新華社南京５月３１日電（新華社記者馮誠(chéng)、王駿勇、朱國(guó)亮）公眾安全感連續(xù)１０年位居全國(guó)前列；綜治工作績(jī)效連續(xù)８年位居全國(guó)前三；八類主要刑事案件連續(xù)１０年下降，現(xiàn)行命案破案率連續(xù)９年保持全國(guó)第一……歷經(jīng)１０年三輪艱苦創(chuàng)建，發(fā)展走在前列的經(jīng)濟(jì)大省江蘇，交出了這樣一份“平安成績(jī)單”，又富又安成為江蘇矢志不渝的追求。
矛盾化解在基層 小安累積是大安
孩子做疝氣手術(shù)，不想膀胱被縫合。今年４月，南通一家醫(yī)院因醫(yī)生失誤引來(lái)一場(chǎng)醫(yī)患糾紛，氣急的家長(zhǎng)準(zhǔn)備聯(lián)合親屬到醫(yī)院索賠５０萬(wàn)元，一起群體事件一觸即發(fā)。
作為第三方的南通醫(yī)患糾紛調(diào)處中心介入后，明確事故責(zé)任，經(jīng)過(guò)兩天的反復(fù)溝通，最終將賠償額度降到雙方都能接受的１５．５萬(wàn)元，一場(chǎng)醫(yī)患糾紛就此平息。
“千里之堤，潰于蟻穴。小糾紛解決不好，就可能釀成大沖突?！蹦贤ㄊ形Ｎ?、政法委書記曹斌說(shuō)，２００３年，南通市建立“大調(diào)解”機(jī)制，經(jīng)１０年完善，如今已形成“一綜多?！备窬?，醫(yī)患糾紛調(diào)處中心是其１９類專業(yè)調(diào)處中心之一。
據(jù)江蘇省委政法委副書記張新民介紹，源于南通已推廣至全省的“大調(diào)解”機(jī)制，１０年來(lái)共調(diào)處矛盾糾紛４００萬(wàn)余件，調(diào)解成功率達(dá)９８％以上，其中９５％以上的矛盾糾紛在鄉(xiāng)鎮(zhèn)以下得到化解。
常州市武進(jìn)區(qū)委常委、政法委書記單駿初說(shuō)，注重源頭化解和預(yù)防，將矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，積小安為大安，是江蘇平安建設(shè)的一個(gè)顯著特點(diǎn)。
２０１１年起，江蘇堅(jiān)持開展“三解三促”活動(dòng)，省市縣主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭“當(dāng)農(nóng)民”、聽民聲，近兩年全?。担等f(wàn)多名領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層走訪群眾３６．５萬(wàn)人、辦實(shí)事１３．９萬(wàn)件，有效促進(jìn)了基層和諧穩(wěn)定。
“平安是老百姓一直不變的期盼和基本的民生需求，沒有安全感就沒有幸福感?！苯K省省長(zhǎng)李學(xué)勇說(shuō)，深化平安建設(shè)，要以提升人民群眾安全感和滿意度為著力點(diǎn)，著力解決民生難題，不斷滿足人民群眾對(duì)平安的新要求新期待?！保玻埃保蹦辏K部署實(shí)施民生幸福工程，著力構(gòu)建終生教育、就業(yè)服務(wù)等“六大體系”，民生支出占公共財(cái)政支出的７４．４％，有效預(yù)防因民生問題引發(fā)矛盾。
深度應(yīng)用新技術(shù) 智慧技防保平安
近日，在首批試點(diǎn)的國(guó)家智慧城市無(wú)錫市的高浪社區(qū)，記者看到“智慧小區(qū)”的“面貌”：有老人摔倒，隨身攜帶的重力感應(yīng)裝置就會(huì)向小區(qū)監(jiān)控平臺(tái)報(bào)警，并向社區(qū)負(fù)責(zé)人手機(jī)自動(dòng)發(fā)送信息呼救；有人在小區(qū)門口徘徊超過(guò)一定時(shí)間或越過(guò)“電子圍墻”，監(jiān)控系統(tǒng)就會(huì)自動(dòng)報(bào)警并鎖定其行蹤……
在新一輪平安建設(shè)中，無(wú)錫依托先進(jìn)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打造更加智慧的技防體系。在江陰，散落在化工企業(yè)的大量傳感器，將重大危險(xiǎn)源點(diǎn)與安監(jiān)部門相連，一旦出現(xiàn)異?？稍诘谝粫r(shí)間報(bào)警。在無(wú)錫市惠山區(qū)交管中心，全區(qū)８６輛裝有ＧＰＳ監(jiān)控的校車在監(jiān)管人員視線之內(nèi)，車內(nèi)情況一覽無(wú)余，車外也無(wú)監(jiān)控死角。
“新技術(shù)的深度應(yīng)用，令技防更加‘智慧’，變事后追查為提前預(yù)判?！睙o(wú)錫市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)趙志新說(shuō)。
