新華社寧波３月２０日電（記者 劉剛）國家體育總局群體司司長劉國永２０日表示，經(jīng)過各級政府、特別是各級體育部門的共同努力，《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》實施工作取得可喜成效，計劃中規(guī)定的各項目標(biāo)任務(wù)全面推進(jìn)，但發(fā)展不平衡、基礎(chǔ)薄弱、能力不足的問題仍普遍存在，目前距離計劃實施周期結(jié)束僅有不到３年時間，要如期完成計劃任務(wù)，必須正視問題和困難，直面機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
劉國永是在寧波出席２０１３年全國群眾體育工作會議暨群眾體育干部培訓(xùn)班，對今年群體工作進(jìn)行任務(wù)布置時作上述表示的。
《全民健身計劃（２０１１－２０１５年）》由國務(wù)院于２０１１年２月頒布實施，對經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)、城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)等８個方面提出明確目標(biāo)任務(wù)，到２０１５年形成覆蓋城鄉(xiāng)比較健全的全民健身公共服務(wù)體系。
據(jù)劉國永披露，２０１４年將啟動開展《全民健身計劃》實施情況評估。因此，今年具有承上啟下的重要意義。他將今年工作的總基調(diào)概括為：查遺補缺、鞏固成果、攻堅克難。
根據(jù)規(guī)定，全民健身事業(yè)要納入縣級以上地方政府的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、財政預(yù)算和年度工作報告，但截至去年１０月份，全國還有６個省份的９個地市、１７個省份的１７２個縣（區(qū)）沒有實現(xiàn)“三納入”，其中絕大多數(shù)尚未實現(xiàn)全民健身經(jīng)費納入本級財政。黑龍江、青海兩省的縣（區(qū)）級“三納入”覆蓋率僅為８０％左右，內(nèi)蒙古、湖南的縣（區(qū)）級財政納入覆蓋率也僅為８０％多。接近一半的省份和大部分地市尚未建立由本級政府牽頭的全民健身工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和《全民健身實施計劃》重點任務(wù)責(zé)任分解推進(jìn)機(jī)制。鼓勵社會興辦全民健身事業(yè)還沒有相應(yīng)的政策支撐，全民健身公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)還顯滯后。
與此同時，在取得成效的部分地區(qū)，局面還很不穩(wěn)定，全民健身事業(yè)發(fā)展長效機(jī)制十分脆弱，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更替等外部條件一變就會有反復(fù)。
劉國永說，目前存在的主要問題和難點是，全民健身工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算不夠?qū)崱?shù)額少，特別是縣級財政納入問題更多、困難更大；全民健身設(shè)施建設(shè)還停留在體育部門推動的層面，納入城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃還沒有真正落實；社會體育指導(dǎo)員隊伍建設(shè)重培訓(xùn)輕管理，重數(shù)量輕質(zhì)量，上崗率低，對群眾進(jìn)行科學(xué)健身指導(dǎo)的力量薄弱；科學(xué)健身指導(dǎo)的方法和普及程度有待加強，群眾參加體育鍛煉與增強身體素質(zhì)的關(guān)聯(lián)性急需提高；縣級體育工作弱化現(xiàn)象明顯，基層群體人員隊伍嚴(yán)重不足；群體工作經(jīng)費過多依賴彩票公益金的現(xiàn)象普遍，多元化資金投入的機(jī)制還未建立；社會組織參與全民健身還有政策障礙，組織短板的現(xiàn)狀仍難改變；群體活動重形式輕內(nèi)容、重聲勢輕實效的局面沒有根本改觀，小型化、普遍化、身邊化的活動開展長效機(jī)制尚未建立。
因此，劉國永呼吁各級群體部門要進(jìn)一步提高緊迫感，在制定實施計劃、加快推進(jìn)“三納入”、夯實“大群體”工作基礎(chǔ)等方面做好查遺補缺工作，鞏固已有成果，以攻堅克難的勇氣，點透問題，全面破題，切實分析目前的現(xiàn)狀和發(fā)展的空間，形成推進(jìn)全面完成計劃的措施保障，不畏難、直面難，善解難，在２０１３年這個承上啟下的關(guān)鍵年份中贏得主動，占得先機(jī)。
