漲價(jià)能否緩解“打車(chē)難”？
－－北京出租車(chē)綜合治理引發(fā)熱議
新華社北京４月１９日電 北京“打車(chē)難”頑癥難除，北京市有關(guān)部門(mén)公布了加強(qiáng)出租汽車(chē)管理、提高運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平的意見(jiàn)，表示將在一兩年內(nèi)使“打車(chē)難”狀況有明顯改觀，此舉引發(fā)社會(huì)關(guān)注和各方熱議。
圍繞出租車(chē)行業(yè)關(guān)注的“份兒錢(qián)”、增加牌照以及租價(jià)調(diào)整等問(wèn)題，新華社“新華視點(diǎn)”記者采訪進(jìn)行了調(diào)查。
司機(jī)叫苦不迭，“份兒錢(qián)”該不該降？
北京出租車(chē)價(jià)格７年未調(diào)整，其間出租車(chē)收入只增加１５％，行業(yè)吸引力下降，司機(jī)高峰時(shí)不愿出車(chē)，北京市交通委主任劉小明稱(chēng)，必須要理順機(jī)制。
“份兒錢(qián)”是出租車(chē)最大的成本，通常占到司機(jī)總支出的５０％以上。新華網(wǎng)一項(xiàng)調(diào)查顯示，七成網(wǎng)友認(rèn)為應(yīng)該降低“份兒錢(qián)”。
北京一家出租車(chē)公司負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬，公司收入的“份兒錢(qián)”為每輛車(chē)５１７５元。成本和費(fèi)用包括：折舊１２００元；司機(jī)五險(xiǎn)一金９００元；福利費(fèi)２００元；油補(bǔ)５２０元……１２項(xiàng)支出共４７７５元，扣除稅費(fèi)，利潤(rùn)率為５．８％。
“這么點(diǎn)兒利潤(rùn)，比買(mǎi)銀行理財(cái)產(chǎn)品收益還要低！”該公司負(fù)責(zé)人說(shuō)。
雙方都在“喊冤”，事實(shí)究竟如何？長(zhǎng)期從事出租車(chē)行業(yè)研究的傳知行社會(huì)經(jīng)濟(jì)研究所研究員由晨立說(shuō)，一些出租車(chē)公司根本未按照合同里寫(xiě)的落實(shí)職工的“五險(xiǎn)一金”和各項(xiàng)福利保障?！鞍创斯烙?jì)，出租車(chē)公司的利潤(rùn)率在３０％左右，屬于暴利。”
出租車(chē)司機(jī)怨聲載道的，還有“份兒錢(qián)”中每月１２００元的折舊費(fèi)?！耙惠v車(chē)子７萬(wàn)左右的進(jìn)價(jià)，一個(gè)月收我們折舊費(fèi)１２００元，一年就是二萬(wàn)四，三年就抵一輛新車(chē)價(jià)格了，最后車(chē)子又不歸我們，為什么要一直收下去？”
“現(xiàn)行管理體制下，出租車(chē)行業(yè)陷入死局：的哥疲憊不堪，乘客‘全權(quán)買(mǎi)單’，唯獨(dú)出租車(chē)公司穩(wěn)賺不賠?！鼻迦A大學(xué)教授邢文訓(xùn)認(rèn)為，應(yīng)該降低出租車(chē)“份兒錢(qián)”，減輕司機(jī)負(fù)擔(dān)?！安荒馨讶砍杀径技釉谙M(fèi)者頭上?！?/p>
記者向北京市交通部門(mén)進(jìn)行了求證。相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，司機(jī)的“份兒錢(qián)”不會(huì)上升，有可能進(jìn)一步降低?！耙獙⒊鲎廛?chē)企業(yè)利潤(rùn)控制在微利水平?！北本┦薪煌ㄎ?fù)責(zé)人說(shuō)。
供需明顯失衡，牌照該不該放開(kāi)？
“解決打車(chē)難，一是要增加出租車(chē)供給，二是要降低管理費(fèi)用。根本上還是要增加供給?！庇沙苛⒄f(shuō)。
據(jù)了解，自從１９９４年北京市出租汽車(chē)管理局出臺(tái)文件，停止批準(zhǔn)新的出租汽車(chē)企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以來(lái)，出租車(chē)數(shù)量幾乎沒(méi)有增加。然而，北京市人口已經(jīng)增長(zhǎng)了一倍多，供需矛盾十分突出。
“數(shù)量管制政策將出租車(chē)行業(yè)變成了一個(gè)高利潤(rùn)行業(yè)。”專(zhuān)家認(rèn)為，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)出租車(chē)保有量進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，根據(jù)社會(huì)需求適當(dāng)增加牌照。
