新華社北京５月２７日電（記者 周英峰）經(jīng)中央批準，《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件備案規(guī)定》２７日公開發(fā)布。這是推進黨的制度建設(shè)的重大舉措，是實現(xiàn)“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”的關(guān)鍵一步。
治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，從嚴必有法度。一個政黨內(nèi)部規(guī)章制度的完備程度，是其發(fā)展成熟與否的重要標志。建黨９０多年來，我們黨始終重視黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，黨內(nèi)生活的一些主要領(lǐng)域基本實現(xiàn)了有章可循、有規(guī)可依，為黨領(lǐng)航中國不斷取得革命、建設(shè)和改革的一個又一個勝利提供了有力的制度保障。
新形勢下，黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)存在一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)。比如，一些黨員干部黨內(nèi)法規(guī)意識不強，一些黨內(nèi)法規(guī)質(zhì)量不高、落實不夠，黨內(nèi)法規(guī)的制定落后于時代需要和黨建發(fā)展等?！吨贫l例》是黨內(nèi)的“立法法”，《備案規(guī)定》是與其配套的重要制度。它們的出臺符合從嚴治黨管黨、提高執(zhí)政能力的現(xiàn)實之需，對提高黨內(nèi)法規(guī)制定質(zhì)量、構(gòu)建黨內(nèi)法規(guī)制度體系，意義非同尋常。
“把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里”，首位任務(wù)是構(gòu)建起能關(guān)住權(quán)力的制度之籠。當前，一方面要完善中國特色社會主義法律體系，讓恢恢法網(wǎng)疏而不漏；另一方面要按照《制定條例》確立的規(guī)矩，加快推進黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)。制定機關(guān)、起草部門要加強統(tǒng)籌規(guī)劃，強化前期調(diào)查研究、廣征意見和前置審核等程序，逐步編織成一張科學完備、有效管用的黨內(nèi)法規(guī)制度之網(wǎng)，引導權(quán)力沿正確軌道運行。
法律的生命在于實施，黨內(nèi)法規(guī)亦然。為提高黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力，新出臺的《制定條例》《備案規(guī)定》確立了一些新規(guī)則，包括公開發(fā)布、備案、清理、實施后評估等。按照上述規(guī)定，黨內(nèi)法規(guī)頒布實施后，該公開的一定要公開，充分發(fā)揮黨員群眾的監(jiān)督作用；要加強備案、清理與評估，該廢止的廢止，該修改的修改，該糾正的糾正，該追責的追責，更好地維護其權(quán)威性和嚴肅性。
我們黨已經(jīng)擁有８２００多萬名黨員、４００多萬個基層組織，“家大業(yè)大”，管好不易。加快建立科學嚴密的制度體系，全黨上下嚴格執(zhí)行，黨就一定能夠繼續(xù)保持蓬勃生機與活力，具有強大的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
