努力做好“教育經(jīng)費使用和管理”這篇大文章
——教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人答記者問
新華社北京3月2日電(新華社記者吳晶)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出,國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例2012年達(dá)到4%。為實現(xiàn)這一目標(biāo),從中央到地方出臺一系列加大財政教育投入的政策措施,財政教育投入持續(xù)大幅增長。
如何合理安排、有效使用新增財政教育經(jīng)費,發(fā)揮資金的最大效益?記者就此采訪了教育部有關(guān)負(fù)責(zé)人。
提高標(biāo)準(zhǔn)“?;尽?/strong>
問:財政新增教育經(jīng)費的保障重點有哪些?
答:財政新增教育經(jīng)費主要用于薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域,首先是“?;尽?。一是提高義務(wù)教育保障水平,提高免費教科書補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)以及中、西部和高寒地區(qū)校舍建設(shè)改造補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。二是實施中小學(xué)校舍安全工程,使13.6萬所學(xué)校、約3.5億平方米的校舍達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和綜合防災(zāi)要求。三是在提高部屬高校生均基本撥款定額的同時,中央財政安排獎補(bǔ)資金,推動地方實現(xiàn)普通本科高校生均撥款水平不低于1.2萬元的目標(biāo)。
關(guān)注民生“補(bǔ)短板”
問:近幾年各地興建幼兒園,受到群眾好評,類似的加強(qiáng)教育薄弱環(huán)節(jié)的項目還有哪些?
答:我們關(guān)注民生需求,著重用新增教育經(jīng)費“補(bǔ)短板”。一是用中央財政帶動地方財政,全國新建、改擴(kuò)建幼兒園4萬多所,新增在園幼兒560多萬人,學(xué)前三年毛入園率達(dá)到62.3%。二是實施中西部農(nóng)村初中校舍改造工程,滿足了150多萬新增學(xué)生的就學(xué)需求和200多萬新增寄宿生的寄宿需求。實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃,改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。三是啟動普通高中改造計劃試點,共支持中西部680個縣改擴(kuò)建499所學(xué)校。四是加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。五是在基本消除中央高校債務(wù)風(fēng)險的同時,下達(dá)專項獎補(bǔ)資金,支持地方化解高校債務(wù)風(fēng)險,提升財務(wù)風(fēng)險防范能力。六是開展中西部高校提升綜合實力工作,在沒有教育部直屬高校的中西部省份,重點支持建設(shè)一所地方高水平大學(xué)。七是支持中西部地區(qū)新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校近2000所。
完善體系“促公平”
問:教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。在國家資助政策方面取得哪些新進(jìn)展?
答:目前,我國已建立起覆蓋從學(xué)前教育到研究生教育完整的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系。一是學(xué)前教育建立資助制度。按照“地方先行、中央獎補(bǔ)”的原則,一些省份已啟動了學(xué)前教育資助工作。中央財政安排獎補(bǔ)資金,重點支持24個省份開展學(xué)前教育資助工作。二是從2011年秋季學(xué)期起,實施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃,在集中連片特殊困難地區(qū)啟動國家試點工作,按照每生每天3元的標(biāo)準(zhǔn)為約2600萬農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生提供營養(yǎng)膳食補(bǔ)助,所需資金全部由中央財政承擔(dān)。目前,國家試點覆蓋中西部22個省份699個縣的9.6萬所學(xué)校,地方試點覆蓋15個省份481個縣、3.5萬所學(xué)校。三是將中職免學(xué)費政策范圍覆蓋到所有農(nóng)村學(xué)生,惠及1200多萬學(xué)生。四是普通高中階段和高等教育階段國家資助政策實現(xiàn)無縫銜接。從2012年秋季學(xué)期開始,設(shè)立高校新生入學(xué)資助項目,一次性補(bǔ)助中西部地區(qū)家庭經(jīng)濟(jì)困難新生交通費及入學(xué)后短期生活費。五是研究生教育完善了獎助政策體系。從2012年秋季學(xué)期起,設(shè)立研究生國家獎學(xué)金。同時,還將設(shè)立研究生國家助學(xué)金和學(xué)業(yè)獎學(xué)金。
抓住關(guān)鍵“提質(zhì)量”
問:教師隊伍是教育發(fā)展的關(guān)鍵,對此教育經(jīng)費投入如何安排?
答:近年來,我們在教師培養(yǎng)培訓(xùn)上下大力氣,抓住關(guān)鍵,提升質(zhì)量。一是將特崗教師補(bǔ)助范圍擴(kuò)大到國家集中連片特困地區(qū),年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到西部2.7萬元、中部2.4萬元。二是在5個?。保皞€縣試點實施學(xué)前教育“巡回支教試點”項目。三是繼續(xù)實施“國家級教師培訓(xùn)計劃”,并將幼師培訓(xùn)納入其中。四是繼續(xù)實施師范生免費教育,進(jìn)一步提高政策吸引力。五是實施職業(yè)院校專業(yè)骨干教師培訓(xùn)等項目。此外,為推動高等教育內(nèi)涵發(fā)展,我們繼“211工程”、“985工程”之后,啟動實施了“2011計劃”,提升高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新能力。安排中央高校基本科研業(yè)務(wù)費、捐贈收入財政配比資金、改善基本辦學(xué)條件專項資金等,改善高校教學(xué)、科研條件,促進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展。
教育投入“顯實效”
問:教育經(jīng)費投入的使用效果如何?