增加出租車(chē)供給不可忽視。據(jù)了解，北京市目前的出租車(chē)有國(guó)有、集體、聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)、股份公司和個(gè)體工商戶(hù)等經(jīng)營(yíng)方式，總共有６．６萬(wàn)多輛營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，駕駛員近１０萬(wàn)人，其中個(gè)體工商戶(hù)（不用交“份兒錢(qián)”的）只有１１５７戶(hù)，僅占百分之一。
事實(shí)上，我國(guó)法律并未禁止個(gè)人經(jīng)營(yíng)出租車(chē)。根據(jù)建設(shè)部和公安部１９９７年聯(lián)合頒布的《城市出租汽車(chē)管理辦法》，有關(guān)企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)均可獲得出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)。然而，一些城市實(shí)際上是限制個(gè)體出租車(chē)發(fā)展的。
“給自己打工不交‘份兒錢(qián)’？想都甭想！”一位出租車(chē)司機(jī)告訴記者，“政府部門(mén)不放開(kāi)牌照，無(wú)人受理此項(xiàng)業(yè)務(wù)，就是提著豬頭也找不到廟門(mén)。”
在國(guó)外大城市，雖然出租車(chē)經(jīng)營(yíng)采取公司制、個(gè)體工商戶(hù)等多種經(jīng)營(yíng)形式，但個(gè)體所占比例較高，競(jìng)爭(zhēng)較為充分。例如，紐約出租車(chē)４４％是由大的代理行或出租車(chē)公司把車(chē)包租給有執(zhí)照的司機(jī)，２７％的個(gè)體出租車(chē)業(yè)主將車(chē)包給有執(zhí)照的司機(jī)運(yùn)營(yíng)，２９％的個(gè)體車(chē)主親自駕車(chē)運(yùn)營(yíng)。
“增加供給，不單是一個(gè)放開(kāi)牌照的問(wèn)題，還要把現(xiàn)有運(yùn)力資源盤(pán)活。結(jié)合北京車(chē)輛限號(hào)、搖號(hào)等政策限制，應(yīng)當(dāng)將私車(chē)、公車(chē)等潛在社會(huì)運(yùn)力調(diào)動(dòng)起來(lái)，引入競(jìng)爭(zhēng)主體，擴(kuò)大供給?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光說(shuō)。
漲價(jià)能否調(diào)動(dòng)司機(jī)積極性？
北京市交通委負(fù)責(zé)人說(shuō)，北京市的出租車(chē)租價(jià)已經(jīng)７年沒(méi)有變過(guò)，其間上海、廣州、深圳經(jīng)歷過(guò)一兩次調(diào)整，而北京租價(jià)低直接影響了司機(jī)的運(yùn)營(yíng)積極性。
針對(duì)上述說(shuō)法，部分受訪出租車(chē)并不贊同。“漲不漲無(wú)所謂，漲價(jià)了，打車(chē)的少了，對(duì)生意有影響?！毕辇埑鲎馄?chē)公司一位姓甄的師傅說(shuō)。
新華網(wǎng)調(diào)查顯示，七成網(wǎng)友認(rèn)為漲價(jià)無(wú)益于緩解“打車(chē)難”，如果漲價(jià)，將不再優(yōu)先考慮出租車(chē)。
“運(yùn)用價(jià)格杠桿可以調(diào)節(jié)供需關(guān)系。”世界資源研究所可持續(xù)交通研究中心研究員張海濤認(rèn)為，適當(dāng)提高出租車(chē)價(jià)格，與公共交通等區(qū)別開(kāi)來(lái)，有助于形成合理的城市出行結(jié)構(gòu)。
專(zhuān)家認(rèn)為，增加出租車(chē)供給，降低管理費(fèi)用是緩解“打車(chē)難”的重要途徑，而限制需求的辦法并不可取。
“從世界出租車(chē)行業(yè)管理來(lái)看，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家和城市把出租車(chē)定位于上下班通勤工具的，這不是出租車(chē)的任務(wù)，而是公共交通承擔(dān)的任務(wù)，在改革出租車(chē)運(yùn)營(yíng)的同時(shí)，還需要提高公共交通的承載力。”北京交通大學(xué)教授姚恩健說(shuō)。
由晨立等專(zhuān)家指出，通過(guò)漲價(jià)可以抑制和減少打車(chē)需求，但不能從根本上解決“打車(chē)難”問(wèn)題，而解決這一難題，必須打破現(xiàn)有利益格局。（記者 趙仁偉、李志勇、劉元旭、劉敏）