而在蘇州，一個(gè)以信息化為統(tǒng)領(lǐng)，依托“數(shù)字蘇州”戰(zhàn)略實(shí)施的“智慧平安工程”正大力推進(jìn)。蘇州市副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)張躍進(jìn)說(shuō)，蘇州將“創(chuàng)意警務(wù)”“感知科技”等廣泛運(yùn)用于平安建設(shè)中，有效破解流動(dòng)人口、刑釋解教人員等特殊人群管理難題，于去年全面率先建成技防城市。
江蘇公安機(jī)關(guān)在全國(guó)率先搭建全省統(tǒng)一版本、省市一體運(yùn)行的公安綜合管理服務(wù)工作“大平臺(tái)”，探索形成了科技手段強(qiáng)偵、全警聯(lián)動(dòng)助偵的打擊犯罪工作新格局。目前９５％以上的公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)依托“大平臺(tái)”開展，利用信息化破案占比超過(guò)６０％，破案追逃成本下降７０％。
“促發(fā)展是政績(jī)，抓平安也是政績(jī)”
在南通，各市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)案頭每月會(huì)準(zhǔn)時(shí)收到一份“平安報(bào)表”，經(jīng)常會(huì)讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部“坐立不安”，因?yàn)楸砩纤腥懈鞯匦淌掳讣?、安全生產(chǎn)、矛盾化解等數(shù)字和情況一覽無(wú)余，對(duì)平安建設(shè)滑坡的地區(qū)和單位將會(huì)“一票否決”并查究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。年終，黨政干部除了要述“德能勤績(jī)廉”外，還要述“法”述“安”。
江蘇構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展論成敗的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制，在考察任用領(lǐng)導(dǎo)干部時(shí)，不僅看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)績(jī)，還看抓平安保穩(wěn)定的業(yè)績(jī)。
“抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展是政績(jī)，抓穩(wěn)定保平安也是政績(jī)。”江蘇省委書記羅志軍說(shuō)，多年來(lái)，江蘇發(fā)展取得的成果，很大程度上得益于堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓平安建設(shè)，用穩(wěn)定“第一責(zé)任”來(lái)保障發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，防止發(fā)展觀上出現(xiàn)“盲區(qū)”、政績(jī)觀上出現(xiàn)“誤區(qū)”。
注重平安與法治的互動(dòng)性是江蘇平安建設(shè)的一大特色?！捌桨步ㄔO(shè)與法治建設(shè)互為基礎(chǔ)、互相促進(jìn)，沒有法治基礎(chǔ)的平安是‘易碎品’，沒有平安基礎(chǔ)的法治是‘奢侈品’。”江蘇省委常委、政法委書記李小敏說(shuō)，江蘇堅(jiān)持把平安建設(shè)和法治建設(shè)統(tǒng)一部署，將依法管理貫穿于平安建設(shè)的全過(guò)程，形成平安與法治相互融合、共同進(jìn)步的良好局面。
為此，江蘇積極修訂完善地方法規(guī)，積極推動(dòng)信息安全、應(yīng)急管理等平安建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法，近５年來(lái)省人大常委會(huì)制定相關(guān)法規(guī)７６件，有效提升了平安江蘇建設(shè)的水平。
“平安建設(shè)只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，我們將緊緊圍繞構(gòu)建平安中國(guó)示范區(qū)的目標(biāo)，開拓進(jìn)取，努力建設(shè)一個(gè)領(lǐng)域更廣、基礎(chǔ)更牢、標(biāo)準(zhǔn)更高、人民群眾更加滿意的平安江蘇?！绷_志軍說(shuō)。