答:近年來教育經(jīng)費的使用實效比較明顯,主要體現(xiàn)在四個方面:一是免費項目更多。全國1.3億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和約2800萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了學(xué)雜費,1.3億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生和約2200萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生免除了教科書費,3000多萬農(nóng)村寄宿制學(xué)生免除了住宿費。中等職業(yè)教育免學(xué)費范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生,惠及約1200萬農(nóng)村學(xué)生。
二是校舍更加安全。全國中小學(xué)校舍安全工程對各地中小學(xué)校舍“摸家底”,對其中存在安全隱患的校舍,全部納入三年規(guī)劃進(jìn)行改造。3億多平方米存在安全隱患的校舍,經(jīng)過加固改造或新建重建達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)。
三是困難學(xué)生上學(xué)更有保障。我國建立健全了從學(xué)前教育到研究生教育的學(xué)生資助政策體系,資助范圍不斷擴(kuò)大,資助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高,基本實現(xiàn)了“不讓一個學(xué)生因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)”的承諾,促進(jìn)了教育公平。
四是學(xué)校運轉(zhuǎn)水平和質(zhì)量更高。近幾年,各級教育生均公共財政預(yù)算公用經(jīng)費每年的增幅都很高。2012年全國各級各類學(xué)校專任教師數(shù)為1441萬人,比上年增加26萬人。高??蒲袟l件和研究實力進(jìn)一步增強(qiáng)。
好鋼用在“刀刃上”
問:教育需求旺盛,而教育經(jīng)費有限,怎么辦?
答:有限的教育經(jīng)費必須用在“刀刃”上,今后要繼續(xù)堅持“四個傾斜”:一是優(yōu)先用于教育教學(xué),保障教師待遇,落實各級各類教育生均財政撥款,探索建立中小學(xué)校舍建設(shè)長效機(jī)制,為各級各類學(xué)校正常運轉(zhuǎn)提供保障。二是繼續(xù)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié),著力擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源,完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機(jī)制,加大農(nóng)村薄弱學(xué)校改造力度,大力支持集中連片特困地區(qū)普通高中建設(shè),加強(qiáng)民族地區(qū)中小學(xué)和幼兒園雙語教師培養(yǎng)培訓(xùn),鼓勵和支持大力發(fā)展民辦教育。三是大力促進(jìn)教育公平,全面落實從學(xué)前到研究生各個教育階段的學(xué)生資助政策體系,加大對進(jìn)城務(wù)工人員子女平等接受教育的扶持力度,加大特殊教育投入力度。四是全力支持改革創(chuàng)新,全面提高教師素質(zhì),提高職教人才培養(yǎng)質(zhì)量,促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展,推動加快教育信息化進(jìn)程。
精打細(xì)算過日子
問:2013年加強(qiáng)教育經(jīng)費監(jiān)管的主要措施有哪些?
答:相較于我們的受教育人口規(guī)模和現(xiàn)實發(fā)展需求,教育經(jīng)費將在很長一段時期內(nèi)相對短缺,必須精打細(xì)算過日子。我們已明確把2013年確定為“教育經(jīng)費管理年”。一是建立和完善制度體系,落實好已頒布的《高等學(xué)校財務(wù)制度》《中小學(xué)校財務(wù)制度》等規(guī)章制度。二是加強(qiáng)和落實監(jiān)管體系。建立對重大項目資金的全過程監(jiān)督檢查機(jī)制。落實直屬高校財務(wù)巡視制度。加強(qiáng)教育內(nèi)部審計。充分發(fā)揮有關(guān)部門的監(jiān)督作用。三是加大信息公開力度,完善教育經(jīng)費統(tǒng)計公告制度。推動高校財務(wù)信息全面公開。四是加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè),全面提升經(jīng)費管理水平。加快推進(jìn)直屬高??倳嫀煿_選拔和委派工作。推動各級各類學(xué)校配備合格財會機(jī)構(gòu)和人員。
收取學(xué)費總體不會增加研究生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
——財政部、國家發(fā)展改革委、教育部三部門答記者問
新華社北京3月1日電(記者韓潔 徐蕊)經(jīng)國務(wù)院同意,財政部、國家發(fā)展改革委、教育部日前印發(fā)《關(guān)于完善研究生教育投入機(jī)制的意見》,從2014年秋季學(xué)期起,按照“新生新辦法、老生老辦法”的原則,全面實行研究生教育收費制度,碩士生每生每年不超過8000元,博士生每生每年不超過10000元。 >>>詳細(xì)閱讀
教育部就《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》答記者問
1.制定出臺《全面推進(jìn)依法治校實施綱要》的背景和意義是什么?
制定出臺《實施綱要》是教育部貫徹落實黨的十八大精神和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》的一項重要舉措。在各級各類學(xué)校實施依法治校是教育領(lǐng)域落實依法治國基本方略的必然要求,也是建立依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度,構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系的必由途徑。《實施綱要》共分9個方面,全面涵蓋了各級各類學(xué)校推進(jìn)依法治校的目標(biāo)要求和主要任務(wù),對學(xué)校按照法治精神與原則,轉(zhuǎn)變管理理念和手段、方式提出了系統(tǒng)要求,是一個具有里程碑意義的文件,對推動我國學(xué)校行政管理體制和內(nèi)部治理機(jī)制改革具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。 >>>詳細(xì)閱讀