難點(diǎn)，城市排水是熱點(diǎn)。針對今年的防汛形勢，海委提出要充分認(rèn)識今年流域防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢，全面排查防洪隱患和薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整完善工作計(jì)劃，認(rèn)真扎實(shí)推進(jìn)任務(wù)完成，確保防汛安全。
除了常規(guī)的備汛準(zhǔn)備外，今年海委還特別注重抓好兩個(gè)方面的防汛工作：
一是在大江大河方面，將發(fā)揮流域防總作用，加強(qiáng)省際協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對水庫及攔河閘等樞紐建筑物的調(diào)度運(yùn)用，深挖工程潛力，發(fā)揮工程效益，特別是開展行洪河段行洪障礙物的清除，提高行洪能力。
二是在山洪災(zāi)害防治方面，海委將督促各地加快山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。目前海河流域所有山區(qū)縣的危險(xiǎn)村莊都已經(jīng)覆蓋了山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)包括由自動雨量計(jì)、簡易雨量計(jì)組成的監(jiān)測平臺、縣級層面的監(jiān)測預(yù)警平臺和群測群防體系等。要進(jìn)一步加大人員培訓(xùn)力度，確保汛期發(fā)揮作用。另外針對去年汛期山區(qū)旅游景點(diǎn)人員傷亡嚴(yán)重的情況，今年將加強(qiáng)天氣預(yù)測，在遇有較大降雨過程時(shí)，督促地方關(guān)閉山洪易發(fā)區(qū)旅游點(diǎn)。
