今年是落實《全民健身計劃（2011—2015年）》的第三年，在體育部門看來，這是“承上啟下”的一年。10日，在2013年貫徹實施《全民健身計劃》工作座談會上，國家體育總局局長劉鵬表示，如何將“政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會共同參與”的大群體工作格局具體化是目前推動全民健身急需破解的問題。
一組數(shù)據(jù)表明，《全民健身計劃》自實施以來已經(jīng)在很多方面取得了成效。截至2012年10月底，全國省級“三納入”覆蓋率已達到100%，地（市）級達到98.6%，縣（區(qū)）級達到82%，為全民健身事業(yè)發(fā)展提供了有力支撐。到去年為止，有16個省和10個地級市頒行了地方性全民健身條例，全國登記注冊的社會體育指導(dǎo)員達到104.8萬人，這個數(shù)量還在持續(xù)增長。
不過，數(shù)據(jù)背后也存在著各地現(xiàn)狀良莠不齊、制度瓶頸難以突破等問題，讓人難以盲目樂觀。隨著全民健身活動的深入推進，一些難點和問題隨之暴露出來。比如，全民健身經(jīng)費納入各級財政預(yù)算不夠?qū)?、?shù)額少，特別是縣級財政納入問題較多，縣級體育弱化現(xiàn)象比較明顯。另外，社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)存在重培訓(xùn)輕管理，重數(shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象，進行科學(xué)健身指導(dǎo)的社會力量有待加強。社會組織參與全民健身還存在政策上的障礙，制度上的“短板”還需要完善等。
劉鵬認為，全民健身是一項系統(tǒng)工程，僅靠體育部門是不夠的。要突破瓶頸，首先要將“大群體”的工作格局具體化?！罢块T主導(dǎo)什么？如何主導(dǎo)？部門之間如何協(xié)同？需要哪些舉措來引導(dǎo)和支持社會力量參與？又需要突破哪些制度性的障礙和瓶頸？這些都是全民健身開展到今天迫切需要解決的難題。”
他同時表示，要支持和規(guī)范社會體育組織的發(fā)展，鼓勵更多社會力量的參與，體育部門自身也需要轉(zhuǎn)變職能?！绑w育部門和項目協(xié)會是‘一套班子、兩塊牌子’，既履行相當?shù)男姓毮?，又?dān)負行業(yè)管理和服務(wù)職責(zé)。哪些事項需要體育部門整合和管理，哪些事項不該管、不干預(yù)，需要職權(quán)的下放或轉(zhuǎn)移，這些都是當前需要研究解決的問題。” （記者 季芳）
