死守安全底線 確保平安度汛
——長江、珠江流域防汛備汛見聞
新華社南昌６月１日電（記者朱諸、于文靜）又是一年汛期來臨。從６月１日開始，長江、黃河、珠江、海河等全國大江大河陸續(xù)進(jìn)入主汛期，東南沿海的臺風(fēng)也將進(jìn)入多發(fā)期。
今年我國大江大河是否會出現(xiàn)大汛？山區(qū)是否會發(fā)生重大山洪災(zāi)害？各地防汛防災(zāi)工作準(zhǔn)備得如何，能否經(jīng)得住考驗？５月下旬，帶著這些問題，記者隨國家防總、水利部組織的“防汛備汛行”采訪組走訪了長江、珠江流域及沿江部分省區(qū)市的防汛備汛一線。
汛情敲響警鐘 各地嚴(yán)陣以待
“從歷年經(jīng)驗看，廣西的汛期來的相對較早，可以看作是全國防汛工作的風(fēng)向標(biāo)?！睆V西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室常務(wù)副主任黃華愛說，“今年廣西入汛較早，３月份蒙江蒙山縣、北流河藤縣、桂江蒼梧縣以及湘江全州段就出現(xiàn)了超警戒洪水，這是歷年少有的。”
據(jù)了解，每年４月１日至９月３０日為廣西的汛期。４月以來，廣西先后發(fā)生了５次局部暴雨洪水災(zāi)害，８５．８９萬人受災(zāi)，因災(zāi)死亡９人，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１．９億元。
“今年以來，珠江流域已出現(xiàn)４次大范圍的明顯降水過程，流域內(nèi)廣東、廣西、貴州等省（自治區(qū)）出現(xiàn)災(zāi)情，局部地區(qū)出現(xiàn)嚴(yán)重的人員傷亡，這給我們的防汛工作敲響了警鐘?！敝榻瘑T會防汛抗旱辦公室主任何治波告訴記者。
“珠江流域防洪壓力較大，目前珠江已建的大中型水庫大部分沒有防洪任務(wù)，流域大部分地區(qū)主要靠單一的堤防防御洪水，上中游許多縣城甚至是不設(shè)防的?！焙沃尾ㄕf。
比較而言，長江流域情況相對較好。長江防汛抗旱總指揮部辦公室副主任陳敏介紹，４月中旬以來，長江流域共發(fā)生６次明顯降雨，其中致災(zāi)的有３次，死亡８人。
“６月份，長江流域?qū)⑷孢M(jìn)入主汛期，屆時流域內(nèi)的洪澇災(zāi)害將更加嚴(yán)重，我們的防汛任務(wù)也會更加繁重?！标惷粽f，“對長江流域來說，大江大河大湖的防洪是防汛工作的重中之重，所以下一步要做好水利工程的調(diào)度，特別是上游水庫群的聯(lián)合調(diào)度?！?/p>
此外，長江防總還要求進(jìn)一步完善督察問責(zé)制度和防汛抗旱的應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)水文氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)警，加快病險水庫除險加固，補(bǔ)充備足搶險物資以及做好城市防洪等工作。
防洪責(zé)任落實到人 指揮體系建設(shè)到村
“行政責(zé)任人：鄒意堅；直接責(zé)任人：羅時琴；技術(shù)責(zé)任人：陳茂生……”在江西奉新縣羅市鎮(zhèn)，記者在竹溪水庫入口處的“安全管理責(zé)任牌”上看到這樣一個名單。
“我們在政府考核里有一項內(nèi)容，就是防汛責(zé)任制的落實情況。一旦出現(xiàn)因為防汛不利而造成人員死亡，那就一票否決?！苯魇∷麖d副廳長、省防總秘書長羅小云介紹說，“省、市、縣三級的防汛責(zé)任人名單要在媒體上公布，接受社會監(jiān)督?！?/p>
“今年恰逢政府換屆，各級防汛責(zé)任人變動較大，及早落實防汛責(zé)任制更為必要?！焙沃尾ㄕf，目前珠江防總和各?。ㄗ灾螀^(qū)）的防指領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)調(diào)整到位，并向社會公布了責(zé)任人名單。
同時，防汛指揮體系建設(shè)也為防汛任務(wù)的完成提供有力保證。江西省防辦副主任吳學(xué)文介紹，目前江西全省縣級以上的政府和有防汛抗洪任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有１５９８個，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)均設(shè)立了防汛抗旱指揮部辦公室。另外，廣東省內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也基本成立了“三防”指揮所，海南省已經(jīng)將“三防”機(jī)構(gòu)建到了行政村，形成省、市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村四級管理體系。
水庫安全度汛 責(zé)任重于泰山
“在水庫加固之前不敢蓄太多的水。晚上一下大雨，我們都睡不著覺，怕垮壩?！睆V西柳州市柳江縣三都鎮(zhèn)鎮(zhèn)長陸春暉指著當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)水庫說，“加固之后，心里踏實多了，而且下游農(nóng)田的灌溉也有保證了。”
工農(nóng)水庫是一座中型水庫，建于１９５８年，由于年久失修成為病險水庫，對下游居民和上萬畝農(nóng)田形成威脅。該水庫在２０１１年列入中央病險水庫除險加固項目，目前主體工程已經(jīng)完成。
“廣西防汛工作最突出的一個難點就是水庫安全度汛。病險水庫太多，給安全度汛帶來了很大的壓力。”廣西壯族自治區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室副主任何品志告訴記者。
據(jù)介紹，去年廣西完成了５００多座病險水庫的除險加固，但目前仍有２５００多座水庫需要除險加固。而且一大批最近完成除險加固的水庫尚未經(jīng)歷蓄水的考驗，仍然存在安全運(yùn)行的風(fēng)險。
據(jù)統(tǒng)計，廣東省有１８３１宗防汛工程存在安全隱患。海南全省二類、三類病險水庫有６４７座。江西省有３６００多座小二型病險水庫沒有除險加固。
為保證水庫安全度汛，加強(qiáng)硬件建設(shè)的同時，完善值班值守、巡查以及預(yù)警報告制度等方面的建設(shè)也不容忽視。
“有很多在深山里的小型水庫基本沒人看守?！焙纹分菊f，“為保證這些水庫２４小時有人值班，我們?yōu)橹蛋嗳藛T提供一定的補(bǔ)助，并且配齊值班房和值班電話。”
江西峽江縣仁和鎮(zhèn)的仁和防洪堤也建立了值班和巡查制度。５８歲的巡查員鄧水生站在堤壩上說：“這條堤長１３．４公里，每１公里就有一個巡查員。以前是附近三個村的村委干部負(fù)責(zé)，現(xiàn)在要求必須有巡查員值班。汛期到了，我們每隔一、兩個小時就要查一遍。一旦堤壩的水位超過警戒線，就要上報縣防汛辦，即使沒有險情也要報平安?！?/p>
