更加科學(xué)有效地防治腐敗
——從中央紀委二次全會看十八大后反腐倡廉
新華社北京1月23日電(記者周英峰、趙超)十八屆中央紀委二次全會公報23日公布。此前兩天的全會上,習(xí)近平總書記發(fā)表了重要講話,王岐山代表中央紀委常委會作了工作報告。
反對消極腐敗,建設(shè)廉潔政治,是黨心民心所向。在習(xí)近平總書記的講話和全會發(fā)布的公報中,更加科學(xué)有效地防治腐敗,傳遞出黨中央推進反腐倡廉建設(shè)的強烈信號。
懲治決不能放松
“堅定不移懲治腐敗,是我們黨有力量的表現(xiàn),也是全黨同志和廣大群眾的共同愿望?!薄耙獔猿帧匣ⅰ?、‘蒼蠅’一起打,既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀違法案件,又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題?!绷?xí)近平總書記在講話中說。
陳良宇、薄熙來、劉志軍……這些年,我們黨嚴肅查處了一些黨員干部包括高級干部嚴重違紀問題。這向全黨全社會表明,黨所說的“不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀國法,都要受到嚴肅追究和嚴厲懲處”決不是一句空話。
全會提出,要保持懲治腐敗高壓態(tài)勢,堅持有案必查、有腐必懲,嚴肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、玩忽職守、貪污賄賂、腐化墮落案件,嚴肅查辦發(fā)生在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件,嚴肅查辦商業(yè)賄賂案件。全會同時要求,深入開展糾風(fēng)和專項治理,重點糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題,深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理,開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理。
“高級干部腐敗影響大,動搖群眾對黨的信任;群眾身邊的腐敗面積大,直接侵害群眾利益?!薄肚笫恰冯s志社研究員黃葦町說,“老虎”、“蒼蠅”一起打,才能遏制腐敗、贏得民心。
扎扎實實改作風(fēng)
“工作作風(fēng)上的問題絕對不是小事”,習(xí)近平在講話中強調(diào),如果不堅決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量。
新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體履新不久,就專門制定了關(guān)于改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定。這一舉措,贏得了人民群眾的廣泛支持和擁護。
習(xí)近平總書記在全會上指出,八項規(guī)定既不是最高標準,更不是最終目的,只是我們改進作風(fēng)的第一步。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去,善始善終、善做善成,防止虎頭蛇尾,讓全黨全體人民來監(jiān)督,讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。
——反對形式主義、官僚主義,督促各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部改進調(diào)查研究和會風(fēng)文風(fēng);
——厲行勤儉節(jié)約,制止奢侈浪費,嚴肅整治公款大吃大喝和公款旅游行為,繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè),規(guī)范公務(wù)用車管理和領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動……
全會在提出改進作風(fēng)具體措施的同時,要求紀檢監(jiān)察機關(guān)把監(jiān)督八項規(guī)定貫徹落實作為一項經(jīng)常性工作,制定監(jiān)督檢查辦法和紀律處分規(guī)定,認真受理群眾舉報,強化日常監(jiān)督,保證各項工作落到實處。
“作風(fēng)影響作為?!鼻迦A大學(xué)廉政與治理研究中心主任程文浩說,反腐倡廉建設(shè)的經(jīng)驗表明,黨員干部的作風(fēng)好壞,直接關(guān)系到黨和政府的公信力,落實八項規(guī)定開了一個好頭,也是預(yù)防腐敗的有效途徑。
約束權(quán)力防腐敗
“要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制?!绷?xí)近平總書記的這一提法,迅速引起了人們的廣泛關(guān)注。
對此,國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析說,責(zé)任與權(quán)力是對應(yīng)的,權(quán)力行使必須有規(guī)可循,必須受到制約和監(jiān)督。強調(diào)把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,目的就是要建立起長久反腐的制度框架。
人們注意到,習(xí)近平總書記在講話中提出,要繼續(xù)全面加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè),健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革,確保國家機關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力。
他還強調(diào),要加強對一把手的監(jiān)督,認真執(zhí)行民主集中制,健全施政行為公開制度,保證領(lǐng)導(dǎo)干部做到位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私。要采取得力措施,堅決反對和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。
專家指出,揚湯止沸,不如釜底抽薪。如何進一步健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,讓權(quán)力在陽光下運行,從源頭科學(xué)有效地防治腐敗,是當前反腐倡廉建設(shè)面臨的重大而緊迫課題。